1.4. ПІДСТАВИ ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА
Реалізація завдань охорони інтересів особи, суспільства і держави від злочинних посягань передбачає державний осуд та застосування судом до осіб винних у їх вчиненні, передбачених законом покарань. Однак, з урахуванням соціального досвіду та виходячи з принципів гуманізму, у кримінальному законі передбачені можливості звільнення від кримінальної відповідальності осіб винних у вчиненні злочину. В сучасних умовах боротьби із злочинністю український законодавець виходить з того, що успішне виконання завдань кримінального законодавства можливе не тільки у випадку застосування жорстких примусових заходів до злочинців, але й у ряді випадків — повної відмови від кримінальної відповідальності.
Таким чином, звільнення від кримінальної відповідальності можна визначити, як відмову суду від винесення обвинувального вироку відносно особи, винної у вчиненні злочину і пов'язаного з цим призначення покарання. Реально така відмова полягає у винесенні судом постанови про закриття кримінальної справи, що тягне за собою припинення кримінально-правових відносин. Звільнення від кримінальної відповідальності можливе до її реального виникнення, тобто до винесення судом обвинувального вироку відносно особи. У зв'язку з цим, виключається визнання особи винною у вчиненні злочину, а його звільнення від кримінальної відповідальності означає повне звільнення від можливого покарання.
В новому Кримінальному кодексі розділ IX Загальної частини передбачає низку норм, що стосуються звільнення від кримінальної відповідальності.
У ч. 1 ст. 44 КК вказується: „Особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, а також на підставі закону України про амністію чи акта помилування". Звільнення від криміналь-
28 харків юридичний
ної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюється виключно судом (ч. 2 ст. 44 КК).
Види звільнень від кримінальної відповідальності, передбачені розділом DC Загальної частини КК, поділяються на дві групи. До першої групи відносяться безумовні види, при яких рішення про звільнення є остаточним та таким, що виключає можливість повернення до питання шодо кримінальної відповідальності за даний злочин. Це звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 45 КК), примирення винного з потерпілим (ст. 46 КК), зміни обстановки (ст. 48 КК), закінчення строків давності (ст. 49 КК). До другої групи відносять умовне звільнення, при якому можливе повернення до питання про кримінальну відповідальність за даний злочин. Це — звільнення у зв'язку з передачею особи на поруки (ст. 47 КК).
Крім того, усі види звільнень від кримінальної відповідальності поділяються на обов'язкові та факультативні. До обов'язкових відносять такі види звільнень, при яких суд зобов'язаний прийняти єдине рішення — звільнити особу від кримінальної відповідальності. Такими видами є дійове каяття (ст. 45 КК), примирення з потерпілим (ст. 46 КК), закінчення строків давності (ст. 49 КК). Факультативні види звільнень передбачають право суду самому вирішувати питання притягнення до кримінальної відповідальності або його звільнення. Ними являються - передача особи на поруки (ст. 47 КК) та зміна обстановки (ст. 48 КК).
Можливість звільнення від кримінальної відповідальності відповідно до вказаного розділу безпосередньо залежить від тяжкості вчиненого злочину. При вчиненні злочину невеликої тяжкості (санкція статті передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м'яке покарання), а в деяких випадках середньої тяжкості (санкція статті за вказаний злочин передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк не більше п'яти років) можливе застосування вказаних норм. В інших випадках, при вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів, таке звільнення неможливе. Злочинні порушення трудового законодавства є злочинами невеликої тяж-
ПРАКІ ИКА ЗАХИСТУ 1 РУДОВИХ ПРАВ ГРОМАДЯН КРИМІНАЛЬНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ 29
кості (за виключенням ст. 170 КК та ч. 2 ст. 175 КК, що є злочинами середньої тяжкості), а тому у випадку вчинення особою вказаних злочинів, можливе застосування будь-якого виду звільнення від кримінальної відповідальності.
Аналіз 112 кримінальних справ щодо злочинних порушень трудових прав людини дозволяє стверджувати, що в 60 % випадків особа звільнялася від кримінальної відповідальності на підставі розділу IX Загальної частини ККта ч. З ст. 175 КК. При цьому слід зазначити, що в більшості випадків таке рішення було обов'язком для суду, а не його правом (звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 45 КК) або у зв'язку з примиренням винного потерпілим (ст. 46 КК) чи виплатою заборгованості по заробітній платі (ч. З ст. 175 КК)).
