II

В эпоху империализма пути и методы проникновения капитала в отдельные страны (военно-коммерческие кампании, коррупции, биржевые спекуляции и т..д.) дают неисчерпаемый криминологический материал. На Лондонском пенитенциарном конгрессе было прямо пущено в оборот характерное выражение «капиталисты от преступления» («capitalistes du crime») — выражение, имеющее значительно больший смысл, чем предполагали сами его авторы. Но ведь в этих хищнических «капиталистических» формах преступности — существо и быт империалистической эпохи: все капиталистические державы неустанно ищут путей к расширению и облегчению своей экспансии. Конечно, об этих похождениях капитала конференции

1 Нельзя не отметить того, что представитель Румынии проф. Пелла в последние годы выступает с рядом ценных работ и предложений, направленных к борьбе с военной агрессией. Однако эти работы протекают за пределами конференций по унификации уголовного законодательства: таков меморандум, представленный проф. Пелла Лиге наций в 1932 г. или его статья—«Защита мира при помощи национального законодательства, напечатанная в журнале Revue gener, de droit Internat, public 1933 г. июль— август. Если генеральный секретарь унификационного движения проф. Пелла предпочитает о борьбе с военной агрессией говорить за пределами унифика-ционных конференций, то в этом лишь еще одно доказательство того, что не ради борьбы с опасностью военных конфликтов собираются эти конференции.

21

по унификации не упоминают. Но есть другие, так сказать, «демократические» формы интернациональной преступности, которыми действительно пестрят повестки международных конференций.

Сюда относятся: пиратство, торговля рабами, торговля женщинами и детьми, торговля одуряющими наркотическими средствами (опиум, кокаин и пр.), торговля порнографической литературой и подделка денег.

Так, первая конференция по унификации приняла постановление о следующих международных преступлениях: 1) пиратство, 2) подделка металлических денег, государственных ценных бумаг и банковых билетов, 3) торговля рабами, 4) торговля женщинами и детьми, 5) торговля наркотиками и 6) торговля порнографическими произведениями. Значительная часть этих вопросов рассматривалась вторично на третьей и четвертой конференциях. Здесь таким образом бесспорно круг проблем, оживленно по нескольку раз дискутируемых на международных конференциях по унификации уголовного законодательства. Может поэтому легко создаться впечатление, что источники унификационного энтузиазма, наконец, определились, что именно в интересах борьбы с пиратством и им подобными международными злодеяниями (пятая конференция в Мадриде к ним присоединила сутенерство) и действует вся унификационная машина — конференции, бюро, комитет и институт по унификации. Такой вывод был бы однако глубоко ошибочным. Он означал бы поверхностное следование внешней показательной стороне движения, вопреки иным решающим показателям.

Нельзя, правда, отрицать того, что некоторые из названных выше деликтов, и в первую очередь торговля наркотиками и торговля женщинами, представляли давно и представляют в настоящее время огромное общественное бедствие. Однако необходимо учесть, что уже существуют и действуют конвенции по борьбе с названными преступлениями. Так, международная конференция по торговле опиумом и другими наркотиками была созвана ещё в 1909 г. в Шанхае. В ней приняли участие в числе других Соединенные штаты Америки, Китай, Франция, Англия, Япония. В 1920 г. комиссией Лиги наций был рассмотрен специальный доклад на тему «Контроль над соблюдением регламента о торговле опиумом», с тех пор вопрос о торговле наркотиками неоднократно ставился в системе Лиги наций. Так, международная конвенция о торговле опиумом от 19 февраля 1925 г., вступившая в силу 25 октября 1928 г., была принята целым рядом государств; далее соглашение о борьбе с изготовлением, внутренней торговлей и употреблением опиума от 11 февраля 1925 г., вступившее в силу 28 июля 1928 г.; затем международная конвенция об опиуме от 19 февраля 1925 г., вступившая в силу 25 сентября 1928 г. Наконец, конвенция об ограничении изготовления и о регулировании распределения наркотических веществ от 13 июля 1931 г. вступила в силу относительно недавно—9 июля 1933 г. Равным образом действуют международная конвенция о рабстве от 25 сентября 1926 г., вступившая в силу 19 марта 1927 г., о борьбе с распространением порнографической литературы от 12 сентября 1923 г., вступившая

22

в силу 7 августа 1924 г. Конвенция о борьбе с подделкой денег, заключенная 20 апреля 1929 г., вступила в силу 22 февраля 1931 г.; в 1932 г. к этой конвенции примкнул Советский союз.

Конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми была заключена еще в 1921 г.; совсем недавно, 11 октября 1933 г., была заключена новая международная конвенция о борьбе с продажей совершеннолетних женщин, вступившая в силу 24 августа 1934 г.

Таким образом совершенно независимо от работ унификационных конференций, частью даже задолго до возникновения унификационного движения, были заключены международные конвенции по борь-_ бе с названными выше «международными преступлениями». Кроме того, необходимо учесть, что в системе Лиги наций имеются свои органы, например, пятая комиссия и комитет экспертов (Comite d'experts pour la codification progressive du droit international), занимающиеся разработкой вопросов именно этого рода. Так, в 1926 г. накануне созыва Варшавской конференции по унификации уголовного законодательства комитетом экспертов был разработан проект конвенции о выдаче преступников, который встретил единодушное одобрение комиссии !. В том же 1926 г. был разработан и проект закона о борьбе с пиратством 2. При этих условиях организация нового унификационного объединения и спешный созыв новых международных конференций для борьбы с названными выше международными преступлениями лишены реальных оснований. К этому присоединяется и другое.

Трудности разрешения вопросов борьбы с торговлей опиумом, женщинами и других вопросов кроются не в недостатке конвенции, а в пассивности полицейских и иных органов капиталистических стран в деле пресечения этих преступлений; об этом свидетельствуют факты и цифры, зарегистрированные в учреждении, для участников унификационного движения достаточно авторитетом, — в международном полицейском бюро.

Вот таблица (см. стр. 24), содержащая данные о числе лиц, подвергшихся в разных странах дактилоскопии в качестве «международных преступников».

Итак, в 27 государствах было зарегистрировано международных преступников в 1927 г. — 264, в 1928 г. — 1274, в 1929 г.— 1491, в 1930 г. — 1303, в 1931 г. — 1190 и в 1932 г. — 637. В среднем ежегодно во всех 27 государствах было зарегистрировано около ЮООмежду^ народных преступников. На шесть государств, участников первой конференции по унификации уголовного законодательства, приходится ежегодно всего 11 международных преступников. На долю же Польши и Румынии, этих главных инициаторов унификационного движения, приходится в среднем в год совершенно ничтожное число международных преступников: на Польшу — около 7, на Румынию — менее 1 в год. Между тем цифры приведенной таблицы отнюдь не преуменьшены.

1  Document  с. 51, М.  28,   1926.

2 Document с. 48, М. 25.

23

Таблица 2