Исполнение судебных решений по гражданским делам по законодательству Германии

В ФРГ принудительное исполнение решений по гражданским делам в основном регулируется УГС от 30 января 1877 года*. УГС, претерпевший многочисленные изменения, можно сопоставить с Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 года.

_______________

* Устав гражданского судопроизводства (прим. переводчика).

Принудительное исполнение решений по гражданским делам в Германии производится только государственными органами исполнения решений. Возможность принудительного исполнения решений частными лицами полностью отсутствует. В Российской Федерации, по всей видимости, дело обстоит иначе. В соответствии со ст.61 имеющегося у меня закона РФ "Об исполнительном производстве" взыскатель может предъявить исполнительный лист непосредственно банку или кредитному учреждению, вследствие чего банк или кредитное учреждение должны будут уплатить взыскателю истребуемую сумму. Ничего подобного этому в Германии не существует. Правда, кредитору здесь также предоставлена возможность направить банку извещение о предстоящем наложении ареста на активы должника. Получение данного уведомления связывается также с возложением на банк запрета производить выплаты должнику. Но и только. Банк, в частности, не обязан к немедленному исполнению требования взыскателя.

Теперь перейдем к характеристике процесса принудительного исполнения.

Если я правильно понял ст.3 Закона РФ "Об исполнительном производстве", компетенция судебного пристава распространяется (здесь) на весь процесс исполнительного производства, без каких-либо исключений. Столь обширные полномочия судебного пристава германскому законодательству, к сожалению, не известны. Судебный пристав (здесь) - не единственный орган принудительного исполнения. Более того, существует еще несколько органов принудительного исполнения, в числе которых суд, приводящий в исполнение судебное решение, суд, разрешающий дело по существу, и суд низшей инстанции, выступающий в качестве органа поземельного учета. Я предлагаю простоты ради в дальнейшем именовать всех их одним словом - суд. Более детальная характеристика соотношения между ними - дело отдельного обзора. Прошу извинить меня за то, что не могу предложить вашему вниманию перевод этого обзора. Тем не менее, мне хотелось бы раздать его вам. Он невелик по объему, и тот, кто пожелает, сможет прямо на нем дать его русский перевод.

Процесс принудительного исполнения судебных решений зависит прежде всего от содержания исполнительного листа. По содержанию можно выделить следующие их виды:

I. Начать мне бы хотелось с характеристики исполнения решений о взыскании денежных сумм, так как эти случаи чаще всего встречаются на практике. Прочие виды исполнительных листов играют исключительно подчиненную роль. Какой орган будет производить исполнение и каким будет порядок исполнения решения о взыскании денежных сумм, зависит от того, на какую часть имущества должника будет обращаться взыскание. Возможно обращение взыскания на движимые вещи, на требования и права, а также на земельные участки. Все три случая должны быть рассмотрены отдельно.

1. Исполнение решений в части обращения взыскания на движимые вещи относится к компетенции судебного пристава. Исполнение производится путем наложения ареста на имущество и продажи его с публичных торгов. Полученная сумма за вычетом расходов на исполнение выплачивается взыскателю.

Судебному приставу разрешено производить исполнение решения только по рабочим дням. Исключения из этого возможны с разрешения суда. При этом в зимний период, а под этим понимается время от 01.10 по 31.03, исполнение разрешается производить только в промежутке от 6 часов до 21 часа. Рабочее время немецкого судебного пристава тем самым заканчивается на один час раньше, чем у его коллеги в Российской Федерации. Тот в соответствии со ст.12 Закона "Об исполнительном производстве" должен работать до 22 часов. С другой стороны, его немецким коллегам летом приходится подниматься на два часа раньше, так как производить исполнение в этот период разрешается уже с 4 часов утра.

Судебному приставу разрешается производить досмотр жилища должника в основном только с его согласия. Если должник отказывается разрешить досмотр, то судебный пристав должен побеспокоиться относительно судебного ордера на производство обыска. На практике получить ордер на производство обыска для взыскателя никакой проблемы не составляет.

