_ 1. Труд в сельском хозяйстве

Регулирование труда в сельском хозяйстве состоит в мерах, направленных к обеспечению условий найма рабочих и в предупреждении семейных разделов.

Наем сельских рабочих подчинен с одной стороны общим постановлениям о личном найме, с другой же стороны он требует специальных постановлений, вызываемых особенностями сельскохозяйственного промысла. Находящийся в постоянной зависимости от таких изменчивых явлений, как атмосферические и метеорологические, этот промысел требует со стороны хозяина постоянной бдительности, дабы не было пропущено время работ, потеря которого не всегда может быть вознаграждаема. Эта особенность сельскохозяйственного труда вызвала два противоположных направления в литературе об обработке земли вольнонаемным трудом. Одни утверждают, что сельское хозяйство с вольнонаемным трудом должно исчезнуть с развитием экономических сил народа, тогда как крестьянин, имеющий в достаточном количестве собственную землю, не будет нуждаться в заработке на стороне и землевладелец не найдет рабочих, готовых во всякое время, по его требованию, являться на работы, не будет в состоянии и вести свое хозяйство. Другие, соглашаясь с тем, что при свободном труде ведение хозяйства невозможно и в высшей степени затруднительно, требуют определенных ограничений этой свободы во имя интересов земледелия. Таким образом, по этим воззрениям, интересы землевладельцев и труды взаимно противоположны и ничем непримиримы, причем, по мнению одних, обработка земли вольнонаемным трудом должна уступить место обработке с самими собственниками, а по мысли других, труд должен быть ограничен в своей свободе, так как без такого ограничения обработка земли по вольному найму затруднительна или даже невозможна.

Уже одна возможность появления таких учений служит несомненным доказательством того, что сельскохозяйственный труд должен быть подчинен специальным постановлениям, так как условия труда в других промыслах не тождественны с условиями сельскохозяйственной деятельности. В действительности особенности сельского хозяйства, зависящего от изменчивых погодных колебаний, не приводят ни к уничтожению обработки земли вольнонаемным трудом, ни к отрицанию или ограничению человеческой свободы этого труда, но требуют специальных постановлений, приноровленных к условиям и потребностям данного рода деятельности. Существующее противоречие между вольнонаемным трудом и землевладением не должно быть возводимо в непреложный закон, требующий поглощения одной из противоположных сторон. Соглашение возможно и, в интересах дела, необходимо. Задача специальных постановлений о сельскохозяйственном вольнонаемном труде и состоит в примирении интересов труда и землевладения. Задача эта может быть достигнута не ограничением свободы человека, но уничтожением злоупотреблений, нарушающих свободу других. Экономическое развитие народа не может быть препятствием к обработке земли вольнонаемным трудом; оно может быть залогом правильного вознаграждения вольнонаемного труда. Самостоятельный мелкий производитель всегда может найти возможность работать по найму, если он, найдет это выгодным для себя, а так как, по справедливому замечанию А. Смита, производительность труда возрастает пропорционально его вознаграждению, то правильное вознаграждение его должно быть выгодно и для землевладельца. Не даром землевладельческая производительность, наприм., в губерниях Ц. Польского увеличилась после наделения крестьян землей, по закону 19 февраля 1864 г. Если бы экономическая самостоятельность народа находилась в принципиальном противоречии с интересами сельского хозяйства при вольнонаемном труде, то подобные факты были бы также невозможны и немыслимы, как немыслима квадратура круга.

Общими постановлениями, помещенными в своде законов о личном найме определяются взаимные отношения между нанимателями и нанимаемыми и указываются лица, могущие заключать договоры найма.

По своду законов не могут наниматься: 1) несовершеннолетние дети - без позволения родителей или опекунов, 2) жены - без позволения мужей, 3) не могут быть отдаваемы в наем дети родителями и жены мужьями без собственного их согласия; но родителям не запрещается отдавать детей в ученье на определенное время (X т. ч. 1 ст. 2202 - 2203); 4) запрещается нанимать людей, не имеющих узаконенных видов; 5) запрещается евреям, под опасением ответственности по Уложению о наказаниях, (ст. 203), держать у себя христиан для постоянных домашних услуг, но дозволяется нанимать их: а) для работ кратковременных, каковые требуются от извозчиков, судорабочих, плотников, каменщиков и пр.; б) для пособия в хлебопашестве, садоводстве и огородных работах на землях, собственно евреям принадлежащих, и особенно в то время, когда нужна первоначальная обработка сих земель; в) для работ на фабриках и заводах, кроме однако заводов винокуренных; г) для должностей комиссионеров и приказчиков по делам торговым; д) для должностей приказчиков и писарей по содержанию почтовых станций (Устав о предупр. и пресеч. прест. ст. 111); 6) лица женского пола христианской веры, нанимаемые евреями для приготовления пищи и белья служителям из христиан, также для работ на еврейских фабриках, должны жить не в одних домах с евреями, но отдельно. Без этого условия наем запрещается (X т. ч. 1 ст. 2211). Срок личного найма не может простираться долее пяти лет (2214).

