§ 21. Защиту не осуществляют, а организуют

1. Основные свойства и особенности труда адвоката. Сегодняшний адвокат много работает, а еще больше думает. О деле, подзащитном, вариантах тактики, следователе, посещении тюрьмы, прокурора и т.п. Поэтому для него очень важно правильно организовать свою работу. Адвокатский труд — это высоко- и научно-организованный труд. Серьезная организация работы, научная организация труда адвоката (НОТ) касается всего: дела в целом, встречи с клиентом, разговора со следователем и др.

Успех защиты по конкретному делу — это не только результат мыслительной деятельности адвоката, но и его умение рационально организовать свой труд. Хаотичность, суетливость, несобранность адвоката исключают удачи в его профессиональном поведении.

Наоборот, о “выигрыше дела” можно говорить тогда, когда защитник тщательно, кропотливо его провел, предварительно продумав и детально выверив каждый свой шаг. А сделать это без знания основ научной организации своего труда практически невозможно.

При исследовании вопроса о понятии и значении НОТ адвоката надлежит прежде всего отметить, что необходимость применения научной организации труда вызвана следующими обстоятельствами:

во-первых, ныне перед адвокатом стоят более сложные задачи, а к качеству его работы в процессе предъявляются повышенные требования;

во-вторых, анализ работы адвоката показывает, что она в последние годы стала более тяжелой и трудоемкой; в-третьих, широкое применение научно-технических средств в процессе намного усложняет труд адвоката, делает его более напряженным, поскольку защитник не имеет государственного обеспечения.

Научная организация труда адвоката — это непрерывный процесс совершенствования его деятельности на основе достижений науки и практики с целью повышения эффективности труда при условии наименьших его затрат и строжайшем соблюдении закона.

Из сказанного видно, что НОТ адвоката — это: во-первых, непрерывный процесс совершенствования его профессиональной деятельности, Во-вторых, сам труд научно организован, т.е. рекомендации к работе основаны на достижениях естественных, технических и правовых наук. В-третьих. НОТ адвоката — это не самоцель, а лишь важное средство достижения высокой производительности и эффективности его труда при одновременной экономии материальных средств, интеллектуальной энергии и времени. В-четвертых, рекомендации НОТ не могут противоречить закону, нормам морали, адвокатской этики,

НОТ адвоката — это совершенствование внутрнорганизационной деятельности; принятие грамотных решений, планирование, контроль, учет, распределение работы, организация исполнения принятых решений взаимодействие с обвинением и координация, налаживание стройной и надежной информации о движении доказательств, подготовка, переподготовка и правильная расстановка адвокатских сил и кадров.

Научная организация труда адвокатской деятельности вообще предполагает решение государством задач в области экономики, политики, права, психологии, социологии и т.п.

Суть общеэкономической задачи состоит в совершенствовании приемов борьбы с преступностью, повышении эффективности предварительного следствия и суда, улучшении условий труда адвоката, максимальной экономии его сил, средств и времени.

В содержание психофизиологической задачи входит оптимальное сочетание самоорганизации труда и внешних условий, повышение личной работоспособности адвоката, обеспечение содержательности и привлекательности его труда, устранение всего того. что преждевременно выводит адвоката из строям, что делает его труд неинтересным, а порой и тяжким.

Наконец, социологическое значение НОТ адвоката состоит в обеспечении ему всестороннего развития, повышения общей и специальной культуры, улучшении профессионального мастерства.

Научные основы организации адвокатского труда - это исходные положения, основные принципы, с позиции которых ведется защита по делу и дается толкование полученных результатов. НОТ адвоката образуют психофизиологические, правовые и тактические основы.

Психофизиологические основы включают в себя практические меры, базирующиеся на психологии и физиологии труда, направленные на обеспечение адвокату оптимально благоприятной обстановки для работы, способствующие повышению эффективности усилий, сохранению здоровья и работоспособности адвоката.

Психология адвокатского труда занимает важное место во всей системе научной организации его работы. Она включает в себя решение вопросов улучшения условий труда, оптимизации его режима, профессиональной ориентации, мотивации и стимулирования труда, комплектования коллективов и адвокатских бригад.