Ст. 45 КК. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям
Особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
У цьому формулюванні зосереджено ряд умов, сукупність яких створює підставу звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям.
Перша умова — вчинений злочин повинен відноситися до категорії невеликої тяжкості.
Друга — злочин повинен бути вчинений особою вперше. Це означає, що особа раніше взагалі не вчинювала злочин, або якщо і скоювала то строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за нього закінчились або судимість знята чи погашена.
Третя — після вчинення злочину особа щиро покаялася, жалкує про вчинене, виключає можливість такої поведінки в подальшому.
Четверта — особа активно сприяла розкриттю злочину своїми
ЗО харків юридичний
свідченнями, наданням засобів злочину, викриттям співучасників.
П'ята — особа повністю відшкодувала спричинену шкоду, якщо наслідки мали майновий характер, або усунула заподіяну шкоду, наприклад відновила порушене право, відшкодувала затрати на лікування потерпілого.
При наявності всіх умов суд зобов'язаний безумовно, обов'язково звільнити особу від кримінальної відповідальності. Так, директор ТОВ „В*" гр. 3. на протязі 2001 р. грубо порушував вимоги чинного законодавства про працю - без законних підстав притягнув до матеріальної відповідальності, за рахунок заробітної плати, ряд працівників на загальну суму 3355 грн. 66 коп. Крім того, у 2001-2002 роках за наказами гр. 3. на працівників, за дисциплінарні порушення, накладалися штрафи, що є грубим порушенням вимог ст.ст. 147 і 149 КЗпП України, відповідно до яких за порушення трудовоїдисципліни може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення як догана або звільнення. Цими діями ряду працівників спричинена матеріальна шкода на загальну суму 1070 грн. Враховуючи те, що підсудний гр. 3. вчинив злочин невеликої тяжкості, позитивно характеризується за місцем роботи і проживання, після вчиненого злочину щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину, повністю відшкодував заподіяні ним збитки, місцевий суд * району звільнив його від кримінальної відповідальності за грубе порушення законодавства про працю (ч. 1 ст. 172 КК) у зв'язку з дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України.
Ст. 46 КК. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням винного з потерпілим
Особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості звільняється від кримінальної відповідальності, якшо вона примирилася з потерпілим та відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Підставою звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням винного з потерпілим виступає в сукупності наступних умов.
ПРАКТИКА ЗАХИСТУ ТРУДОВИХ ПРАВ ГРОМАДЯН КРИМІНАЛЬНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ
Перша умова — вчинений злочин за ступеням тяжкості є злочином невиликої тяжкості.
Друга — злочин повинен бути вчинений вперше.
Третя — особа яка вчинила злочин примирилася з потерпілим. Вказане полягає у відсутності претензій з боку потерпілого та його бажання притягти винного до кримінальної відповідальності.
Четверта умова — особа відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
При наявності вказаних умов суд зобов'язаний безумовно, обов'язково звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням винного з потерпілим. Так, директор ТОВ „Р*-Т*" гр. С. у зв'язку з особистим конфліктом, який стався між ним та головним бухгалтером цього підприємства гр. Ч., звільнив останню з роботи в порушення підстав звільнення, передбачених ст. 40 КЗпП України. * місцевий суд * області розглядаючи питання про притягнення гр. С. до кримінальної відповідальності за незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів (ч. 1 ст. 172 КК), у зв'язку з тим, що підсудний вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, під час досудового слідства відшкодував завдані потерпілій збитки, в даний час відновив мирні стосунки з гр. С, остання знову працює на підприємстві, не має претензій до підсудного, не бажає його притягнення до кримінальної відповідальності, враховуючи примирення винного з потерпшим звільнив від кримінальної відповідальності гр. С. на підставі ст. 46 КК.
Ст. 47 КК. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею особи на поруки
Особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів вихов-
32 Харків юридичний
ного характеру та не порушуватиме громадського порядку.
Умовами цього звільнення є наступні.
Перша умова — на відміну від двох попередніх підстав звільнення від кримінальної відповідальності, в даному випадку, особа може бути звільнена за вчинення злочину невеликої та середньої тяжкості (тому дана підстава може бути застосована до будь-якого злочину проти трудових прав людини).
Друга — злочин повинен бути вчинений вперше.
Третя — особа щиро покаялася у вчиненому злочині, тобто щиро жалкує про вчинене та виключає можливість вчинення подібного в майбутньому.
