Статья 9. Граница наукограда

Законодательство об установлении и изменении границы наукограда Российской Федерации регламентируется законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и земельным законодательством.

В соответствии с действующим Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" изменение границ муниципальных образований относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Границы муниципального образования должны быть указаны в его Уставе. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают законом гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законом субъекта Российской Федерации.

Некоторые особенности изменения границ муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, возникнут с введением в силу нового Федерального закона о местном самоуправлении.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(29), вступающим в силу с 1 января 2006 г., статус наукограда Российской Федерации может быть присвоен только муниципальному образованию, имеющему статус городского округа - городского поселения, которое не входит в состав муниципального района. Инициаторами изменения границ муниципального образования могут быть население, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной власти в соответствии с вышеназванным Законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется на основе специального федерального закона и принятого в соответствии с ним закона субъекта Российской Федерации. Инициатива органов власти и местного самоуправления оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и органов государственной власти.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(30) (см. ст. 84), черты городских и сельских поселений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации за исключением черты городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальных образований, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями. Черта городов Москвы и Санкт-Петербурга изменяется федеральным законом по инициативе органов государственной власти городов федерального значения, согласованной соответственно с органами государственной власти Московской и Ленинградской областей. Черты муниципальных образований, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, изменяются Правительством Российской Федерации независимо от того, являются ли они наукоградами Российской Федерации.