Физиология труда адвоката — это специальный аспект его работы, в котором отражены изменения функционального состояния организма адвоката под влиянием его профессиональной деятельности и средства организации творческого процесса для поддержания работоспособности на высоком уровне. Задачи физиологии труда адвоката: а) понять то влияние, которое оказывает на него его рабочая деятельность и б) использовать найденные при этом закономерности для лучшей организации трудового процесса-Основы физиологии труда адвоката опираются на учение И.П, Павлова о корковом динамическом стереотипе, условных и безусловных рефлексах и системах сигнальных связей, а также на физиологические основы НОТ, разработанные И.М. Сеченовым. Научная организация труда адвоката немыслима без объективных знании о физиологических явлениях, происходящих и организме любого человека в процессе его работы или отдыха. К числу таких явлений относятся утомление и упражнение. Поэтому важным элементом НОТ адвоката является физиологическая рационализация его образа жизни и профессиональной деятельности,

Правовые основы НОТ адвоката заключены в приоритете правовой нормы перед ^человеческими!" рекомендациями НОТ. Эти рекомендации НОТ не могут быть противопоставлены закону, в т.ч. уголовно-процессуальному, так как это означало бы подрыв принципа законности как в уголовном процессе вообще, так и в работе адвоката в частности.

Применительно к изучению проблемы НОТ адвоката все нормы УПК можно разделить на три группы. Первая — нормы, обязывающие его выполнять строго определенные действия. Вторая — правила, запрещающие ему определенный образ действий. Третьи — разрешающие адвокату проведение действий, направленных на рационализацию его труда.

Тактические основы НОТ адвоката заключаются в том. что уголов-но-процессуальны и кодекс, во-первых, указывает и очерчивает перечень его возможных действий и, во-вторых, содержит отдельные рекомендации о порядке их производства,

Однако уголовно-процессуальный кодекс не содержит стройной системы указаний, при помощи каких именно приемов и методов труда проводить защиту, какая форма организации наиболее удачна. Адвокат сам эмпирически, иногда подсознательно, интуитивно определяет для себя наиболее приемлемую организацию своего труда. Часто проходит много времени, пока он научится работать, безошибочно организовывать свой труд. Кроме того, у него имеется большая сфера деятельности, вообще нерегулируемая законом, здесь линию своего поведения он определяет самостоятельно; основу его деятельности в этом случае составляют тактические приемы, разработанные психологией, криминалистикой.

В предмет научной организации труда адвоката входят следующие аспекты деятельности:

— постоянное совершенствование профессиональных методов работы, т.е. улучшение уже известных ему приемов и средств защиты и уяснение новых, еще неиспользованных возможностей этого. НОТ побуждает адвоката анализировать, насколько рационально он использует свое рабочее время, силы и средства, насколько эффективны его усилия по защите обвиняемого;

-- выработка и внедрение рациональных форм специализации (защита по делам определенной категории), кооперации труда (расследование бригадой адвокатов, использование труда помощников, секретаря и пр.);

- установление рационального режима работы и отдыха: эффективное использование рабочего и свободного времени; правильное чередование тех или иных трудовых процессов; повышение продуктивности, надежности самого процесса труда; сокращение непроизводительных потерь рабочего времени; меры борьбы с утомляемостью и др.;

— организация адвокатом своего рабочего места, технического обеспечения его труда, использование благоприятных внешних условий защиты;

— нормирование труда, совершенствование путей материального и морального обеспечения работы, определение для себя критериев оценки труда.

Сказанным, разумеется, не исчерпываются собственные возможности адвоката по организации своего труда. Есть еще много других средств, обусловленных более конкретными факторами — обстоятельствами данного дела, особенностями взаимоотношений с клиентом (его родственниками), степень делового контакта со следователем (прокурором, судом)и др.

1. Принципы научной обоснованности адвокатской работы. Серьезного внимания при изучении названной проблемы заслуживают и принципы научной организации труда адвоката. Ими являются:

— правовая регламентация труда адвоката;

— режим деловой и уголовно-процессуальной экономии;,

— планирование предстоящей работы в процессе;

— организация необходимого взаимодействия со следователем, органами дознания,прокурором,судом;

— использование научно обоснованных средств и помощи адвокатской “общественности” (опыта старейших товарищей, советов коллег и пр.).