Четверта - наявність клопотання колективу підприємства, установи, організації про передачу особи на поруки для його виправлення без застосування заходів кримінально-правового впливу. Таке клопотання повинно прийматися на загальних зборах відповідного колективу, бути добровільним та покладає обов'язок на останній, у випадку взяття на поруки винного, контроль за його поведінкою та виправленням.
П'ята умова — особа на протязі року повинна виправдати довіру колективу, не ухилятися від заходів виховного впливу та не порушувати громадський порядок. Перераховане означає необхідність особи виправитися, не вчинювати в майбутньому протиправних дій, приймати участь у діяльності колективу.
Так, * місцевий суд * області визнав доведеним те, що начальник дільниці ТОВ „П*" гр. К., для забезпечення роботи підприємства, незаконно встановив для неповнолітнього Ч. наступний графік робочого часу: за парними числами кожного місяця гр. Ч. працює з 8.00 до 17.00 з обіднюю перервою з 12.00 до 12.30; за непарними числами кожного місяця з 23.00 до 6.00 з перервою з 02.00 до 02.30, чим порушив вимоги схст. 51 та 55 КЗпП України про скорочення тривалості робочого часу та заборони роботи в нічний час неповнолітніх. Сукупність наведених доказів, їх оцінка переконують суд, що підсудний гр. К. грубо порушив трудове законодавство, зневажливо поставившись до трудових прав гр. Ч. і його дії правильно кваліфіковані
ПРАКТИКА ЗАХНСІУ ТРУДОВИХ ПРАВ ГРОМАДЯН КРИМІНАЛЬНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ 33
за ч, 1 ст. 172 КК Однак, враховуючи, шо гр. К. вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, щиро покаявся, відновив порушені трудові права неповнолітнього працівника, відшкодував завдані збитки, маючи клопотання трудового колективу, підтверджене загальними зборами, про передачу гр. К. на поруки колективу підприємства „П*", суд переконаний у виправлені гр. К. без застосування заходів кримінально-правового впливу і вважає за можливе звільнити підсудного від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею на поруки на підставі ст. 47 КК України.
Вказаний вид звільнення є факультативним тому, що суд має право задовольнити клопотання колективу про передачу особи на поруки або відмовити в цьому. Вирішення цього питання залежить від того, чи вважатиме суд достатнім для виправлення особи суспільних заходів впливу, які застосовуватимуться колективом.
Умовність даного виду звільнення обумовлена тим, що відповідно до ч. 2 ст. 47 КК України „у разі порушення умов передачі на поруки особа притягається до кримінальної відповідальності за вчинений нею злочин". Тобто, якщо упродовж року з дня передачі на поруки, особа не виправдає довіру ко- . лективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру або порушуватиме громадський порядок, він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинений злочин. Такими діями слід вважати, зокрема, звільнення з роботи з метою ухилитися від заходів виховного впливу колективу, вчинення нового злочину чи інших правопорушень тощо.
Ст. 48 КК. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки
Особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розслідування або розгляду справи у суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
34 ХАРКІВ ЮРИДИЧНИЙ
Уданій нормі встаношіенодві самостійні підстави звільнення від кримінальної відповідальності: у зв'язку із втратою ^суспільної небезпечності діяння чи 2) суспільної небезпечності особи, яка його вчинила.
Загальними для обох підстав звільнення від кримінальної відповідальності виступають наступні умови.
Перша умова — особа вчинила злочин вперше.
Друга — вчинений злочин відноситься до категорії невеликої або середньої тяжкості.
Третя умова залежить від підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 48 КК України.
Для першої підстави — третя умова полягає у втраті суспільної небезпечності діяння, що вчинила винна особа. При цьому втрата суспільної небезпечності діяння повинна відбутися внаслідок зміни обстановки.
Під зміною обстановки у ст. 48 КК необхідно розуміти значні соціально-політичні та соціально-економічні зміни у масштабах всього суспільства або окремого регіону. Ці зміни повинні бути настільки суттєвими, що на час розслідування чи розгляду справи в суді діяння втрачає суспільну небезпечність. Наприклад, особа притягається до кримінальної відповідальності за незаконну порубку лісу, який у зв'язку із будівництвом через деякий час буде повністю знищений на даній території.
