ВВЕДЕНИЕ

Политики, юристы, широкая общественность уделяют все больше внимания, выражают все большее беспокойство по поводу такого негативного социального явления, как коррупция. Ее масштабы и последствия намного превосходят ожидания и стано­вятся серьезным дестабилизирующим фактором общественной жизни. Государство повсеместно создает в соответствующих властных структурах и правоохранительных органах подраз­деления по предупреждению коррупции и борьбе с ней. Однако их деятельность сталкивается с рядом серьезных трудностей, выз­ванных в первую очередь тем, что до настоящего времени нет однозначного понимания сущности коррупции, структуры и юри­дической природы составляющих ее деяний. В связи с этим нередко возникают проблемные ситуации в процессе применения дей­ствующего законодательства (в том числе и уголовного), а также при разработке новых нормативных актов, затрагивающих в той или иной мере данное явление.

Г             Основные проблемы возникают при попытках квали­

фицировать отдельные коррупционные деяния служащих госу­

дарственного и общественного аппарата управления как дисци­

плинарные проступки, административно-правовые деликты или

преступления, что непосредственно сказывается на определении

степени их общественной опасности, а значит - на мере ответ­

ственности виновного, и определяет процессуальный порядок

разбирательства дел подобного рода1.

Это обусловливает и обосновывает насущную необходи­мость рассмотреть в пособии существующие точки зрения ученых и практиков на социальную, правовую природу "коррупции" и составляющие ее антисоциальные деяния, а также выявить взаимосвязь между ними и преступлениями государственных и общественных служащих.

Особую актуальность разрешение данных проблем приобретает при подготовке высококвалифицированных специа-

1 Си.: И.М. Гальперин. Органиюванна» преступность, коррупция и уголовный закон. - Социалисти­ческая законность, 1989, N4. С.34-37; Е Ермшшн. Государственна) сяужба: правовые аспекты. -Советское государство и право, 1991, N10. С.7-8; Б.В. ВолжеаюШ. Коррупции в уголовный закон. • Правоведение, 1991, N6. С.бЗ-70... и др.

листов для правоохранительных органов, -ориентированных на борьбу с коррупцией и тесно взаимосвязанной с ней орга­низованной преступностью.

Освещению этик вопросов и посвящено данное учебное пособие. Стесненные рамками требований к работам подобного жанра, мы вынуждены ограничиться рассмотрением наиболее важных аспектов данного явления и лишь незначительного числа составов преступлений, являющихся проявлением коррупции, предусмотренных ныне действующим уголовным законода­тельством. Предпочтение отдается умышленным преступлениям должностных лиц, которые содержат практически все уголовно значимые признаки коррупционных деяний, проявляющихся в том или ином объеме в других составах преступлений.