Договор личного найма исполняется соблюдением условий, определенных в договоре. Хозяин с нанятым должен обходиться справедливо и кротко, может требовать лишь той работы, которая указана в договоре. Нанявшийся на работу должен заботиться об отвращении могущих случиться убытков нанимателю; не может без ведома хозяина брать чужую работу; он уплачивает или выслуживает причиненные хозяину убытки; прежде наступления срока он не может отходить от своего хозяина, но когда хозяин умрет до наступления срока, то наем прекращается, если договор был заключен на имя одно гохозяина, без распространения на наследников; если работник заболеет, то, по выздоровлении, обязан или заплатить деньги, взятые вперед, или заслуживать за срок столько времен, сколько по свидетельству он больным находился (ст. 2228 - 2239).

Эти общие основания о личном найме должны быть применяемы и к найму сельских рабочих. Но в 1862 г. изданы "Временные правила для найма сельских рабочих и служителей", и которыми значительно дополняются общие основания применительно к потребностям найма для сельскохозяйственного промысла. Договор о найме. по этим правилам, по желанию сторон, может быть или словесным, или письменным; причем споры о словесных договорах принимаются к разбирательству тогда, когда действительность договора подтверждается или особо приглашаемыми свидетелями или запиской в книге волостного правления. Письменные договоры не подлежат гербовому сбору и могут быть являемы для засвидетельствования, по желанию сторон, или в волостных правлениях или у мировых посредников, а также у нотариусов, или в думах и ратушах. При этом волостные правления могут взимать за засвидетельствование определенную плату, в размере не свыше 10 коп. с каждого договора, и если по одному и тому же договору нанимается несколько человек, то не свыше 5 коп. за каждого нанятого работника (ст. 1 - 4).

Для обеспечения правильного исполнения условий по найму учреждаются особые рабочие книжки, получаемые сельскими рабочими из волостных правлений, дум и ратуш, с платою за каждую по 5 коп. в пользу губернских земских сборов, на счет коих заготовляются и книжки. Эти и книжки рабочие должны предъявлять нанимателям при поступлении в работы или услужение. От предъявления их освобождаются нанимающиеся в пределах своей волости, или смежных с нею волостей, не далее 30 верст от места жительства рабочего. Но в сих случаях нанимателю предоставляется право требовать или не требовать таких книжек.

В рабочую книжку вписываются: имя, прозвание и звание работника, лета его, место, где рабочий имеет постоянное водворение, или где значится записанным по ревизии. Наниматель отмечает в ней время найма и увольнения, а также все условия найма. Если условия будут при этом подписаны обеими договаривающимися сторонами, то рабочая и книжка заменяет собою письменный договор (ст. 6 - 9). Наниматель, получив рабочую книжку от рабочего, или служителя, выдает ему расчетный лист, в который вносятся условия найма и затем отмечаются выдачи наемной платы или жалования и вообще все выдачи деньгами, вещами или припасами, а также вычет и денежные штрафы, налагаемые на рабочих за прогулы, порчу вещей и т. п. При найме рабочих артелями может быть выдан один расчетный лист на всю артель (ст. 10). За самовольную отлучку от работ, за леность, пьянство и нерадение виновные рабочие и служители подвергаются денежному взысканию в пользу нанимателя в тех размерах, которые определены в договоре. Если же в договоре не постановлено особых по сему предмету условий, то за каждый прогульный по выше означенным причинам день взыскивается с виновного работника в пользу нанимателя штраф, равный двойной поденной плате, существовавшей в том или ближайшем месте во время прогула. Этот штраф налагается по решению мирового посредника, который определяет и величину поденной платы, сообразно с коей налагается штраф (ст. 16)

Если наниматель не удовлетворит рабочих платою, то, по жалобе рабочих, мировой посредник назначает срок удовлетворения, по взаимному соглашению нанимателя с рабочими; если же соглашение не последует, то не долее семи дней. Если в течение означенного срока удовлетворение не будет дано, то оно взыскивается законным порядком с присоединением пени по ? коп. с рубля в сутки, со дня минования договоренного при найме для платежа срока (18 - 19).

