4. Обрабатывающая промышленность*(42)

Обрабатывающую промышленность делят на три формы. Формы эти следуют как бы одна за другой, сохраняясь, однако, рядом и на высших ступенях развития.

Обрабатывающая промышленность, прежде всего, может состоять в том, что каждый потребитель обрабатывает продукты для своего непосредственного употребления; во 2-х - каждый производитель обрабатывает специально для потребностей другого, сообразуясь с индивидуальными особенностями потребителей, работает, так сказать, по заказу; в 3-х - является форма обработки продуктов в больших размерах, посредством сочетания большого количества труда, капитала и естественных деятелей, причем производитель не сообразуется с индивидуальными лицами, но производит продукты для целой категории потребителей.

С точки зрения распределения, обрабатывающая промышленность делится на предприятия: единоличных капиталистов, капиталистов и рабочих и, наконец, предприятия самих рабочих.

Эти формы взяты из действительной жизни. Они представляются нам важными и в чисто полицейском отношении, отражающимися не только на технической стороне производства, но кладущими известный опечаток и на социальную сторону производства, так как оказывают влияние не только на количество продуктов, но и на благосостояние производителей и потребителей. В своеобразии форм обрабатывающей промышленности заключаются те естественные определения, которые законодатель, регулирующий отношения, возводит "в ясный и определенный образ", говоря словами Шталя.

Обыкновенно, обработка суровья для личных нужд господствует на низших ступенях развития, но не исчезает и на высших; здесь она теряет тот характер, который имела на низших ступенях развития и является формой производства, имеющей лишь случайное значение, как побочный труд в такое время, когда рабочий свободен от главного, коренного промысла. В последнем виде эта форма обрабатывающей промышленности существует, в особенности, в тех странах, где, вследствие продолжительности холодного времени, занятие сельским хозяйством не всегда возможно. Чтобы утилизировать это свободное время, сельский хозяин посвящает досуг свой обработке суровья для собственных нужд. С экономической точки зрения здесь размер производства определяется размером спроса на продукт самим производителем, потому что все, что производится, потребляется самим производителем. Понятно, что, при господстве этой формы обрабатывающей промышленности, не может быть и речи о каком бы то ни было противоречии между интересами производителя и потребителя. Почти такой же характер, с точки зрения отношения между производством и потреблением, имеет и вторая форма обрабатывающей промышленности, носящая, обыкновенно, название ремесла, когда человек, обрабатывая сырые продукты, сообразуется с индивидуальным спросом потребителей. Здесь также производство ограничивается размерами этих индивидуальных нужд заказчиков и потому не может быть противоречия интересов производителей и потребителей. Размер потребления определяет точно и размер производства. Ремесленник выполняет работу, главным образом, по заказу и между ремеслом и первой формой производства различие в том, что ремесло определяется не нуждами производителя, а индивидуальными нуждами заказчика. Ремесленное производство, в его чистом виде, является в 2-х формах: первая - более первобытная, встречающаяся на низших ступенях развития, состоит в том, что ремесленник, обыкновенно, разъезжает по селам и деревням отыскивает себе заказчиков и работает для них, большей частью, на их хлебе под их, надзором. Это сохранилось у нас во многих губерниях, особенно там, где слабо развиты пути сообщения (напр., на Полесье). Когда увеличивается народонаселение, когда, улучшаются пути сообщения, усиливаются сношения между людьми, нет надобности производителю разъезжать и искать заказчиков. Работают они уже на месте, развиваются местечки, с их экономическими особенностями, как малые центры удовлетворения (окружных деревень продуктами обрабатывающей промышленности. Производитель сидит на месте и ждет заказов. В первом виде ремесла промышленность не нуждается в регулировании соотношения и между спросом и предложением. Тоже нужно сказать и о втором виде ремесленной промышленности, если разуметь чистое ремесло, т. е. производство продуктов по заказу.