Судебный пристав не может подвергать аресту все, что им будет обнаружено (у должника). Он, в частности, должен оставить должнику те вещи, которые используются им для поддержания на скромном уровне образа жизни и домашнего хозяйства, а также для своей профессиональной деятельности. Это положение аналогично ст.50 Закона "Об исполнительном производстве", однако содержащийся в ней перечень мне неизвестен. По германскому праву, взыскание не может обращаться, например, на такие вещи как: одна швейная машинка, один велосипед, одни часы, один пылесос, один радиоприемник, один телевизор (но не видеомагнитофон), один холодильник, одна стиральная машина. Я полагаю, этого перечня достаточно. Особый интерес в Германии представляет легковой автомобиль. В принципе, он относится к числу вещей, на которые может быть обращено взыскание. Он не принадлежит к числу вещей первой необходимости. Нельзя обращать взыскание на легковой автомобиль только тогда, когда должник использует его для проезда к месту работы и у него нет возможности добраться туда пешком или на другом транспортном средстве.

Если судебному приставу не удается исполнить решение полностью или в части, то по требованию взыскателя должник должен сделать так называемое письменное заявление, равносильное данному под присягой. Он должен во всех подробностях и правдиво описать свое имущественное положение. Ложные сведения влекут уголовную ответственность. Кроме того, должник на 3 года попадает в ведущийся судом реестр должников, открытый для всеобщего ознакомления. Это крайне неприятно, поскольку ни банки, ни кредитные учреждения, вероятно, уже не будут больше предоставлять кредиты должнику. Независимо от этого в Германии имеются еще и частные предприниматели, которые ведут списки должников.

2. Сказанного достаточно для характеристики порядка обращения взыскания на движимые вещи. Сейчас я перехожу к решениям о взыскании денежных сумм, исполняемых путем обращения взыскания на требования и права. Исполнение таких решений входит в компетенцию не судебного пристава, а суда. Взыскание обращается путем наложения ареста на требование и его перевода на взыскателя. Третье лицо, являющееся должником должника, должно будет после вынесения решения об аресте и переводе требования уплатить денежную сумму взыскателю. Однако у взыскателя в этот момент все еще отсутствует возможность требовать обращения взыскания непосредственно на имущество третьего лица. Если третье лицо не производит платежа, то взыскатель должен, напротив, предъявить иск к третьему лицу и потом по полученному таким образом исполнительному листу о взыскании денежной суммы начать в отношении его исполнительное производство.

Среди всех случаев обращения взыскания на требования (должника) особое значение для практики имеет обращение взыскания на трудовые доходы. Взыскание на трудовые доходы может быть обращено в любой момент без особых формальностей и продолжаться до тех пор, пока взыскатель не получит полного удовлетворения. Конечно, на весь (получаемый) трудовой доход взыскание обращать нельзя. Расчет части трудового дохода должника, на который может быть обращено взыскание, зависит от размера дохода должника и от того, сколько лиц в действительности находится у него на иждивении. Существуют (специальные) таблицы, на основе которых должник может быть лишен части своего заработка, подпадающей под взыскание. Суть дела можно пояснить следующим примером. Должник состоит в браке и имеет двоих детей. Если получаемый им чистый доход, т.е. после уплаты налогов и социальных платежей, составляет сумму в 2400 марок и менее, то взыскание на него обращаться не может. Если же его чистый доход равен 3400 марок, то сумма, на которую взыскание может быть обращено, будет равна 306 маркам и 30 пфеннигам. Если же его чистый доход составляет 4400 марок, то тогда расчет части заработка, на которую может быть обращено взыскание, даст сумму в размере 1024 марк и 30 пфеннигов. С увеличением размера дохода очень быстро растет и та его часть, на которую может обращаться взыскание, так как все, что превышает чистый доход в размере 3796 марок, целиком подпадает под взыскание.

3. Взыскатель по исполнительному листу может, наконец, обращать взыскание и на земельные участки, принадлежащие должнику. Органом исполнения по таким требованиям выступает суд. Взыскание обращается по выбору взыскателя либо путем установления ипотеки, либо путем назначения внешнего управления (судебный секвестр), либо путем принудительной продажи земельного участка с публичных торгов. Установление ипотеки еще не приносит взыскателю денег, а только предоставляет ему право на земельный участок, которое гарантирует ему известное преимущество (перед другими кредиторами). Внешнее управление имеет смысл назначать, если земельный участок приносит доход, что, например, налицо тогда, когда участок застроен и сдается в аренду.

