8. Вопросы организации расследования

Глубокие разработки проблем планирования и организации расследования, следственных версий способствовали формированию методов планирования, организации расследования, версионного мышления. Как о сформировавшихся можно говорить о методе моделирования (Г.А. Густов, И.М. Лузгин, М.Н. Хлынцов и др.), методе бригадного ведения следствия (А.А. Герасун, Л.М. Корнеева и др.), методе анализа технико - экономических показателей (С.П. Голубятников, И.Л. Шрага и др.), методе использования данных, содержащихся в криминалистических характеристиках преступлений (Л.Г. Видонов, Н.А. Селиванов, В.Г. Танасевич, И.Ф. Ясенев и др.), методе анализа управленческих решений (А.В. Дулов) и других.

Ряд содержательных работ посвящен методам решения определенных типичных задач, складывающихся при расследовании некоторых категорий преступлений, например разоблачение ложных алиби (В.И. Шиканов), инсценировок (Е.В. Баранов, В.А. Овечкин и др.).

Изложенные ниже формы организации и планирования по делам исследуемой категории сформулированы с учетом этих методик. В научной литературе вопросам организации и планирования следствия по делам, в том числе и о должностных преступлениях, уделено много внимания. Вместе с тем по отношению к расследованию дел исследуемой категории эти вопросы имеют свои важные специфические черты.

Значительной сложностью дел исследуемой категории обуславливается необходимость создания следственных и следственно - оперативных групп <*>.

--------------------------------

<*> Не углубляясь в процессуальные вопросы создания и деятельности следственных и следственно - оперативных групп, их различия, далее именуем их просто "группа".

Представляется целесообразным выделить следующие основные принципы формирования группы:

1. Своевременность создания группы;

2. Межведомственный характер ее формирования, тесное взаимодействие с аппаратами ОБЭП и УБОП органов внутренних дел, ФСБ, налоговой полиции и инспекции, правоохранительных подразделений таможни;

3. Четкое, наиболее целесообразное распределение участков работы;

4. Продуманная организация не только пресечения внутреннего и внешнего противодействия <*>, но и прогнозирование, предупреждение такого давления;

--------------------------------

<*> Здесь мы используем понятия "внутреннего" и "внешнего" противодействия, сформулированные некоторыми учеными. Например, см.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под ред. Аверьяновой Т.В. и Белкина Р.С. М., 1997. С. 129 - 140.

5. Надлежащее техническое оснащение группы.

Своевременность создания группы представляется крайне важной, особенно по делам, где на первоначальной стадии особую важность приобретают неотложные следственные действия (выемки, обыски, допросы, задержания подозреваемых), когда есть основания полагать, что важные для дела доказательства могут быть утеряны. Например, практике расследования уголовных дел Восточно - Сибирского региона известны случаи, когда в результате непринятия своевременных мер по выемке находящиеся на свободе должностные лица полностью уничтожали папки предприятия - участника ВЭД, в которых хранились документы, свидетельствующие о совершенном ими преступлении.

В состав группы целесообразно ввести хотя бы одного следователя транспортной прокуратуры, обладающего наибольшим опытом расследования этой категории дел и / или уголовных дел о таможенных преступлениях, квалифицированного специалиста, хорошо знающего практику таможенного дела.

Руководство же группой целесообразно поручить старшему следователю (следователю по особо важным делам) областного аппарата прокуратуры - авторитетному и знающему специалисту, знающему все формы взаимодействия следственных и оперативно - розыскных подразделений различных правоохранительных органов, умеющего использовать их широкие возможности и при этом не допускать межведомственных разногласий. Такой следователь должен иметь организаторские способности и обладать такими личностными качествами, которые позволяли ему бы умело, правильно и тактично строить отношения с коллегами.

Поскольку характерной особенностью расположения транспортных и территориальных прокуратур, осуществляющих надзор за таможенными органами, является зачастую их отдаленность от поднадзорных таможен (в особенности пограничных), на практике часто таможенный орган - место совершения преступления расположен в значительном отдалении от места расположения следственной группы. При определенных организационных неудобствах это создает и значимое преимущество. Следователь - руководитель группы в таких условиях может быть максимально незаинтересованным, беспристрастным и в то же время авторитетным лицом как для других членов группы, так и для подозреваемых и руководителей соответствующего таможенного органа, а также, что немаловажно, для лиц, входящих в местные влиятельные круги, рассчитывающих оказать противодействие следствию. При этом руководитель группы в таких случаях может глубоко и не знать общую специфику следственной ситуации: условия работы данного таможенного органа, условия ВЭД региона и т.п.

