2. ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТА ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ С НИМ ПОНЯТИЙ

_-*•.

Основное назначение родового объекта должностных преступлений заключается в том, чтобы сгруппировать, выделить из общей массы разнообразных преступлений те, которые обладают рядом сходных существенных уголовно-правовых приз­наков. Содержание этого уголовно-правового понятия форми­ровалось наукой в течение довольно длительного времени.

В настоящее время с учетом существующих в научной литературе мнений родовой объект должностных преступлений можно определить как совокупность общественных отношений, посредством которых происходит реализация нормальной деятельности государственного и общественного аппарата, прояв­ляющейся в интересах службы, закрепленных в законах и подзаконных нормативных актах.

В период зарождения и становления советского уголовного права как отрасли ряд криминалистов, осуществляя преем­ственность идей значительной части дореволюционных российских правоведов (И.Я. Фойницкого, Н.С.Таганцева, Н.С.Северского и др.) предлагали считать в качестве родового объекта должностных преступлений "служебный долг"1, "обязанности по законному выполнению службы"2 или проявление "нерушимой законо­мерности и достаточной энергии действий"'. Общим недостатком данных определений, как отмечалось в литературе, было то, что они не раскрывали "реального содержания тех общественных интересов, которые терпят ущерб при совершении всякого должностного преступления"4.

В период общественных преобразований конца 30-х годов (ликвидация НЭПа, форсированная индустриализация в промыш­ленности, массовая коллективизация в сельском хозяйстве), вызвавших резкий рост государственного аппарата и расширение рамок его функций, в качестве родового объекта предлагалось признать сам государственный аппарат5.

'С Познышев Очерк основных начал науки уголовного права Особенная часть -М , 1923 С 164

2 М Кожевников, Н Лаговиер Должностные преступления и борьба с ними -М , 1926 С 47

>АА Жижиленко Должностные (служебные) преступления -М , 1924 С 9

4 В Б Сахаров Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву -

М,1956 С 22

*См  А А Пионтковский Советское уголовное право Особенная часть -М   1928 С 206

24

В дальнейшем, выполняя социальный заказ, предопре­деленный инстмтуционализацией практически всей общественной -*-м1«и * стране и науке уголовного права к качестве родового стали признавать "государственную дисциплину"1, что существенно расширило сферу деятельности данной отрасли права.

Во времена "хрущевской оттепели" в конце 50-х годов, характеризуемой некоторой демократизацией государственной и общественной жизни, Признание получила точка зрения, опре­деляющая родовой объект должностных преступлений как "правильную, отвечающую интересам социалистического строительства работу государственного и общественного аппарата"2.

В процессе дальнейшего развития данного учения большинство ученых-криминологов определяли родовой объект как "совокупность социалистических общественных отношений, регулирующих правильную, отвечающую интересам комму­нистического строительства, деятельность государственного и общественного аппарата"3 либо (Позднее) как "совокупность общественных отношений, -обеспечивающих формирование и нормальное функционирование государственного (общественного) аппарата нового типа, создаваемого в ходе революционной перестройки, служащего интересам народа и подотчетного ему, высоко профессионального, компетентного, действующего на основе строгого соблюдения законности и призванного опера­тивно решать задачи перестройки всех сфер жизни общества"4, или считали, что в качестве такого выступает "нормальная, регламентируемая законом деятельность государственного аппа­рата"5

Анализируя содержание данного выше определения родового объекта должностных преступлений, отметим, что понятие "интересы службы", присутствующее в нем не тождественно общественным отношениям как таковым, а взаимосвязано с ними определенным образом. Это проявляется в том, как уже отмечалось в специальной литературе, что

1 А Н Трайнин Должностные и хозяйственные преступления - М   1938 С 6

2 ан Трайнин Учебник уголовного права Особенная часть -М, 19)9 С 302

3 В Е Мельникова Должностные преступления (Вопросы уголовно-правовой квалификации) - М ,

1985 С 8

4 А К Квйциння Проблемы ответственности за должностные преступления

Авторефдисс доктюриднаук -Харьков 1990 С 13-14

5БВ Волженкин Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество,

злоупотребление служебным Положением) уголовно-правовая характеристика и проблемы

