Статья 7. Финансирование наукограда

1. Выделение средств федерального бюджета для реализации программы развития муниципального образования в качестве наукограда Российской Федерации осуществляется при условии предоставления наукограду субъектом Российской Федерации поддержки в размере не менее 50% сумм налоговых платежей, подлежащих в установленном порядке перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации организациями-плательщиками, размещенными на территории наукограда. При этом их размер не может превышать сумму налоговых доходов, собранных на территории данного муниципального образования и поступивших в федеральный бюджет в течение года, предшествовавшего расчетному, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов.

В настоящее время финансирование программ развития муниципальных образований как наукоградов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляется по разд. 21 "Финансовая помощь бюджетам других уровней, строка 21 01485 538 "субвенции на реализацию программ развития городов как наукоградов Российской Федерации". Указанные средства направляются в основном на развитие коммунальной сферы, что представляется принципиально неправильным.

Существующее бюджетное законодательство не предполагает бюджетного финансирования инновационных проектов из средств федерального бюджета. В то же время ст. 7 комментируемого Закона предполагает, что "финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Действующее законодательство предусматривает выделение бюджетных средств только на финансирование научных организаций для выполнения научных и научно-технических работ.

По существу финансирование программ развития наукоградов из средств федерального бюджета является дополнительным по отношению к существующему финансированию научно-технической деятельности.

2. Финансирование и материально-техническое обеспечение инфраструктуры наукограда из средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен наукоград, и местного бюджета осуществляется фактически в соответствии с согласованными финансовыми параметрами в муниципальной программе развития данного муниципального образования в качестве наукограда. Эта программа согласовывается не только с рядом федеральным министерств и ведомств, но и с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда Российской Федерации. Более подробно о способах формирования средств, предполагаемых к финансированию и материально-техническому обеспечению инфраструктуры наукограда, см. в приложении к ст. 8 (приложение N 5) настоящей работы.