1.13. Возмещение вреда налоговыми органами

1. Принцип свободы договора об оказании правовой помощи, заключаемого лицом, понесшим убытки, с другим лицом, не может рассматриваться в качестве безусловного принципа для определения убытков, подлежащих возмещению в порядке ст.1069 ГК РФ.

При рассмотрении дела о взыскании убытков с налогового органа в порядке ст.1069 ГК РФ надлежит, помимо всего прочего, разрешить следующие вопросы: какие именно затраты являются безусловно необходимыми для обеспечения защиты интересов налогоплательщика в процессе разрешения споров; какие именно действия представителей налогоплательщика являются необходимыми для обеспечения защиты его интересов в связи с неправомерными действиями налоговых органов; являлись ли эти действия необходимыми.

С учетом установленного и с соблюдением принципа разумности (Определение КС РФ N 22-О) и следует устанавливать размер подлежащих возмещению убытков (Постановление ФАС СЗО от 22.04.2003 N А56-22542/02).

2. Для проведения выездной налоговой проверки налогоплательщиком в добровольном порядке был предоставлен налоговому органу гостиничный номер. Решением налогового органа проведение выездной проверки было приостановлено, гостиничный номер с находящимися в нем документами остался опечатанным и освобожден только после завершения ее проведения.

Налогоплательщик, исходя из того, что проверка момента приостановления ее проведения до момента ее возобновления налоговым органом не проводилась, а НК РФ не предоставлено налоговым органам право изымать помещения, посчитал действия должностных лиц налогового органа по опечатыванию гостиничного номера, то есть фактическому его изъятию, незаконными, нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и повлекшими причинение ему убытков в виде неполученной выгоды, так как гостиничный номер не мог использоваться обществом в спорный период.

Суд отказал в возмещении убытков налогоплательщику, указав, что заполняемость гостиничных номеров в спорном периоде составила 60,5%. Следовательно, неиспользование гостиничного номера, предоставленного для проведения выездной налоговой проверки, не могло повлечь нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, и, соответственно, нет оснований и для взыскания убытков в виде неполученной выгоды (Постановление ФАС ДО от 06.08.2003 N Ф03-А59/03-2/1294).