Пути совершенствования работы адвоката с позиции НОТ состоят в следующем:

— уменьшение расходования сил и времени за счет объединения нескольких дел, которые нужно решить в определенное время (например, посвятить целый день для “тюремной работы” с несколькими подзащитными);

— объединение нескольких действий в одном или соседних следственных отделах;

— совершенствование процессуального оформления адвокатских действий;

— установление более четкого, компактного плана работы по наиболее простым уголовным делам;

~ допустимость производства ряда действий еще до непосредственного общения со следователем.

Планирование защиты — это еще одна необходимая предпосылка, важнейшее условие правильной организации всякого труда и особенно творческого труда адвоката. Планирование является организующим и направляющим началом работы, действенным средством целенаправленного поиска защитительных доказательств- Оно состоит из: плана защиты по данному уголовному делу; планов работы по группе сходных уголовных дел; плана производства одного процессуального действия.

При рассмотрении вопроса об организации взаимодействия адвоката со следователем и органами дознания, а также с прокурором и судом необходимо обратить внимание на следующее.

Следователь и оперативный работник органов дознания (прокурор, суд) решают стоящие перед ними задачи с помощью своих методов и средств: следователь — посредством только следственных действий, а оперативный работник — при помощи оперативно-розыскных мероприятий. Взаимодействие — это не обслуживание адвокатами следователей, оперативных работников (или наоборот), а рациональное и разумное сочетание возможностей адвокатов и средств, имеющихся в распоряжении его противников.

Взаимодействие со следователем предполагает:

— разумную взаимную информацию о деле адвоката, следователя и оперативного работника;

— согласованность сроков совместного проведения нужных следственных действий и их осуществление;

— выполнение органом дознания, следователем обоснованных просьб защитника;

— добросовестность в работе — один обвиняет, другой защищает.

Такое взаимодействие должно строиться на строгом сочетании и разграничении компетенции адвоката, прокурора, следователя и оперативного работника.

Важным условием правильной организации делового взаимодействия является самостоятельность в выборе каждым средств осуществления своих полномочий.

Адвокат в своей работе учитывает, что уголовно-процессуальный закон знает три формы взаимодействия следователя и органа дознания при производстве предварительного следствия; 1) поручение следователем органам дознания производства оперативно-розыскных действий; 2) поручение следователем органам дознания выполнения отдельных следственных действий; 3) содействие органов дознания работе следователя при производстве отдельных следственных действий. Ничего иного не дозволено.

При исследовании проблемы НОТ адвоката следует учитывать вопрос об использовании адвокатом научно-технических возможностей и помощи общественности. Применение научно-технических средств в идеале является способом облегчения труда адвоката, делающим его более продуктивным, повышающим уровень всей его работы.

Помощь же общественности сейчас используется адвокатом далеко не по каждому уголовному делу.

Умение работать, творческий подход к делу зависят от самого адвоката — от его трудолюбия, настойчивости, постоянного совершенствования профессионального мастерства, активной жизненной позиции.

Вместе с тем, чтобы спросить с адвоката за порученное дело, ему необходимы условия для полноценного труда. Нередко решение этих вопросов со стороны руководителей государства подменяется демагогией, призывами к преодолению трудностей- Совершенствование деятельности адвокатуры зависит от многих слагаемых, среди которых ключевым в обеспечении полной отдачи адвоката его делу является незамедлительное решение вопроса о материальной гарантированнос-ти работы, об определении строгого числа “бесплатных” уголовных дел (ст. 49 УПК), которые одновременно могут находиться в производстве у адвоката. К сожалению, пока в этом вопросе никаких гарантий не имеется. Между тем в пренебрежении этой важной стороной дела находят объяснение многие серьезные недостатки адвокатской работы. Например, всем адвокатам известен принцип непрерывности судопроизводства. Однако адвокат месяцами, а то и годами ходит в суд, а дело не идет. Отсюда неизбежны перегрузки адвоката, которые приводят к тому, что он работает нервно, рывками, с особым напряжением в конце месяца или при “аварийном” состоянии его дел. Забывает о себе. своей семье, отдыхе, работает “на износа. В результате в ход его защиты неизбежно вкрадываются ошибки, а то и профессиональные нарушения, которые впоследствии служат основанием для внутреннего недовольства собой,

По мнению многих практических работников, для улучшения дела защиты вовсе не надо увеличивать штатную численность адвокатов. Необходим решительный поворот к научной организации труда в самой коллегии, ее деловое партнерство с правоохранительными органами, внедрение у практику новейших достижений адвокатской мысли.