квалификации Авторефдисс  доктюриднаук    М   1991 С 22

25

общественные отношения и интересы соотносятся как всеобщие категории сущности и явления1. Будучи внешней, наблюдаемой, более подвижной характеристикой устоявшегося общее^рерного отношения, интерес позволяет разобраться в бесконечном множестве целей, устремлений и воль социальных общностей и отдельных личностей, которые стимулируют и сопровождают действия людей.и свести их к более-менее объективно предо­пределенному явлению Интерес ("интересные службы") при­менительно к определению родового объекта должностных преступлений выступает как объектизированное синтетическое (собирательное) понятие Он воплощает в своем содержании заинтересованность как общества в целом, так и иных Менее значительных социальных общностей, а также большинства составляющих их индивидуумов, в нормальной деятельности го­сударственного и общественного аппарата Последний выступает в данном случае как особый социальный организм, созданный обществом и функционирующий во имя его блага в только ему присущих формах и посредством соответствующих методов Ввиду большой общественной значимости этой деятельности и известной его автономности, данные интересы облечены в правовую форму, то есть выступают в качестве законов или подзаконных нормативных актов, служащих основой функционирования государственного и общественного аппарата.

Что же касается непосредственного объекта должностных преступлений, то его можно определить как общественные отношения, посредством которых происходит реализация основных направлений управленческой деятельности либо обеспе­чивается законная деятельность I осударственного и общественного аппарата в лице его отдельных звеньев и должностных лиц, проявляющиеся в интересах службы, закрепленных законами и подзаконными нормативными актами В качестве основных направлений выступают следующие функции: информационная (сбор, обработка, хранение, анализ информации, передача ее другим органам); прогнозирование (предвидение изменений в развитии и исходе каких-либо событий, процессов), планирование; организация (формирование управляемых и управляющих систем); регулирование; руководство, координация; контроль, учет1. В качестве же общественных отношений, обеспечивающих законную

'См Л Д Гаухман Объект преступления  • М Академия МВД Росем!, 1992 С 6

2 Си  Б В Зфавойыелов Должностные преступления (Понятие и квалификация) - М , 1975 С 12-13,

В В Мельникова Указ работа С 13-Н, идр

26

работу данного аппарата, выступают те из ник, сущность которых связана с вознаграждением служебной деятельности должностных лиц исключительно из фондов состсгтст2}1С1Ц.их государственных учреждений, предприятий и организаций.

Что Же касается общественных отношеяий, выступающих в качестве непосредственного объекта должностных преступлений с материальными составами, то им присущи определенные особен­ности. Они заключаются в том, что кроме основного обязательного объекта, присутствует обязательно и дополнительный объект преступного посягательства. В качестве первого выступают общественные отношения, складывающиеся между государством либо общественной организацией как особыми социальными структурами, созданными для решения жизненно важных задач, затрагивающих весь социум или его часть, и должностными лицами, посредством которых происходит практическая реа­лизация присущих данной структуре управленческих функций. Поскольку их деятельность осуществляется от имени государства, конкретных государственно-властных структур или общественных организаций, то они в рамках предоставленных им полномочий определяют правовой статус указанных лиц, непосредственные права и обязаннасти, которыми служащие наделяются для осуществления предписанных им функций, и создают соответ­ствующие условия для их реализации.

Конкретное    определение   данного    статуса    происходит

посредством разнообразных нормативных актов (Конституция РФ,

законы РФ, ведомственные инструкции, положения), которые и

предписывают этим  лицам  надлежащее  поведение  в  процессе

служебной  деятельности,   проявляющейся  в  коллективном   или

индивидуальном   принятии   определенных   решений   в   рамках

I присущих  им   полномочий   либо   же  в   выполнении   решения,

I принятого    вышестоящими    инстанциями     Поскольку    такая

I деятельность примени! ельно к любому решению органов данного

( аппарата    затрагивает    чьи-либо    конкретные    интересы,    то

I вследствие   совершения   должностным   лицом   деяния   вопреки

I интересам службы в обязательном порядке страдают общественные

[ отношения,    не   входящие   в    содержание   родового    объекта

! должностных преступлений В то же время именно они выступают

I в  качестве  второго  объекта   •юлжностного  преступного  пося-

( гательства,  имеющего  характер  обязательного.   На  это  прямо

| указывает конструкция ряда норм Особенной части УК РСФСР,

21

предусматривающих должностные преступления с материальными составами (б частности, ст ПО УК РСФСР)

Закрепленные в ткани уголовного закона как интересы »а взаимосвязи с теми или иными понятиями, они имеют следующее содержание-

1) интересы как проявление нормальной деятельности государственного и общественного аппарата по осуществлению присущих ему полномочий (что совпадает с родовым объектом, является основным непосредственным объектом должностных преступлений и сформулировано в виде словосочетания "интересу службы"),

2) интересы как проявление общественных отношений, обеспечивающих реализацию интересов государства (не входящих в родовой объект должностных преступлений), общества и охра­няемых законом прав и интересов граждан (что совпадает со вторым обязательным объектом должностных преступлений е материальным составом)

Уголовно-правовую природу второй группы общественных отношений можно определить как альтернативную А это значит, что при совершении должностного преступления с материальным составом преступному посягательству совместно с основным непосредственным объектом подвергается и тот, проявлением которого являются интересы любого из вышеперечисленных субъектов Закрепленная в законе формулировка "государственные интересы", которым причиняется вред, обозначает совокупность тех общественных отношений, посредством которых происходит практическое воплощение интересов государства как особого социального организма - как в сфере непосредственно управлен­ческой деятельности, так и вне ее, то есть последние не связаны непосредственно с реализацией функций государственно-властного характера.