В этой связи большое значение имеет совместная работа с работниками транспортной (территориальной) прокуратуры, осуществляющими надзор за данной таможней, организация с их помощью и с помощью прокурора непроцессуального взаимодействия с оперативными подразделениями региона. Именно эти работники (как правило, это помощники прокурора по надзору за таможней) помогут на подготовительном этапе изучить общие вопросы следственной ситуации, в случае необходимости посоветуют кандидатуры работников правоохранительного блока таможенного органа для включения в следственную группу и т.д.

Решая вопрос о необходимости включения в группу работников оперативно - розыскных подразделений, руководитель группы исходит в том числе из того, что:

- дела рассматриваемой категории всегда требуют на первоначальном этапе проведения значительного объема следственных и оперативно - розыскных действий;

- мероприятия оперативно - розыскного характера, в особенности на первоначальном этапе по делам этой категории, являются одними из наиболее важных, ответственных и требующих особой оперативности;

- направление отдельных поручений по делу не может решить всех поставленных задач, поскольку в выполнении этих поручений соответствующие органы заинтересованы значительно меньше, чем в раскрытии преступлений, в группе по расследованию которых участвуют их работники.

Анализируя нынешнее состояние преступности в стране, М.П. Поляков справедливо отмечает, что без использования иных технологий получения информации о преступлении, и в первую очередь средств и методов оперативно - розыскной деятельности, уголовному судопроизводству сегодня не под силу противостоять напору преступности <*>.

--------------------------------

<*> Поляков М.П. Уголовно - процессуальная интерпретация результатов оперативно - розыскной деятельности. Автореф. дис. доктора юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 5.

Как показало изучение массива прекращенных уголовных дел и отказных материалов, в 56% случаев уголовное преследование прекращалось по основанию недоказанности мотива: корыстной и иной личной заинтересованности, получения взятки и т.п., то есть ввиду недоказанности тех обстоятельств, выявление которых входит в компетенцию прежде всего оперативно - розыскных подразделений. 95% опрошенных респондентов, составляющих исследуемую группу в лице следователей и оперативных работников, участвовавших в группах по расследованию дел этой категории, считают, что вышеуказанные обстоятельства являются наиболее сложными и труднодоказуемыми.

В целях организации наиболее эффективного взаимодействия с работниками оперативно - розыскных подразделений (в особенности органов внутренних дел), предупреждения волокиты, снижения инициативы и заинтересованности в ходе следствия руководителю и другим субъектам организации группы необходимо учитывать следующее:

- работники оперативно - розыскных подразделений при прочих равных обстоятельствах ориентированы и наиболее заинтересованы в раскрытии как можно большего количества эпизодов преступлений и лиц, их совершивших, нежели детально доказывать один, пусть очень важный и сложный эпизод. Последнее более целесообразно поручать следователям;

- необходимо учитывать самостоятельность сотрудников оперативно - розыскных подразделений в выборе средств и тактических приемов при осуществлении оперативно - розыскных мероприятий, исключить вмешательство в эту сферу их деятельности;

- организовать непрерывный обмен информацией по расследованию между всеми членами группы, участие во всех звеньях планирования;

- наиболее эффективно формально закреплять обязанности каждого члена группы путем составления межведомственного совместного плана работы, пусть примерного, наиболее общего, но подписанного первыми руководителями соответствующих подразделений (начальников ОВД, ЛОВД, УВДт, УБОП при УВД, начальниками таможенных органов, органов ФСБ и т.д.), с указанием задач и сроков их выполнения, за которые члены группы будут отчитываться не только перед руководителем группы, но и перед соответствующими руководителями на межведомственных оперативных совещаниях по делу;

- периодически по этапам следствия или по отдельным эпизодам инициировать и проводить межведомственные оперативные совещания с участием соответствующих членов группы и руководителей их подразделений, согласовывать и дополнять общий, текущий, персональный, поэпизодный, следственный и оперативно - розыскной планы, обсуждать сделанное, допущенные ошибки и меры по их устранению и т.п.;

- организовать и допускать в допустимых пределах непроцессуальный, ведомственный контроль и ведомственное руководство взаимодействием в рамках группы со стороны первых руководителей подразделений;

- при наличии оснований письменно ходатайствовать о поощрении членов группы перед их руководителями, не дожидаясь окончания следствия (приговора суда), принимать меры к обобщению и распространению накопленного ими положительного опыта раскрытия и расследования преступлений.

