I

В 1930 г. собиралась в Брюсселе третья международная конференция по унификации уголовного законодательства.

1930 г. был переломным моментом в мировом капиталистическом хозяйстве: этот год принес с собой начало небывалого экономического кризиса. «Нынешний экономический кризис в капиталистических странах, — говорит Сталин в отчетном докладе XVII партсъезду,— отличается от всех аналогичных кризисов между прочим тем, что он является наиболее продолжительным и затяжным. Если раньше кризисы исчерпывались в один-два года, то нынешний кризис продолжается вот уже пятый год, опустошая год за годом хозяйство капиталистических стран -и высасывая из него жир, накопленный в предыдущие годы. Неудивительно, что этот кризис является наиболее тяжелым из всех кризисов».

Начавшийся в 1930 г. «наиболее тяжелый из всех кризисов» принес новое обострение классовых конфликтов и новые методы борьбы с революционным сопротивлением масс. Появляется спрос на быстрые и решительные меры. Классовая репрессия становится острее. Меняется и тон унификационных конференций: идеи унификаторов выступают явственней, язык их становится откровеннее.

В принятой третьей конференцией резолюции впервые делается попытка вскрыть содержание и смысл действий, «способных породить социальную опасность». При этом конференция впервые выдвинула в качестве основного международного преступления новый состав — терроризм. Можно с уверенностью сказать, что именно этот состав преступления — терроризм — есть центральная проблема развернувшегося в капиталистических странах унификацион-ного движения в области уголовного законодательства.

Резолюция о терроризме, принятая комиссией третьей конференции по унификации уголовного законодательства, весьма обширна, и содержание ее довольно своеобразно. Резолюция, носящая общий заголовок «Терроризм», гласит:

- 31

Ст. I. Умышленное употребление средств, способных породить общую опасность, будет установлено всякий раз, когда обвиняемый совершит деяние, угрожающее жизни, телесной неприкосновенности, здоровью человека, или деяние, угрожающее разрушить ценные блага,а именно: а) умышленный поджог, взрыв, наводнение, затопление, распространение удушливых или смертоносных веществ, разрушение и порчу сигналов, фонарей, сооружений или приспособлений, предназначенных для тушения пожара и спасения; б) самовольный перерыв нормальной работы транспорта, средств сообщения, железных дорог, телеграфа, телефона, почты, умышленную порчу гидравлического оборудования, освещения, отопления или двигательной силы общественного пользования или назначения; в) осквернение, порчу, или отравление питьевой воды или средств питания первой необходимости, вызов или распространение инфекционных болезней, эпидемий, эпизоотии или болезней растений, имеющих первостепенное значение для земледелия, лесоводства.

Ст. 2. Будет наказан за «умышленное употребление средств, способных вызвать общую опасность», тот, кто совершит террористический акт, сопряженный с посягательством на жизнь, свободу, телесную неприкосновенность или имущество государства или частных лиц в целях демонстрировать или осуществить политические или социальные идеалы.

Ст. 3. «Умышленное употребление средств, способных вызвать общую опасность», будет также там, где будет установлено, что было создано сообщество с целью посягать на личности или имущество.

На основании этой статьи наказываются также все те, кто соединится для организации подобного сообщества, или кто войдет в него, зная о целях, ради которых сообщество было организовано.

Ст. 4. Преступления, перечисленные в ст. ст. 1 и 2 преследуются и наказываются независимо от места, где преступление было совершено, и независимо от гражданства виновного в соответствии с законом, действующим на родине виновного. Если наказания, предусмотренные страной, где преступление было совершено, разнятся от законов, действующих в стране, где возбуждено дело, применяются санкции менее тяжкие.

Ст. 5. Суды, компетентные действовать на основании ст. 4, равным образом компентенты привлекать к ответственности за покушение и соучастие в соответствии с законом того места, где возбуждено дело».

Итак, как видно из приведенной резолюции, как будто мимоходом упомянутое в решениях первой конференции «умышленное употребление средств, способных породить общественную опасность» на третьей конференции развернулось в целую систему преступлений, по существу в маленький международный уголовный кодекс, предусматривающий весьма разнородные посягательства: посягательства против жизни, телесной неприкосновенности, здоровья и имущественных благ и др. *

1 Профессор Донндье де Вабр, характеризуя терроризм в понимании уни-фикационных конференций, отмечает: «Под этим термином понимают деяния, которые находят различную квалификацию в современных кодексах, хотя

32

Действительно, этот «терроризм»/ охватывает все посягательства против личности, вплоть до оскорбления действием (посягательство на телесную неприкосновенность); все посягательства на имущество, в том числе, как прямо указано в ст. 2, также и на имущество частных лиц; посягательства при помощи взрыва, поджога, затопления, распространения болезней и т. п., далее посягательства со стороны отдельных лиц и посягательства со стороны лиц, организованных в сообщество.

По существу трудно себе представить посягательство, не подпадающее под приведенное выше понятие «терроризма».

Таким образом терроризм в понимании руководителей унифика-ционного движения — совершенно своеобразное явление: это не уго-ловноправовое понятие в обычном смысле — «террористический акт», а весьма обширная формула, охватывающая разнородные и сложные действия. В чем однако основная идея этой формулы?

Как ни загромождали на сей раз весьма многословные авторы этой идеи, ее нетрудно разгадать по следующим признакам.

Прежде всего, те действия, которые в обычном общепринятом смысле являются «террористическими актами», — посягательства на жизнь и телесную неприкосновенность — отодвинуты в приведенной формуле далеко за длинным (пункты «а», «б», «в», ст. 1) перечнем посягательств иного типа. Особенность же других выдвинутых на первый план посягательств (нарушение правильной работы транспорта, телефона, телеграфа и т. п.) заключается в том, что все они,за ничтожными исключениями, представляют собой типичные проявления массовых революционных выступлений: организованная стачка, демонстрации, а тем более устройство баррикад всегда связаны с «нарушением правильной работы транспорта». Недаром приведенная формула начинается с общего определения терроризма, как «умышленного употребления средств, способных породить общую опасность».

Отсюда необходимо сделать следующий вывод: резолюция о терроризме, принятая комиссией третьей конференции по унификации уголовного законодательства имела своей основной задачей н е борьбу с индивидуальным политическим террором, а борьбу с массовыми революционными выступлениями. Дальнейшее развитие унификационного движения в полной мере подтверждает это положение.