В свою очередь под "общественными интересами" подра­зумеваются те общественные отношения, посредством которых реализуются наиболее значимые стороны социальной жизни всего общества или отдельных составляющих его общностеЙ (классов, наций, народностей, сословий), непосредственными выразителями их могут быть различные негосударственные движения» объединения, организации, партии, образованные в уста­новленном законодательством порядке

Понятие "охраняемые законом права и интересы граждан" обозначает общественные отношения, посредством которых

28

реализуются права и свободы граждан, определяющие правовой статус личности в обществе и государстве и получившие конституционное закрепление. В специальной литературе они подразделяются, как правило, на три основные хруниы

а) социально-экономические права (составляющие основу правового положения личности);

б) политические права и свободы граждан,

в) личные права и свободы граждан

В то же время следует отметить, что приведенный выше перечень альтернативных интересов, которые подвергаются преступному посягательству в обязательном порядке наравне с интересами службы при совершении должностных преступлений с материальными составами, далеко не полон так как не соответ­ствует реалиям сегодняшнего дня. Это проявляется в том, что на смену субъектам управления, которые ранее имели достаточно однородную социально-экономическую природу, пришли субъек­ты, базирующиеся на качественно разнородных видах собственности (частной, смешанной или различных видах коллективной). В этой связи формулировка "государственные или общественные интересы либо охраняемые законом права и интересы граждан", впредь до ее изменения, подлежит расши­рительному толкованию, охвату "законных интересов юридических лиц". Под данным понятием подразумеваются интересы всех субъектов, не относящихся к госаппарату, а также не принад­лежащих к негосударственным общественным объединениям (то есть являющихся выразителями различных социальных общностеЙ и не занимающихся предпринимательской деятельностью).

В качестве второго обязательного объекта данного вида посягательств выступают общественные отношения, складыва­ющиеся, как правило, вокруг какого-либо имущества либо льгот или услуг материального характера. Позитивное разрешение этих интересов находится в прямой зависимости от нормальной деятельности государственного и общественного аппарата при осуществлении присущих ему государственно-властных полно­мочий отдельными органами или конкретными должностными лицами. Указанные общественные отношения, Которые при правомерных действиях должностного лица должны были бы получить Положительное разрешение, подвергаются нарушению, что имеет весьма существенное угоЛовно-правовое значение. Возникающие вследствие этого негативные последствия выступают в качестве обязательного признака объективной стороны и

24

являются одним из основных критериев признания деяния должностного лица "вопреки интересам службы", достаточно общественно опасным и, следовательно, преступным Необходимо подчеркнуть, что упомянутые общественные о I ношения склады­ваются обычно между должностными лицами как представителями конкретного органа аппарата и иными государственными струк­турами (количество которых постоянно сокращается вследствие приватизации и акционирования), различными не государ* ственными движениями, объединениями, организациями, партиями и т п (имеющими определенный юридический статус), юри­дическими лицами (не входящими в ранее перечисленные структуры и образования) или гражданами Посредством этого происходит практическая реализация конкретных интересов данных субъектов, причем последние носят в этой связи (так как они охраняются существующим законодательством) позитивную направленность

Полагая достаточными изложенные соображения относи­тельно объекта должностных пресгуплений, необходимо также рассмотреть ряд проблем, тесно взаимосвязанных с данным уголовно-правовым понятием Это прежде всего содержание понятий предмета преступления и авторитета государственного и общественного аппарата

Одним из обязательных признаков объекта как элемента состава преступлений, предусмотренных ст 173 (Получение взятки) и ст 175 (Должностной подлог) УК РСФСР, являйся предмет преступления В отечественной науке уголовного права в отношении этого признака есть различные точки зрения Не вдаваясь в рассмотрение существующих концепций, (некоторые из них весьма прогиворечат друг Дру1у), отметим наиболее обоснованную В соответствии с ее основными положениями он оценивается как определенный предмет материального мира и считается обязательным признаком объекта (применительно к конкретным составам) Уголовно-правшое значение данного признака состава заключается в том, что именно посредством незаконного обращения с предметом преступления, то есть с Использованием присущих ему свойств, и происходит посяга­тельство на те общественные отношения, которые находятся под охраной уголовного закона1

