1. Иск и иные формы обращения за защитой права в гражданском судопроизводстве

Основы гражданского судопроизводства устанав-

ливают, что всякое заинтересованное лицо вправе в по-

рядке, установленном законом, обратиться в суд за за-

щитой нарушенного или оспариваемого права или охра-

няемого законом интереса. Отказ от права на обраще-

ние в суд недействителен (ст. 5).

Без обращения заинтересованного лица за защитой

возбуждение гражданского дела в суде невозможно. Ос-

новы гражданского судопроизводства и ГПК союзных

республик не предусматривают возбуждение граждан-

ского дела по инициативе судьи, тогда как согласно ст.

13 Закона о Государственном арбитраже в СССР госу-

дарственный арбитраж вправе возбуждать дела по сво-

ей инициативе при наличии данных о допущенных пред-

приятиями, учреждениями и организациями нарушениях

государственной, плановой п договорной дисциплины и

других нарушений законности в хозяйственной деятель-

ности.

Нам представляется, что ист убедительных аргумен-

тов против включения в закон положения о праве судьи

по своей инициативе возбудить гражданское дело при

наличии данных о нарушении прав граждан или органи-

заций.

Во-первых, сочетание инициативы заинтересованного

лица в обращении за защитой с инициативой прокурора,

органов государственного управления, профсоюзов и

иных заинтересованных лиц (ст. С Основ гражданского

судопроизводства) является характерным признаком со-

 Здесь и далее имеются в виду Основы гражданского судо-

производства Союза ССР и союзных республик.

ветского принципа диспозитивиости, основанного на со-

четании интересов личности с .интересами коллектива и

социалистического общества в целом.

Во-вторых, действующее законодательство предус-

матривает в отдельных случаях рассмотрение судом дел

при отсутствии требования заинтересованного лица. Так,

по делам о восстановлении на работе незаконно уволен-

ных или переведенных работников (ст. 39 ГПК РСФСР)2

суд по своей инициативе привлекает к участию в деле в

качестве третьего лица на стороне ответчика должност-

ное лицо, по распоряжению которого было произведено

увольнение или перевод, и рассматривает одновременно

и заявленные заинтересованным лицом требования о вос-

становлении на работе и об оплате за вынужденный про-

гул и требование к третьему лицу о возмещении ущерба,

причиненного в связи с оплатой завремя вынужденно-

го прогула, которое не было заявлено и принято судом

к рассмотрению по своей инициативе. Согласно ст. 407

ГПК ущерб, причиненный выплатой работнику денеж-

ных сумм вследствие неисполнения решения суда, мо-

жет быть взыскан с должностного лица, виновного и

неисполнении решения о восстановлении на работе по

иску предприятия, учреждения, организации, выше-

стоящего в порядке подчиненности органа, прокурора,

а также по инициативе суда.

Основы гражданского судопроизводства предусмот-

рели возбуждение гражданского дела по заявлению заи-

нтересованного лица, прокурора, органов государствен-

ного управления, профсоюзов, государственных пред-

приятий, учреждений, организации, колхозов, иных ко-

оперативных организаций или отдельных граждан в слу-

чаях, когда по закону они могут обращаться в суд за за-

щитой прав и интересов других лиц (ст. 6). Эти правила

были воспроизведены в ГПК союзных республик. Одна-

ко, учитывая, что законодательство о гражданском су-

допроизводстве устанавливает порядок рассмотрения

дел не только но спорам, возникающим из гражданских,

семейных, трудовых и колхозных правоотношений, по и

дел, возникающих из- административно-правовых отно-

шений и дел особого производств:), а также положения

В дальнейшем ГПК.

ст. 231, 245 п 246 ГПК, Указом Президиума Верховного

Совета РСФСР от 01. VIII. 80 г. <О внесении изменений

и дополнений в гражданский процессуальный кодекс

РСФСР> статья 4 ГПК дополнена частью второй сле-

дующего содержания:

<Подолам искового производства подаются исковые

заявления, по делам, вытекающим из административно-

правовых отношений и по делам особого производства

- жалобы и заявления>3.

Таким образом, действующий ГПК РСФСР предус-

матривает три формы обращения в суд за защитой: ис-

ковое заявление; жалобу; заявление.