§ 4. ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ЯК СИСТЕМА КОНТРОЛЮ ЗА СПЛАТОЮ ПОДАТКІВ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ

Одним з ефективних механізмів контролю за сплатою податків фізичними особами є Закон України "Про Дер­жавний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів", введений у дію з 1 січня 1996 р.

Основна мета створення Державного реєстру — забез­печення повного державного обліку фізичних осіб, які постійно проживають в Україні, мають об'єкти оподатку­вання, передбачені чинним законодавством, і зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів, а та­кож осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, але відповідно до чинного законодавства повинні сплачувати податки в Україні.

 Державний^ реєстр створюється Державною податковою адміністрацією" України і складається з інформаційного фонду, що міститься в базах даних Державної податкової адміністрації України, державних податкових адміністрацій Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст і районів у містах. Він повинен забезпечувати:

42

організацію автоматизованої обробки інформації про

сплату  податків  та  інших  обов'язкових  платежів  фізич­

ними особами в режимі комп'ютерної мережі;

взаємодію державних податкових адміністрацій з ме­

тою забезпечення контролю за правильністю та своєчас­

ністю  сплати  податків  та  інших  обов'язкових  платежів

фізичними особами;

організацію   нормативно-довідкової   інформації   для

взаємодії державних  податкових  адміністрацій  з  іншими

державними органами.

До інформаційного фонду реєстру повинні включатися такі дані:

а)             індивідуальні ідентифікаційні номери, що надаються

фізичним особам-платникам податків та інших обов'язко­

вих платежів і зберігаються за ними протягом усього їх

життя;

б)            загальні  відомості  про фізичних осіб-платників  по­

датків та інших обов'язкових платежів, а саме:

прізвище, ім'я та по батькові;

дата народження;

місце народження (країна, область, район, населений

пункт);

місце проживання;

місце основної роботи;

види  сплачуваних податків  та  інших  обов'язкових

платежів;

в)             інформація про сплату фізичними особами податків

та інших обов'язкових платежів.

Основними джерелами формування інформаційного фон­ду Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів є:

—            дані державних податкових адміністрацій по районах,

районах у містах без районного поділу про фізичних осіб-

платників податків та інших обов'язкових платежів;

інформація   підприємств,   установ,   організацій   усіх

форм власності, включаючи Національний банк України, к-

омерційні банки, інші фінансово-кредитні установи, фізич­

них осіб — суб'єктів підприємницької діяльності про суми

виплачених фізичним особам доходів і утриманих з них

податків та інших обов'язкових платежів;

інформація виконавчих  комітетів  місцевих  Рад на­

родних депутатів та інших органів, уповноважених прово­

дити державну реєстрацію  (ліцензування)  фізичних осіб-

суб'єктів підприємницької та іншої діяльності;

43

—            відомості   міських   і   районних   відділів   (управлінь)

внутрішніх справ про громадян, які прибули на проживан­

ня в даний район або місто чи вибули з них;

—            відомості відділів реєстрації актів громадянського ста­

ну виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів

про громадян, які померли.

Проводити державну реєстрацію фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності уповноважені підприємства, ус­танови, організації всіх форм власності, включаючи уста­нови Національного банку України, комерційні банки, інші фінансово-кредитні установи, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, інші органи. В місячний термін вони зобов'язані передавати відомості до державних по­даткових адміністрацій, на підставі яких Державна подат­кова адміністрація України надає фізичній особі-платнику податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер і надсилає до державної податкової адміністрації за місцем проживання фізичної особи або за місцем отриман­ня доходів чи за місцезнаходженням об'єкта оподаткування картку з ідентифікаційним номером.

Головним користувачем інформації Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів виступає уряд держави та його органи (міні­стерства, відомства), інші'державні органи відповідно до чинного законодавства.

Існуючі сьогодні в Україні окремі локальні системи реє­страції (запис актів громадянського стану, відображення руху населення та інше) не дають повного уявлення про загальний соціальний стан суспільства і недостатні для реалізації цілей соціально-економічної політики. Створення ж Державного реєстру як системи соціально-індивідуалізо­ваної характеристики людини дасть змогу мати уявлення про стан життєвого середовища кожного громадянина, його зміни, ступінь відповідності певним суспільним стандартам. Для країни в цілому Державний реєстр — інформаційна основа для розробки та реалізації різних програм націо­нального масштабу.

44