1 См   В Я Таций Объект и предмет преступавши в советском уголовном праве — Харьков 1988 С 4758

30

^Что же касается авторитета государственного и общес­твенного аппарата, то следует признать обоснованность точки зрения, согласно которой он не может быть объектом уголовно-правовой охраны, поскольку сам по себе не создает и не порождает общественные отношения, а тем более не является ими По своей природе авторитет - социально-психологическое явление, отра­жающее в человеческом сознании определенную качественную характеристику происходящих событий (реализуемых общес­твенных отношений) Она находит практическое воплощение в последующей негативной или позитивной оценке субъектов данного отношения в зависимости от последствий, вызванных ими, или от характера совершенных ими реальных действий

Авторитет государственного и общественного аппарата и его должностных лиц выступает в качестве существенного элемента такой формы общественного бытия, как правосознание И именно его потеря является, как правило, основным вредным последствием любого должностного преступления Это обстоятельство отме­чалось еще в дореволюционной юридической литературе, где говорилось, что "каждое должностное преступление находит своеобразное отражение в общественном правосознании Разруши­тельное действие его, помимо непосредственных результатов в сфере интересов государственных, общественных и частных, болезненно сказывается на чувстве законности народных масс. должностное преступление, умаляя доверие к ним и к их деятельности, способно поколебать уважение к самому закону, веру в его силу и нерушимость"1

Таким образом, можно сказать, что потеря авторитета определенным должностным лицом и, следовательно, государ­ственным и общественным аппаратом в целом (чьи интересы оно представляет) является основным опосредованным проявлением Негативных последствий должностного преступления

Подытоживая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.

I. Понятие "интерес" - это объективно предопределенное социальное явление, наиболее полно отражающее содержание общественных отношений и являющееся проявлением внешней, наблюдаемой и более подвижной характеристики последнего Исходя из данного положения можно сформулировать понятие родового объекта должностных преступлений как совокупность

1 В Н Ширяев Взяточничество в связи с общим учением о должностных преступлениях    Ярославль, 1916 С23

31

общественных отношений, посредством которых происходит реализация нормальной деятельности государственного и общес­твенного аппарата, проявляющейся в интересах службы, закрепленных в законах и подзаконных нормативных актах.

2. Непосредственный объект должностных преступлений в этой связи можно сформулировать как общественные отношения, посредством которых происходит реализация основных направ­лений управленческой деятельности либо обеспечивается законная деятельность государственного и общественного аппарата посред­ством его отдельных звеньев и должностных лиц, проявляющиеся в интересах службы, закрепленных законами и подзаконными нормативными актами

3 Умышленные должностные преступления с материаль­ными составами посягают на два вида интересов, соответствующих двум обязательным непосредственным объектам состава данного преступления

а) заинтересованность общества в целом, иных, менее

значительных, социальных общностей и членов данного общества

в нормальной деятельности государственного и общественного

аппарата при осуществлении конкретных функций управлен­

ческого характера (это совпадает с родовым объектом указанных

преступлений, закрепленном в ткани уголовного закона в виде

выражения "интересы службы");  {

б) те, которые являются проявлением общественны^ отношений, обеспечивающих практическую реализацию интересов^, (не входящих в родовой объект должностных преступлений^ государства, общества и охраняемых законом прав и интересов!' граждан (это совпадает со вторым обязательным непосред­ственным объектом)

4 Для составов преступлений, предусмотренных ст 173 и; ст 175 УК РСФСР, свойственен предмет преетупления как обязательный признак объекта. Его уголовно-правовое значение заключается в том, что он выступает в качестве предмета материального мира, посредством незаконного обращения с которым осуществляется посягательство на общественные отно­шения, находящиеся под угояовно-правовой охраной

5 Рассмотренное значение такого понятия как авторитет государственного и общественного аппарата сводится к следующему. Хотя он и не может быть обьектом уголовно-правовой охраны, поскольку в качестве явления социально-психологического порядка относится к такой форме обществен­на

него бытии, как правосознание, но в то же время выступает в виде опосредованного проявления преступных последствий должност­ных преступлений. А эю служш одним ил оснований дал признания данных деяний общественно опасными и, следовательно, преступными.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение родового и непосредственного объектов должностных преступлений и раскройте отличия.

2. Что понимается под терминами "интерес" и "авторитет государственного и общественного аппарата" и как они соотносятся с родовым и непосредственным объектами должност­ных преступлений?

3. В чем заключаются особенности непосредственного объекта материальных составов должностных преступлений?