Анкетирование уголовных дел показало, что в ходе расследования 85% уголовных дел для расследования создавалась группа. Из них в 95% - на начальном этапе расследования, 5% - на последующих этапах и после возвращения дела на дополнительное расследование. В 80% изученных дел в группу включались оперуполномоченные УБОП и ОБЭП органов внутренних дел, в 46% - оперуполномоченные и следователи органов ФСБ, и только в 7% - работники правоохранительных структур таможенных органов. Случаи включения в группу сотрудников всех перечисленных органов, увы, единичны.

Необходимость включения в группу сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов продиктована следующими практическими потребностями:

- спецификой расследования "первичного" дела, необходимостью проведения специфических для таможенного дела оперативно - розыскных и организационных мероприятий;

- необходимостью приобщения к делу и анализа большого массива таможенного законодательства;

- необходимостью подготовки на основе этого анализа проектов следственных документов специфического таможенного содержания: запросов, справок и т.п., вплоть до помощи в формулировке объективной стороны обвинения;

- необходимость организационной, технической и иной помощи таможенного органа: в назначении специализированных таможенных экспертиз в таможенных лабораториях, проверок, ревизий и т.п., подбор экспертов, ревизоров, контроль за их работой, использованием средств связи, банков данных и т.п.

Следует отметить, что на основании п. 11 ст. 291 ТК РФ наличие уголовного дела в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности за НТП, исключает производство по делу о НТП, однако расследование обстоятельств нарушения таможенных правил продолжается в рамках уголовного дела теми же средствами и методами (только в рамках уголовно - процессуального закона), что и в порядке производства дела о НТП. Таким образом, по "первичному" делу следствием должно быть принято правовое решение по факту нарушения таможенных правил, что требует наличия специальных познаний и навыков у субъектов расследования.

Работники таможни для включения в состав группы могут быть выбраны из числа сотрудников подразделений дознания (ОД) и оперативно - розыскных подразделений (ОРО) <*>.

--------------------------------

<*> Наименования отделов и групп в различных таможенных органах могут не совпадать с изложенными, в каждом таможенном органе существует своя структура подразделений правоохранительного блока. Здесь и далее подразумеваются также и соответствующие подразделения РТУ, ГТК, таможенных и акцизных постов и т.п.

В настоящее время в большинстве таможенных органов России работа подразделений ОРО находится лишь в стадии организационного формирования. Совсем недавно разработаны и введены в действие нормативные документы о тактике и организационных основах оперативно - розыскных мероприятий, дела оперативного учета заводятся и реализуются в небольшом количестве, не наработаны необходимый опыт и ресурсы, хотя безусловно, состояние работы в этой сфере имеет положительную динамику развития.

К тому же во всех региональных таможенных органах заключены межведомственные соглашения о борьбе с преступностью, включая взаимопомощь по ОРМ, с региональными структурами УФСБ, МВД и налоговой полиции. К сожалению, по оценке 95% опрошенных респондентов - начальников перечисленных оперативно - розыскных подразделений, такого рода соглашения часто носят декларативный характер, и если уж работают, то в основном благодаря чисто личным контактам оперативных работников. Ситуацию в отдельных регионах "спасает" то, что на службу в правоохранительные блоки таможен принимаются бывшие сотрудники ФСБ и МВД, как правило, пенсионеры, имеющие значительный опыт следственной и оперативно - розыскной работы и сохранившие "старые связи", принципиальные и честные люди.

Именно на таких специалистов необходимо ориентироваться в подборе кандидатов на включение в группу. Нужно учесть, что такие члены группы оказываются в своеобразной профессиональной изоляции, поскольку прямо или косвенно расследуют деятельность своих коллег. Этот морально - этический дискомфорт частично устраняется тем, что их кандидатуры могут быть подобраны из числа сотрудников вышестоящего таможенного органа, этим членам группы, как правило, не поручаются некоторые следственные действия: допросы подозреваемых должностных лиц таможни, выемки и обыски в помещениях таможни и по месту жительства подозреваемых и т.п. Их деятельность целесообразно ориентировать на раскрытие прежде всего "первичного" дела, реализацию оперативно - розыскных и следственных мероприятий в отношении декларантов, иных участников ВЭД, чья деятельность исследуется в рамках дела, на организацию взаимодействия с налоговой инспекцией, полицией, учреждениями МВС, банками и другими учреждениями региона, взаимодействие с которыми входит в практику работы таможни, и что особенно тактически верно - на возмещение материального ущерба, понесенного государством в лице таможенного органа, в виде неуплаченных таможенных платежей и т.д.