Для другої підстави третя умова полягає у втраті, у зв'язку із зміною обстановки, суспільної небезпечності особи. Мається на увазі така зміна обстановки, що практидно виключає (або значно обмежує) можливість вчинення нових правопорушень винною особою, що впливає на суспільну небезпечність особи, а тому застосування кримінальної відповідальності є недоцільним. Як приклад, можна навести випадки, коли особа виїжджає на постійне місце проживання за кордон або направляється на службу до Збройних сил України.
Вказане звільнення від кримінальної відповідальності є безумовним але факультативним. Тобто, якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки суд
ПРАКІИкД VOCMCTV і РУЛОВИХ ПРАВ ПОМАДЯН КРИМІНАЛЬНИМ ЗАКОІЮ/ІАВС ІВОМ
35
не в змозі повернутися до питання кримінальної відповщал ьності за даний злочин, в той же час саме звільнення є правом суду, а не його обов'язком. Так, директор ТОВ „Р*" гр. Ф. 1 вересня 2001 р. уклав зі 124-ма працівниками товариства договори позики у останніх зерна в кількості 235947 кг на суму боргу із виплати заробітної плати перед цими працівниками — 165205,48 грн. строком на 1 рік. Внаслідок цього заборгованість по заробітній платі була списана і віднесена в розряд заборгованості перед кредиторами за цивільними угодами, що є порушенням ч. 1 ст. 23 Закону України „Про оплату праці", яка забороняє виплату заробітної платну формі боргових зобов'язань, розписок або у будь-якій іншій формі, не передбаченій законодавством. * районний суд * області при вирішенні питання про притягнення до кримінальної відповідальності за грубе порушення законодавства про працю (ч. 1 ст. 172 КК) врахувавши, що гр. Ф. притягається до кримінальної відповідальності вперше, вчинив злочин невеликої тяжкості, займається суспільно-корисною працею, вину визнав, у вчиненому розкаявся, відшкодував спричинену шкоду, на даний час підприємство не має заборгованості перед працівниками по заробітній платі, на підприємстві, враховуючи діяльність директора Ф., відсутні порушення законодавства про працю, звільнив гр. Ф. від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК, як особу, яку у зв'язку із зміною обстановки, на час розгляду справи в суді не можна вважати суспільно небезпечною.
Ст. 49 КК. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності
Особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:
два роки — у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за
який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;
три роки — у разі вчинення злочину невеликої тяжкості,
за який передбачене покарання у виді обмеження або позбав
лення волі;
36 ХАРКІВ ЮРИДИЧНИЙ
3) п'ять років -уразі вчинення злочину середньої тяжкості.
Норма передбачена ст. 49 KJC передбачає можливість звільнення у зв'язку із закінченням строків давності у випадку вчинення також тяжких та особливо тяжких злочинів. Враховуючи, що більшість злочинів проти трудових прав людини визнано злочинами невеликої тяжкості (тільки ст. 170 КК та ч. 2 ст. 175 КК передбачає відповідальність за злочини середньої тяжкості), питання строків давності буде розглянуто саме до цих категорій злочинів.
Підставою звільнення від кримінальної відповідальності є те, що особа, яка вчинила злочин, не ухиляється від слідства та суду, упродовж встановленого законом строку не вчинює нового середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину, чим доказує своє виправлення. Тому застосування до даної особи кримінальної відповідальності є зайвим. Строки давності починають обчислюватися з моменту вчинення злочину до дня набрання вироком законної сили. У зв'язку з тим, що різні злочини мають різний ступінь тяжкості, законом встановлені і різні строки давності. Звертаємо увагу, що строк давності залежить не від призначеного судом покарання, а від санкції статті, яка передбачає міру покарання за вчинений особою злочин. До того ж, особа яка вчинила злочин не повинна ухилятися від слідства та суду. Це означає, що вона відома правоохоронним органам, однак не намагається втекти, покинути своє місце проживання, приховати злочин, його сліди, засоби вчинення злочину. У випадку ухилення від слідства та суду строк давності встановлюється в п'ятнадцять років незалежно від тяжкості злочину. Тобто, якщо особа вчинила злочин і переховується від слідства та суду, суд повинен звільнити її тільки у випадку, якщо з дня вчинення злочину минуло п'ятнадцять років. У разі, коли правоохоронними органами не встановлена особа, що вчинила злочин, відповідно до ч. З ст. 11-1 Кримінально-процесуального кодексу та ч. 2 ст. 49 Кримінального кодексу строк давності також складає 15 років і не залежить від тяжкості злочину. Якщо особа з моменту вчинення злочину не ухилялася від слідства, але в подальшому переховувалася, строки давності зупиняються з моменту ухилен-
ПРАКТИКА ЗАХИСТУ ТРУДОВИХ*ПРАВ І РОМАДЯП КРИМІНАЛЬНИМ 1М<ОНОЛАВСТВОМ 37
ня особи від слідства та суду. Строки відновлюються з моменту з'явлення особи або її затримання.
