11. ПРАВО И ЭКОНОМИКА

Слово «экономика» греческого происхождения и буквально означает ис­кусство

ведения домашнего хозяйства. В данном же случае под экономикой следует понимать

определенную социальную сферу, а именно - диалектиче­ское сочетание социальных

отношений и социальной деятельности, связан­ных с производством, обменом и

распределением материальных благ. Опре­деляющую роль в сфере экономики играют

отношения собственности.

В марксистской теории соотношение права и экономики трактуется исхо­дя из общих

закономерностей связи базиса - экономической структуры об­щества

(«экономического строя»), которая складывается независимо от воли и сознания

людей, и надстройки - идеологических отношений и институтов, которые не могут

возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление

базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части

надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового

регулирования в целом, то есть су­ществование права как такового, во-вторых,

определяет тот или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные

черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что

«право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им

культур­ное развитие общества».

В то же время Маркс и Энгельс не рассматривали определяющее значение экономики

по отношению к праву прямолинейно, не упрощали его: учитыва­лось влияние на

право других факторов, других частей надстройки («культур­ного развития

общества») и подчеркивалось, что базис оказывает влияние на право лишь в

конечном счете.

В теории марксизма указывается на относительную самостоятельность права по

отношению к базису, которая проявляется, прежде всего, в возмож­ности обратного

воздействия права на экономику. Так, Энгельс в одном из писем к Конраду Шмидту

писал о том, что право может как способствовать экономическому развитию, так и

тормозить его.

Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические положения о законо­мерностях

связи экономики и права, в принципе, достоверны. Однако в даль­нейшем обратное

влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике

«социалистического строительства». Это было обусловле­но тем, что главным

собственником в социалистическом обществе было госу­дарство, которое планы своей

экономической деятельности объявляло юри­дическим законом, а необходимость

достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические

требования.

Оценку связей права и экономики следует проводить как с учетом необ­ходимости

государственно-правового регулирования экономических процес­сов, так и с учетом

необходимости соблюдения прав и свобод человека в эко­номической сфере.

Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в

поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим

равенством людей. Экономичес­кую и личную свободу индивида считали главным Адам

Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк, хотя и понимали, что она в

конеч­ном счете порождает неравенство. Приоритет же равенства перед

индивиду­альной свободой отстаивал Жан-Жак Руссо.

В современный период концепцию невмешательства государства и права в экономику

обосновывают сторонники либеральной школы (Ф. Хайек и др.). Вместе с тем и они

отмечают, что государство не должно бездействовать: власть должна создавать

условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных

способностей.

В современном мире через идею социального государства находится ба­ланс в

соотношении между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием

экономики (особенно в сфере распределительных отноше­ний). Важное значение

правовое регулирование экономики имеет для такого переходного периода, в котором

оказалась Россия.

В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следую­щие направления

использования правовой формы (проф. В.В. Лазарев):

а) определение целей экономического развития;

б) закрепление равноправия всех форм собственности;

в) определение круга субъектов рыночных отношений;

г) вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции;

д) продуманная налоговая политика;

е) формирование правовых механизмов и процедур разрешения конфлик­тов в сфере

экономики;

ж) установление юридических санкций за экономические правонарушения.

Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определя­ются

необходимостью:

а) создания правовыми средствами условий для нормального развития ры­ночной

экономики;

б) обеспечения справедливого распределения (перераспределения) дохо­дов между

различными слоями общества через систему налогов, государст­венный бюджет,

специальные социальные программы.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 8) в России гарантиру­ются

единство экономического пространства, свободное перемещение това­ров, услуг и

финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономи­ческой деятельности,

а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная,

муниципальная и иные форма собственности.