Совершенно иное является при переходе обрабатывающей промышленности в 3-ю ступень своего развития - фабрично-заводскую. Продукт производится сообразно с общим спросом целого класса потребителей; здесь нет непосредственной зависимости между размерами производства и потребления, но существует регулирующий закон, носящий, обыкновенно, название закона цен. В производстве сообразуются с существующим спросом, при чем, указателем его являются цены. Чем выше цена, тем, значит, более нуждается в продукте общество. Наоборот, когда продукты слишком дешевы, это указывает, что продуктов произведено слишком много. Часть капиталистов вследствие этого удаляет свои капиталы из производительной деятельности, происходит уравновешивание между спросом и предложением; но, тем не менее такого рода урегулирование, носящее название естественного закона, упорядочивающего спрос и предложение, не может быть названо удовлетворительным с точки зрения народного благосостояния. Этот экономический закон, подобно всем экономическим законам, относится к среднему времени и среднему месту; он не обнимает всех особенностей данного явления. Хотя в среднем выводе закон цен приводит к нормальному состоянию, но тем не менее, процесс уравновешения между спросом и предложением, он является процессом слишком тяжелым, которым сопровождается угнетение производителей и который приводит иногда к страшным катастрофам. Факт перепроизводства указывает, что к данной отрасли промышленности, цены на продукты которой были высоки, привлечено много капиталов, Отвлечением последних сократится количество продуктов и цены сделаются опять нормальными. Нет сомнения, что естественный экономический закон уравновесит, наконец, количество продуктов и предложение их, но масса потребителей может пострадать, равно как и масса рабочих. Процесс - тяжелый, часто кровавый. Значит надеяться на то, что дело упорядочится естественным экономическим законом, не основательно. Очень часто сторонников того воззрения, что экономические законы: суть действительно законы, упрекают, когда они говорят о необходимости вмешательства государственной силы. Мы допускаем существование естественного экономического закона, но признаем в то же время необходимость вмешательства государства в различные отрасли промышленности. Это вмешательство не противоречит законам экономическим, как не противоречит экономическому положению, что труд есть единственный источник для увеличения народного благосостояния, то, что данный человек разбогател посредством воровства, грабежа и т. д. Бури экономические нарушают равновесие между спросом и предложением. Эти бури могут быть настоящим ураганом, который настолько уничтожить благосостояние масс, что нужны целые десятилетия для поправления таких кризисов.

На вопрос о перепроизводстве в настоящем столетии обратил внимание Сисмонди. "He пора ли остановить производство? Мы слишком много производим и, чем больше производим, тем становимся беднее. He пора ли остановить наш труд?" Он говорил это тогда, когда, рядом с громадным количеством продуктов, производимых на фабриках и заводах, существовала страшная нищета народных масс. Его слова поразили всех, но никто не верил, чтобы возможна была бедность при богатстве. Все обвинили его только в неприязненности к новому строю жизни. В настоящее же время слова Сисмонди находят себе полнейшее оправдание в тех кризисах, которые у нас и на Западе поражают целые массы населения. В 50-х годах заговорил Прудон в своей книге: "Об экономических противоречиях. " "Мы тем беднее, " - утверждал он, "чем больше производим: между количеством производимых нами полезностей и богатством существует дикое противоречие. По-видимому, спасение человека состоит в том, чтобы продуктов было меньше". Все обвиняли Прудона, что все это он измыслил, но факты говорили за него,

По мере того как развивается фабрично заводская промышленность, возникает борьба между различными формами производства и эта борьба подчинена естественным экономическим законам. Происходит изменение в положении рабочих масс, капиталов; самый социальный строй, не безразличный с государственной точки зрения, изменяется, почему является для государства необходимость вмешаться в эту борьбу.

При существовании обрабатывающей промышленности в виде ремесла, производитель является и капиталистом, работающим в небольших размерах, на свой собственный риск. С появлением фабрично-заводской промышленности эта последняя, как крупная, начинает подавлять мелкую ремесленную. Районы ремесленного производства суживаются до последней степени, и мало помалу ремесленники из самостоятельных производителей переходят в рабочие на фабрики и заводы или работают дома, получая материал на фабриках и работая на них. Нередко материалы, переработанные ремесленником, фабрика обрабатывает еще сама. На фабрике существует разделение операций; это еще более усиливает зависимое положение рабочих от капиталиста. Капиталист может устанавливать какие угодно цены, и вот появляется при юридической свободе фактическое рабство. Размеры заработка определяются minimum'ом средств к существованию. Если рабочие получают больше, их положение семейное улучшается и цены должны будут пасть; если наоборот, то уменьшается рождаемость, увеличивается смертность и цены подымаются. Рабочий сам выбраться из этого тяжкого, заколдованного круга не может; к нему должна придти на помощь власть правительства.

В отделе о мануфактурном устройстве полицеисты указывают на следующие меры, при помощи которых государство должно урегулировать производство: 1) таможенное покровительство, посредством которого государство создает условия для развития внутренних рынков; 2) надзор за фабрично-заводской промышленностью, урегулирование тех отраслей, где существует перепроизводство; 3) надзор за трудом женщин и детей; 4) необходимые меры к тому, чтобы дать народу технически образованных рабочих; 5) поощрительные меры для образования союзов между рабочими и капиталистами, при помощи которых государство может правильно воздействовать на борьбу между различными формами обрабатывающей промышленности; 6) необходимые меры, непосредственно направленные на развитие той отрасли промышленности, которая необходима в данное время и в данном месте в силу экономических особенностей народа и которая не может возникнуть без надлежащего почина государственной власти.