Перебіг давності переривається, якщо до закінчення вказаних строків особа вчиняє новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин. Обчислення строків давності в цьому разі починається з дня вчинення нового злочину.
Таким чином, за злочинні порушення трудового законодавства особа звільняється від кримінальної відповідальності у разі, якщо з моменту вчинення злочину (в залежності від покарання передбаченого тією чи іншою статтею КК) і до дня набрання вироком законної сили минуло два чи три, а в деяких випадках п'ять років. При цьому особа не повинна ухилятися від слідства та суду. Так, якщо особа незаконно звільнила працівника з роботи з особистих мотивів (ч. 1 ст. 172 КК) за яке передбачене покарання не пов'язане з обмеженням або позбавленням волі, суд зобов'язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення злочину минуло два роки.
Даний вид звільнення від кримінальної відповідальності є безумовним та обов'язковим.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про застосування амністії в Україні" вщ 1.10.1996 р. „амністія є повне або часткове звільнення від кримінальної відповідальності і покарання певної категорії осіб, винних у вчиненні злочинів. Амністія оголошується законом про амністію, який приймається відповідно до положень Конституції України, Кримінального кодексу України та цього Закону.
Амністією може бути передбачено повне звільнення осіб від кримінальної відповідальності чи відбування покарання (повна амністія) або часткове звільнення осіб від відбування призначеного судом покарання. Амністія приймається Верховною Радою України не частіше одного разу протягом календарного року. Амністія оголошується стосовно певної категорії осіб. В більшості випадків амністія застосується до осіб, які вчинили не тяжкі злочини, у перший раз, мають на утриманні неповнолітніх або інвалідів, Присвячується амністія до великих державних свят і є проявом гуманізму держави до осіб, які вчини-
38 ХАРКІВ ЮРИДИЧНИЙ
ли злочини. Закон про амністію застосовується тільки до осіб, які вчинили злочин до набрання вказаним законом чинності.
Помилування здійснюється Президентом України стосовно індивідуально визначеної особи. При наявності акту про помилування конкретної особи суд зобов'язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності. Амністія та помилування є обов'язковою та безумовною підставою звільнення від кримінальної відповідальності. Так, * районним судом міста * директор ТОВ „М*-Ф*" гр. В. був звільнений від кримінальної відповідальності за незаконне звільнення *.05.200І р. вагітної жінки з роботи (ч. 2 ст. 172 КК) на підставі ст. 1 п. „б" Закону України „Про амністію" від 5.07.2001 р.
Крім зазначених загальних підстав звільнення від кримінальної відповідальності, Особливою частиною Кримінального кодексу передбачені спеціальні підстави звільнення від кримінальної відповідальності за певні злочини.
Особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо до притягнення до кримінальної відповідальності нею здійснена виплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої встановленої законом виплати громадянам. Таким чином, єдиною умовою звільнення особи, яка умисно безпідставно невиплатила заробітну плату працівникам є здійснення вказаних виплат в повному обсязі до моменту притягнення особи до кримінальної відповідальності (тобто, набрання законної сили обвинувального вироку суду). Так, гр. Б. працюючи директором ТОВ „В*" умисно, безпідставно невиплатив заробітну плату працівникам товариства за період з 01.09.2001 р. по 01.05.2002 р. в сум] 157036 грн. 21 коп. * районний суд міста * врахувавши, що до притягнення до кримінальної відповідальності гр. Б. зач. 1 ст. 175 КК останній повністю розрахувався з працівниками, добровільно здійснив вказані виплати до притягнення його до кримінальної відповідальності, звільнив гр. Б. від кримінальної відповідальності на підставі ч. З ст. 175 КК України. Вказане звільнення є безумовним та обов'язковим для суду. Єдиною вимогою для прийняття такого рішення суду була необхідність повної виплати директором Б. заборгованості по заробітній платі працівникам.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 38 Главы: < 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. >