Последнее положение также актуально в связи с необходимостью налаживания нормальных деловых взаимоотношений с руководством таможенного органа, в котором выявлены должностные преступления. Очевидно, что определенная негативная реакция, вплоть до откровенного противодействия следствию со стороны руководства, всего коллектива таможни, в той или иной степени вероятна.

Так, по всем расследованным Бурятской транспортной прокуратурой уголовным делам данной категории работниками соответствующих таможенных органов приносились жалобы на действия следователей, ходатайства о передаче на поруки возбуждались по 65% дел. По некоторым делам таможенный орган направлял общественных защитников. 100% опрошенных респондентов - следователей, расследовавших дела этой категории, указали в анкетах, что по всем делам они испытывали различные формы противодействия прямо или косвенно со стороны работников таможни: звонки с просьбами и угрозами, жалобы, провокации с целью опорочить следователя и т.п.

В этой связи при перечисленных условиях включение в группу работника таможни для ее коллектива и руководителей является даже желательным. В таких случаях в отчетах перед вышестоящими таможенными органами, как правило, отмечается (и не без оснований), что преступления раскрыты силами самой таможни. А в случаях же, когда по делу государству в лице таможенного органа возмещается понесенный материальный ущерб, деловое, активное взаимодействие, по существу, гарантировано.

Без включения в группу работников таможенных органов часто практически невозможно успешное решение таких актуальных задач следствия, как поиск предметов преступного посягательства - недекларированных товаров и транспортных средств, документов и средств таможенной идентификации, организация взаимодействия с другими таможенными органами России, оперативная переписка с ними, эффективное использование широкой информационной сети таможенных органов, технических средств связи, транспортных средств и т.п.

Весьма целесообразным представляется включение в группу следователей и оперуполномоченных органов ФСБ. В региональных подразделениях Службы существуют отделы экономической контрразведки, в чью компетенцию входит и борьба с коррупцией в таможенных органах. В этих подразделениях часто накапливается большой массив информации оперативного характера, имеющей отношение к преступлениям, совершаемым должностными лицами таможенных органов. Это и данные об условиях работы, об общественном мнении, о конкретных фактах злоупотреблений, взяточничества, личных связях внутри коллектива таможни, с клиентами, таможенными брокерами, представителями местных органов власти, данные об образе жизни должностных лиц, уровне материального благосостояния, личных качествах, круге общения, интересах и т.п.

В случае включения в следственную группу сотрудника ФСБ эти данные в части, относящейся к расследуемым преступлениям, с согласия руководства регионального управления ФСБ могут быть представлены для ознакомления руководителю следственной группы. Для установления вышеперечисленных обстоятельств может быть организована и работа в группе оперативных работников и следователя ФСБ. С помощью органов ФСБ, в случае необходимости, может быть организована и физическая защита членов группы и их семей. Немаловажно и то, что участие в группе работника ФСБ придает группе своеобразный вес и авторитет в глазах местных влиятельных лиц, имеющих цель противодействовать следствию.

С учетом актуальности проблемы внешнего противодействия на следствие по делам данной категории, в рамках организации работы группы на первоначальном этапе расследования, целесообразно предусмотреть и другие приемы нейтрализации незаконного давления:

- при выявлении преступлений, с учетом их значимости в глазах общественности, давать в прессу краткие публикации о выявленных фактах противоправной деятельности, организовывать телеинтервью с членами следственной группы или, что иногда лучше, с прокурорами, руководителями оперативно - розыскных подразделений, не превышая при этом пределов допустимости разглашения тайны следствия и презумпции невиновности привлекаемых к уголовной ответственности лиц;

Эти и другие тактические приемы при продуманном, взвешенном их использовании демонстрируют общественности крупномасштабность расследования, создают благоприятный резонанс в обществе, впечатление неотвратимости ответственности, бесполезности и наказуемости всяких мер внешнего противодействия на следствие, на каком бы уровне эти меры не принимались. Представляется, что меры эти необходимо планировать в рамках оперативных совещаний при надзирающем прокуроре, с участием руководителей оперативно - розыскных подразделений.