Принудительная продажа с публичных торгов означает, что должник лишается своего земельного участка, а вырученная от продажи сумма идет на удовлетворение требований взыскателя.

II. Я перехожу к характеристике исполнения требований, направленных на изъятие предметов у должника и передачу их взыскателю. Такими предметами могут быть как движимые вещи, так и земельные участки. Исполнение решений об изъятии вещей у должника входит в компетенцию судебного пристава. Само исполнение происходит предельно просто. Оно осуществляется путем отобрания вещи у должника. В случае необходимости судебный пристав может обратиться за помощью к полиции.

Важной разновидностью так называемого исполнительного производства по делам об изъятии предметов у должника являются случаи выселения из жилых помещений. Зачастую должники, не желающие по понятным причинам освобождать жилое помещение, сопротивляются выселению любыми средствами. Как только взыскатель получает от суда исполнительный лист о выселении, в силу вступает принцип, согласно которому должник должен тогда же и освободить жилое помещение. При этом не имеет (никакого) значения, сколько времени должник прожил в этом жилом помещении и имеется ли у него какое-либо другое жилое помещение. Лишь в исключительных, предельно драматических ситуациях, например, тогда, когда исполнение причиняет страдания, не совместимые с добрыми нравами, существует возможность для временного приостановления принудительного исполнения решения. Практика относит к числу таких случаев тяжелую болезнь или реальную угрозу самоубийства должника.

Выселение может стать причиной появления бездомных. В таких случаях государство обязано заботиться о предоставлении своим гражданам крыши над головой. Однако вполне возможна ситуация, когда и в государственном приюте также не окажется места, как это и случается на практике. При таких обстоятельствах у государства имеется возможность обратиться к взыскателю с распоряжением об оставлении должника в жилом помещении. Должник, как мы это называем, принудительно вселяется в жилое помещение взыскателя. Для взыскателя принудительное вселение должника имеет то преимущество, что государство отныне принимает на себя обязанность должника по внесению квартирной платы.

III. При исполнении решений, направленных на понуждение к совершению определенных действий, необходимо проводить различия. Закон отделяет действия, которые могут быть выполнены как лично должником, так и за должника, от действий, которые могут быть выполнены только самим должником.

1. Действия первой группы могут быть выполнены как самим должником, так и любым третьим лицом вместо должника. Изготовление вещи и ее ремонт относятся, как правило, именно к таким действиям. Для этого достаточно действий любого другого лица. Исполнение в этих случаях производится судом. Суд предоставляет взыскателю право поручить выполнить действие третьему лицу, например, произвести ремонт за счет должника. В таких случаях говорят о замене исполнения. На должника возлагается обязанность возмещения расходов. Кроме того, перед взыскателем, что существенно в практическом отношении, открывается возможность потребовать от должника уплаты денежной суммы, необходимой для того, чтобы поручить выполнение действий третьему лицу, например, произвести ремонт вещи.

2. В противоположность этому лично должником должны быть выполнены те действия, которые выполнять за других нельзя или которые никто другой выполнить не может. Примером такого действия служит обязанность должника о предоставлении взыскателю (определенных) сведений. Органом принудительного исполнения и здесь также является суд. Мерами принудительного исполнения здесь выступают штраф, налагаемый (на должника) в размере от 5 до 50 000 марок, либо заключение под стражу на срок от 1 дня до 6 месяцев.

IV. Иногда исполнительными листами на должника возлагается запрет совершать какие-либо действия или препятствовать совершению каких-либо действий. И здесь исполнение производится тоже судом. Он устанавливает в обеспечение исполнения штраф в размере от 5 до 50000 марок либо заключение под стражу на срок от 1 дня до 6 месяцев. Надлежащим исполнительным органом по таким делам является суд.