3. Объективные трудности организации работы адвокатов. Подготовка кадров. Ускорение социальных реформ осложняет работу адвокатов. Разбалансировано разумное соотношение между адвокатурой и ее “социальным противником^ — обвинительной властью,

Деятельность следственных аппаратов в настоящее время не является еше достаточно эффективной, уровень и качество прокурорского надзора за осуществлением предварительного следствия существенно отстают от предъявляемых жизнью требований. А это отражается на работе адвокатов, которым стало намного труднее надежно обеспечивать защиту интересов и прав граждан, наступательно вести борьбу с нарушениями принципов социальной справедливости и законности.

Определенная работа в указанных направлениях коллегиями адвокатов ведется: принимаются практические меры по укреплению своих кадров, их обучению и воспитанию. Однако изменения к лучшему происходят весьма медленно, неровно, нестабильно. Дело перестройки работы адвокатов оказалось более трудным, чем это представлялось многим раньше.

Вопрос о том, что мешает совершенствованию системы адвокатуры, волнует многих, если не всех. По нашему убеждению, движению вперед, избавлению от всего старого и отжившего мешает сила инерции, которая так велика, что отлаженный годами “адвокатский механизм” продолжает работать по-прежнему, не учитывая социальных изменений.

Не претендуя на полноту, однозначность и бесспорность затрагиваемых проблем, приобретших большое общественное звучание, мы поставили перед собой две задачи: во-первых, сконцентрировать внимание на типичных недостатках в деятельности адвокатуры, и во-вторых, показать наиболее целесообразные пути разрешения поставленных проблем как одно из условий повышения эффективности защиты-

Основными проблемами, от решения которых зависит дальнейшее улучшение деятельности адвокатуры, являются:

— совершенствование профессиональной подготовки защитников;

— повышение их роли в укреплении законности;

— дальнейшее внедрение методов научной организации труда и совершенствования системы управления в адвокатскую работу.

Говоря о совершенствовании профессиональной подготовки адвокатов, прежде всего следует отметить, что большинство недостатков в их деятельности — результат нерешенной первоочередной проблемы, связанной с подготовкой адвокатов в высшей школе- Именно здесь даются профессиональные теоретические знания и практические навыки, с которыми молодой специалист приходит на практику. Достигается это средствами учебно-воспитательного процесса, в том числе практическими занятиями, групповыми упражнениями, специализированной учебной практикой, адвокатскими “научениями”, приближенными к условиям будущей работы, и. наконец, стажировкой в практических органах.

В настоящее время многие юридические вузы готовят высококвалифицированных специалистов широкого профиля и потому недостаточное внимание уделяют изучению и тщательной отработке вопросов, отражающих специфику профессии адвоката. Особенно это касается системы заочного обучения, где преобладает валовой, а не индивидуальный подход. Между тем эту профессию надо рассматривать как самостоятельную специальность, исходя из принципа: каждый адвокат должен быть юристом, но не всякий юрист может стать защитником. Данное положение никем не оспаривается, но, к сожалению, мало подкрепляется соответствующем перестройкой в учебном процессе. В связи с этим нуждаются в совершенствовании и существующий порядок отбора кандидатов на учебу, и их профессиональная подготовка к выполнению функций адвоката, и более тщательная проверка будущих защитников на пригодность к этой благородной работе.

На наш взгляд, более качественному отбору кандидатов на учебу и увеличению гарантий подготовки адвокатов, отвечающих по деловым и личным качествам предъявляемым требованиям, способствовал бы план набора для учебы “на адвоката”, предусматривающий значительное сокращение числа учебных дисциплин, ненужных адвокату; создание специализированных учебных планов с учетом профиля подготовки адвокатов; совершенствование старых, проверенных временем, и поиск новых форм учебных занятий с будущими адвокатами, которые бы формировали у слушателей потребности в личной и профессиональной самореализации, приближали бы вуз к нуждам и интересам адвокатской практики. Хорошей проверкой слушателей на пригодность к этой работе могло бы послужить выделение продолжительной стажировки в соответствующих коллегиях. Представляется, что положительное решение этих вопросов позволит поднять процесс подготовки этих специалистов на качественно новый уровень.