Организация текущей работы группы должна строиться по следующим принципам:

- подбор и расстановка членов группы по сферам деятельности, исключающая несанкционированную утечку информации о данных процессуальной, оперативно - розыскной, информационной и иной деятельности группы;

- непрерывный процесс гибкого многофункционального планирования работы группы, постоянный обмен информацией между ее членами, обсуждение планов работы в форме ежедневных планерок по определенной схеме, к примеру: утром - тактические, короткие планерки - летучки, вечером - планерка с участием всей группы, то есть итоговая, с согласованием планов, перепланированием, анализом и оценкой версий, с разбором ошибок, с ознакомлением всех с собранными каждым материалами, с анализом оказываемого незаконного давления на отдельных членов группы, мер пресечения и предупреждения;

- сочетание гласных и негласных (процессуальных и непроцессуальных) методов работы.

В порядке ознакомления всей группы с обстановкой совершения преступления целесообразно, к примеру, на вечерней планерке выслушать разъяснения заранее приглашенного специалиста в соответствующей сфере таможенного дела по кругу вопросов, входящих в предмет доказывания. К специалисту можно обратиться с просьбой рекомендовать список литературы для дополнительного изучения, просить составить наглядные схемы деятельности, нормативно - правовой базы, структуры, штатов интересуемого таможенного органа или его подразделения.

Комплексная, хорошо координируемая работа по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений этой категории требует от руководителя группы отлаженной системы управления. Далее хотелось бы предложить развернутую схему (модель) следственно - оперативной группы, обеспечивающей быстрое и эффективное решение ее задач <*>.

--------------------------------

<*> Нижеприведенные организационные и тактические особенности формирования группы относятся к расследованию сложных, многоэпизодных дел, представляющих особую сложность. Для менее сложных и объемных дел эти предложения могут быть соотнесены для конкретных условий.

Руководитель группы на первоначальном этапе расследования обеспечивает общее руководство и координацию работы группы, определяет стратегию и тактику расследования, создает и координирует общий план работы, личный план, организует работу над индивидуальными планами работы входящих в группу следователей, поэпизодными планами, техническим и информационным обеспечением, координирует планирование оперативно - розыскных мероприятий, организует назначение проверок, ревизий, экспертиз и т.п., готовит основные следственные документы, принимает основные процессуальные решения, ведет совещания и планерки, лично проводит наиболее сложные и ответственные следственные действия, включая допросы подозреваемых по основным вопросам предмета доказывания.

На последующем этапе расследования, когда численность группы может быть сокращена, его функции из преимущественно организационных трансформируются в более типичные.

Члены группы - следователи и оперуполномоченные, отвечающие за отдельные направления, эпизоды или версии расследования, знакомящиеся со всеми материалами дела. В распределении работы между следователями и оперативниками используются, как правило, следующие принципы:

- зональный (территориальный), например расследование всех преступлений на конкретном таможенном посту, в регионе;

- линейный (предметный), например расследование преступлений, связанных с определенной сферой таможенного дела;

- смешанный зонально - линейный (зонально - предметный);

- персональный (за каждым следователем - один или группа подозреваемых);

- по отработке выдвинутых версий, защитительных версий подозреваемых и другие принципы.

Работники оперативно - розыскных подразделений, временно закрепляемые за следователями и оперуполномоченными на отдельных направлениях и участках работы, специалисты, технические и вспомогательные работники, не включаемые в группу:

1. Группа по оперативно - розыскным вопросам поиска, обнаружения, закрепления вещественных доказательств, относящихся к предметам и документам таможенного оформления (специализированная таможенная группа);

2. Группа по оперативно - розыскным вопросам выявления, изобличения и закрепления признаков должностных преступлений, коррупционных связей, взяточничества, преступных мотивов (корыстной или иной личной заинтересованности), сбора данных о личности подозреваемых и т.п. (оперуполномоченные ФСБ, УБОП, ОБЭП);

3. Группа по проведению обысков, наложению арестов на имущество, осмотров и других выездных следственных действий, в основном не требующих специальных знаний и навыков. Закрепляется в помощь следователям, группам оперативных работников N 1, 2. Степень ознакомления с материалами дела может быть ограничена;