V. Последнюю группу образуют случаи, когда на должника решением суда возлагается обязанность публичного заявления. Принудительного исполнения в таких случаях не требуется, так как исполнительный лист заменяет такое заявление. При условии, конечно, что исполнительный лист имеет законную силу, т.е. никем оспорен быть не может.

Перевод материала сделан доц.Мареевым Ю.Л.

В.В.Аврамцев

Психологическая характеристика профессиональной деятельности и личности судебного пристава

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности суда (далее - судебный пристав) является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Данное обстоятельство определяет его профессиональную деятельность как одну из разновидностей государственной службы с присущими ей специфическими (в том числе психологическими) особенностями.

Основной характеристикой профессиональной деятельности судебного пристава является нормативная регламентация.

Деятельность судебных приставов довольно четко регламентирована. Ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, превышение судебным приставом своих полномочий рассматривается как нарушение закона, свидетельствует прежде всего о низком уровне его профессиональной компетентности.

Нормативные рамки, в которых судебный пристав осуществляет свою профессиональную деятельность, способствуют формированию стремления строго придерживаться правовых норм, определяют соответствующие стереотипы поведения. Потребность соблюдать нравственные, правовые нормы является одной из ведущих, доминирующих среди прочих социально значимых потребностей, влияющих на правосознание. Все это определяет высокий уровень социализации личности, ее ответственности перед обществом, нормативности поведения. Данное интегративное свойство рассматривается в качестве одного из главных факторов пригодности сотрудника правоохранительных органов*. Надо заметить, что правовая регламентация выступает не только как фактор позитивно развивающий, дисциплинирующий личность, но и как фактор, осложняющий выполнение профессиональных обязанностей. Очевидно, что выполнение деятельности, жестко регламентированной правовыми нормами, требует от судебного пристава постоянного контроля за своими действиями, что предполагает наличие определенного набора личностных характеристик (эмоционально-волевых, интеллектуальных и др.).

_______________

* См.: Васильев В.Л. Юридическая психология. - М., 1991; Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. - м., 1996; Романов В.В. Юридическая психология. - М., 1998.

Властный характер профессиональных полномочий

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие; удалять из зала суда лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения, а также лиц, нарушающих порядок судебного заседания; задерживать лиц, допустивших нарушение общественного порядка в здании суда, и передавать их в органы внутренних дел. Кроме того, судебные приставы осуществляют приводы лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, и участвуют в принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. Предоставление перечисленных полномочий предполагает их разумное использование, с учетом характера содеянного правонарушителем, сложившейся ситуации, личности субъекта, в отношении которого применяются те или иные меры правового характера.

Реализация властных полномочий нередко может приобретать конфликтный характер. Принятие решений в ситуациях конфликтного взаимодействия требует от судебного пристава способности анализировать и прогнозировать последствия своих действий; эмоциональной уравновешенности и, в то же время, решительности; при необходимости жесткости в действиях и, в то же время, уважительного отношения к людям.

Повышенная стрессогенность

Профессиональная деятельность судебного пристава в ряде случаев носит весьма напряженный, ответственный характер. Главным образом это может быть связано с противодействием заинтересованных лиц. Формы такого противодействия могут выражаться в неправомерном воздействии на защищаемых лиц, создании угрозы безопасности в местах судебного заседания, попытках завладения или уничтожения уголовного дела и вещественных доказательств и т.п.Самостоятельный стрессовый фон создает и конфликтный характер деятельности судебного пристава, необходимость постоянной готовности к пресечению возможных нарушений, что связано с физическим и психическим напряжением.

Нередко нервно-психические перегрузки приводят к развитию стойких состояний психической напряженности, эмоциональной неустойчивости, появлению невротических реакций, психосоматических функциональных расстройств и различных заболеваний на этой почве.

В связи с этим судебные приставы должны отличаться хорошим физическим здоровьем, устойчивостью к длительно воздействующим психофизическим перегрузкам, высокой работоспособностью, нервно-психической и эмоциональной стабильностью.

Высокий уровень личной ответственности

Уровень личной ответственности судебного пристава определяется характером решаемых им задач. Выполняя свои профессиональные функции, судебный пристав должен осознавать, что он несет персональную ответственность за безопасность защищаемых лиц и остальных граждан, находящихся в судебных помещениях. От его добросовестности и профессионализма зависит очень многое. От сохранности материалов уголовного дела и вещественных доказательств зависит, будет ли вынесен справедливый приговор, а от надежности мероприятий по обеспечению безопасности защищаемых лиц и охраны судебных помещений зависит не только объективность рассмотрения дела, но, возможно, жизнь и здоровье конкретных людей.

Ответственное отношение к своей работе предполагает высокий уровень профессионализма, социальной зрелости, смелости, уверенности в себе, способности брать на себя инициативу в критических ситуациях. Приведенные выше особенности профессиональной деятельности судебных приставов являются наиболее общими, базовыми для представителей большинства правоохранительных органов. Выделение полного перечня профессионально важных качеств судебного пристава, разработка его психограммы (совокупности психологических качеств и характеристик, важных с точки зрения профессиональной эффективности) предполагает проведение научного исследования и анализа практической деятельности. В связи с тем, что должности судебных приставов введены недавно и по этой проблеме пока не проводилось исследований, мы обратимся к характеристикам, разработанным для сотрудников правоохранительных органов, выполняющих сходные функции*.

_______________

* См. Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел. / Под ред.: Б.Г.Бовина, Н.И.Мягких, А.Д.Сафронова. - М., 1997. - С.141-143.

По своим параметрам и целям деятельность судебных приставов наиболее сходна с характеристиками административно-надзорной и охранной деятельности органов внутренних дел. Основным содержанием административно-надзорной деятельности является наблюдение и пресечение нарушений правопорядка в общественных местах. Охранная деятельность заключается в тщательном наблюдении за охраняемыми объектами и пресечении посягательств на охраняемое имущество. Анализ психограмм представителей соответствующих служб органов внутренних дел и нормативных документов, определяющих требования к профессиональной деятельности и личности судебных приставов, позволил определить психологические характеристики, могущие в дальнейшем стать основой психограммы судебного пристава.

Психологические качества судебного пристава, обеспечивающие эффективность его профессиональной деятельности:

1. Особенности внимания и наблюдательности. Эти характеристики имеют особенно важное значение при осуществлении охраны зданий, помещений судов и совещательных комнат, в частности, в процессе их обследования. Немаловажными они являются и в процессе наблюдения за обстановкой в зале суда, при обеспечении безопасности защищаемых лиц.

1.1. Способность длительное время сохранять устойчивое внимание, несмотря на усталость и посторонние раздражители.

1.2. Умение распределять внимание при выполнении нескольких действий, функций, задач.

1.3. Способность вести наблюдения за многими характеристиками наблюдаемого объекта, а также за большим количеством объектов одновременно.

1.4. Умение подмечать незначительные (малозаметные) изменения в наблюдаемом объекте.

1.5. Умение выбирать при наблюдении данные (информацию), необходимые для решения поставленной задачи.

2. Профессионально важные эмоциональные и волевые качества. Эти качества наиболее важны для судебного пристава в ситуациях осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, а также в процессе предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений, задержании лиц, их совершивших, удалении из зала суда нарушителей и т.п.

2.1. Эмоциональная устойчивость при принятии ответственных решений.

2.2. Уравновешенность и самообладание при конфликтах.

2.3. Упорство в преодолении возникающих трудностей.

2.4. Способность к длительному сохранению высокой активности.

2.5. Низкая внушаемость, способность не поддаваться негативному влиянию, а также противостоять социально-психологическим механизмам воздействия (заражение, внушение, подражание), возникающим в зале суда при большом скоплении присутствующих.

2.6. Способность брать на себя ответственность в сложных ситуациях.

2.7. Способность объективно оценивать свои достижения, силы и возможности.

2.8. Способность сохранять собранность в условиях, стимулирующих возбуждение, агрессивность и т.п.