4. Группа по анализу изъятых или подлежащих изучению (осмотру) документов, баз данных, списков, компьютерных программ, предметов, товаров и транспортных средств и т.п. Степень ознакомления с материалами дела может быть ограничена. К отдельным работам может привлекаться общественность, например слушатели школы милиции и т.п.;

5. Группа компьютерного обеспечения: разработка и применение комплексных специальных компьютерных программ, методик расследования, планирования, анализа баз данных и массива информации для обеспечения деятельности групп N 1 - 5, особенно для группы N 4, подготовка объективных данных (списков, перечней и др.), включаемых в тексты обвинений, запросов, контроль за отработкой всех документов, составление и корректировка по указанию руководителя и членов группы общего, индивидуальных и других планов работы. Состав - один - два специалиста по программному обеспечению. Степень ознакомления с материалами дела может быть ограничена, после первоначального этапа могут быть заменены просто секретарем - машинисткой, с навыками пользователя персональным компьютером;

6. Секретари, транспорт, специалисты (операторы видеосъемки, фотографы, техники - криминалисты и т.п.);

7. Группа физической и интеллектуальной защиты членов группы, их семей, а также материалов дела, используемой компьютерной информации, вещественных доказательств, автомашин, изъятых и арестованных товаров и т.п. Их работа должна носить прежде всего прогнозирующий, упреждающий характер. Степень ознакомления с материалами дела крайне ограничена.

По необходимости в группе могут временно создаваться и другие подразделения, к примеру группа по выявлению, изучению и закреплению других преступлений, связанных с расследуемыми: налоговые, банковские, компьютерные, экологические, преступления в сфере коммерческой службы, совершенные нотариусами, в том случае, если расследование всех этих преступлений по определенным причинам не выделяется в отдельное производство.

В целях оптимизации процесса координации, планирования и составления основных документов по делу предлагается следующая схема работы. По порученному члену группы участку работы каждый следователь имеет индивидуальный план, согласованный с руководителем, уточняемый на каждой вечерней планерке. По каждому значимому следственному действию или группе однородных следственных действий, не процессуальной информации каждый составляет краткий отчет. Этот отчет вводится сотрудником группы N 5 или секретарем в компьютер и размещается последовательно в соответствующие ячейки планов. (Все планы хранятся в памяти компьютера). На основе этих отчетов планы составляются, изменяются, дополняются. Эти же отчеты могут быть использованы для составления обвинения и особенно обвинительного заключения.

Общий план вывешивается на стену в штабе группы. Изменения в плане учитываются в форме вклеек, вставок, карточек и т.п.

Актуальная проблема расследования дел этой, равно как и других категорий - ненадлежащий уровень подготовки государственного обвинителя к своей роли в суде, отсутствие личной ответственности последнего за судьбу порученного дела. По оценке 84% опрошенных респондентов - следователей и прокурорских работников, низкое качество гособвинения по делам этой категории влекло необоснованное направление судом дел для дополнительного расследования, необоснованное оправдание обвиняемых по части пунктов обвинения и т.п. В условиях действия нового УПК РФ, в связи с исключением института возвращения судом дела на доследование, прогнозируется резкое увеличение оправдательных приговоров по делам данной категории.

С учетом этого руководителю группы следовало бы заранее согласовать с надзирающим прокурором вопрос о том, кто из работников прокуратуры предположительно в дальнейшем будет поддерживать гособвинение по данному делу. Этого работника, предпочтительнее - помощника прокурора по надзору за таможней, целесообразно периодически приглашать на планерки группы и оперативные совещания, заранее вводить в курс дела. Надзирающему прокурору для максимальной эффективности предстоящего гособвинения целесообразно принимать меры по установлению личной ответственности будущего гособвинителя за полноту, всесторонность и объективность расследования и дальнейшего судебного рассмотрения. Поручать рассмотрение ходатайств и жалоб по делу, участие в планировании и т.п. В ходе судебного рассмотрения по необходимости организовывать совещания с участием членов следственной группы по вопросам организации и тактики судебного следствия. Прививать следователям чувство ответственности за судьбу дела не только в стадии следствия, но и в стадии судебного рассмотрения. Мероприятия по повышению квалификации следственных работников и государственных обвинителей проводить совместно для тех и других с целью взаимного обучения: следователей - судебной практике, государственных обвинителей - следственной практике.

Недопустимо в то же время, чтобы практические работники, включая гособвинителя, впадали в другую крайность - "безоглядно" обвинительный уклон в ущерб всесторонности и объективности.