3. Интеллектуальные характеристики. В данном случае речь идет не обо всех возможных характеристиках интеллектуальной сферы судебного пристава, а лишь о тех, которые являются наиболее важными для принятия адекватных решений в различных ситуациях профессиональной деятельности. В первую очередь, речь идет о способности быстрой ориентировки и принятии решения в сложных, конфликтных ситуациях межличностного взаимодействия, а также о ситуациях, в которых от быстроты и правильности выбора действий зависит безопасность защищаемых лиц.

3.1. Умение видеть несколько возможных путей и мысленно выбирать наиболее эффективный.

3.2. Способность к воссозданию зрительного образа по словесному описанию.

3.3. Умение определить характер информации, необходимый для принятия решения.

3.4. Способность принять правильное решение при недостатке необходимой информации и дефиците времени на ее полное осмысление.

4. Коммуникативные способности. Специфика профессионального общения судебного пристава состоит в том, что для него крайне важным является знание характеристик невербального общения. Это обусловлено необходимостью определять по внешним проявлениям, поведенческим признакам внутренние (в первую очередь, эмоциональные) состояния и возможные намерения граждан, находящихся в судебных помещениях. Такие знания помогут своевременно предупреждать, а при необходимости и пресекать нарушения и даже возможные преступления в зале суда. Что касается собственно коммуникативных характеристик, то здесь наибольшее значение имеют навыки общения в ситуациях конфликтного взаимодействия.

4.1. Способность быстро найти нужный тон, целесообразную форму общения в зависимости от психологического состояния и индивидуальных особенностей собеседника.

4.2. Умение оказывать убеждающее психологическое воздействие.

4.3. Умение нейтрализовать агрессивного собеседника (как с помощью уклонения от конфликтной темы, перевода общения в другую плоскость, так и с помощью жесткого пресечения агрессивности).

4.4. Способность к ролевому взаимодействию в конфликтных ситуациях.

4.5. Умение согласовывать свои действия с действиями других лиц.

5. Особенности памяти. Профессиональная память, необходимая судебному приставу, эффективно "работает" в процессе осуществления наблюдения. Судебный пристав должен фиксировать и запоминать присутствующих в судебном помещении и их поведение, отслеживать происходящие изменения.

5.1. Хорошо развитая память на внешность и поведение человека.

5.2. Способность в течение длительного времени удерживать в памяти большое количество информации.

5.3. Зрительная память на обстановку.

6. Моторные качества. Учитывая конфликтный характер деятельности судебного пристава, ему необходимы хорошо развитые моторные качества, четкие стереотипы поведения для деятельности в экстремальных, быстротекущих ситуациях.

6.1. Способность к быстродействию в условиях дефицита времени.

6.2. Быстрая реакция на возникновение неожиданных раздражителей.

6.3. Устойчивые стереотипы поведенческих реакций на различные экстремальные ситуации, включая силовое противоборство.

Существенную часть функций судебного пристава обеспечивает административно-надзорная деятельность, т.е. деятельность, связанная с контролем общественного порядка. В этой связи для корректировки психограммы судебного пристава может быть использована психодиагностическая модель, определяющая профессионально важные для административно-надзорной деятельности качества личности*. То есть наиболее успешные субъекты этой деятельности обладали следующими характеристиками:

_______________

* См. Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел / Под редакцией Б.Г.Бовина, Н.И.Мягких, А.Д.Сафронова. - М., 1997. - С.134.

- наличие определенного жизненного и профессионального опыта;

- интерес к человеку, его переживаниям, способность к эмпатии;

- уверенность в себе, настойчивость, раскованность, способность к противодействию, стремление к личным впечатлениям;

- спортивные качества;

- способность к усвоению новых знаний, обучению;

- склонность к соперничеству, противоборству;

- активная личностная позиция, мотивация достижений, быстрота принятия решений;

- контроль над агрессивностью, требовательность, социальная направленность интересов.

При составлении психограммы для субъекта любой профессиональной деятельности следует помнить, что это идеальный вариант. То есть не все декларируемые качества в равной мере должны быть выражены у каждого конкретного судебного пристава. Здесь необходимо учитывать компенсаторный характер профессионально важных качеств личности, т.е. недостаточный уровень одних может быть компенсирован повышенным уровнем других.

С.Ю.Журавлев