Сверх того, взыскивается с нанимателя в пользу рабочих двойная поденная плата за все время до окончательного с ними расчета (ст. 20). По окончании расчета рабочий расписывается в получении удовлетворения в расчетном листе и возвращает его хозяину, который со своей стороны возвращает работнику рабочую его книжку с означением в ней, что наем работника и расчет с ним окончены.

Договор найма прекращается с истечением срока, с исполнением условной работы, или по приговору мирового посредника. В последнем случае законными поводами к прекращению договора признаются: 1) по жалобе нанимателя: а) постоянное нерадение в исполнении рабочими обязанностей, б) отказ в исполнении условленных работ или законных требований нанимателя, в) неосторожность с огнем, г) грубость и дерзкие поступки; 2) по жалобе рабочего: а) побои, тяжкие оскорбления и вообще дурное обращение со стороны нанимателя, его семейства или лиц, коим он доверил надзор за рабочими и служителями, б) нарушение условий договора по выдаче платы и снабжению рабочих и служителей достаточною и здоровою пищею (ст. 30). Сверх того, законными основаниями к прекращению договоров мировым посредником ранее срока, но с предварением другой стороны за две недели, признаются: а) когда работнику, вследствие смерти или сдачи в военную службу одного из членов семейства, или по другим непредвиденным случаям, необходимо будет возвратиться домой, б) когда работница выйдет замуж и в) когда, вследствие непредвиденных несчастных случаев, наниматель будет принужден прекратить производство работы (ст. 31)

С упразднением мировых посредников, обязанности их, указанные в этих правилах, должны перейти на присутствие по крестьянским дедам и на общую полицию. Наконец Высоч. утвержденным положением 12 июля 1886 года наем на сельские работы вновь регламентирован. Сельскими работами этим законом признаются все вообще работы по возделыванию и уборке полей, по возведению строений и поддержанию благоустройства в имении, а также работы по находящимся в связи с хозяйством сельскохозяйственным производством, не имеющим значение фабричных и заводских производств. Договоры о найме на такие работы могут быть заключаемы с отдельными рабочими, с целыми семьями и с артелями. Договоры о найме артелями заключаются с артельным старостой. Под артелью закон разумеет совокупность лиц, вошедших в соглашение между собой о совместной работе, с круговым друг за друга ручательством. Не могут быть отдаваемы в наем несовершеннолетние их родителями или опекунами, а замужние женщины их мужьями без собственного их на то согласия. При найме несовершеннолетних и замужних женщин, имеющих отдельные виды на жительство, не требуется дозволения родителей, опекунов или мужей. Несовершеннолетние и замужние женщины, не имеющие отдельных видов на жительство, могут быть нанимаемы без соответствующего дозволения не иначе как под условием со стороны нанимателя отпустить нанявшихся немедленно, по заявленному о том требовании родителей, опекунов или мужей.

Договоры могут быть заключаемы как словесно, так и письменно. Последние могут быть заключаемы как нотариальным, так и домашним порядком, причем договоры, заключаемые домашним порядком, могут быть свидетельствуемы в волостных правлениях и вносимы в и книги сделок и договоров (ст. 15). Лицам, желающим пользоваться особыми преимуществами по исполнению договоров о найме, предоставляется заключать их по установленным для этой цели договорным и расчетным листам. Договоры о найме могут сопровождаться передачей рабочими своего вида нанимателю. Волостные правления за внесение договоров о найме в книги сделок и договоров могут взимать с нанимателя в пользу мирских сумм плату, в размере не свыше 20 коп. с каждого договора (20).

Договоры о найме могут быть заключаемы: а) на определенный срок и б) на срок неопределенный. Первые - на время не свыше пяти лет. Воспрещается наниматься под условием отработания сделанного рабочим у нанимателя долга на срок более одного года (25). Воспрещается заключение договоров, исполнение которых должно начаться через год и более по совершении договора (24). В отделе об обязанностях нанимателей и как они должны относиться к рабочим, встречаем и постановления вполне практические. Так наниматель не имеет права принуждать рабочих к получению следуемой им платы, вместо денег, хлебом, товарами или иными предметами (ст. 31). Наниматель, не выдающий рабочим, во время действия договора, следуемой им платы в условленное время, обязан приплачивать по ? коп. с рубля недоданной суммы за каждый день просрочки (45). Наниматель, по вине которого рабочий получит повреждение в здоровье, обязан вознаградить его, а если, вследствие повреждений, рабочий лишится возможности снискивать пропитание трудом или умрет, то всех членов семейства рабочего, существование которых было обеспечено его трудом. Размер вознаграждения и время, до которого оно должно производиться, определяется по добровольному соглашению сторон, а за невозможностью последнего - по решению суда (46).

Рабочие должны своевременно являться на работу в условленное время. Уважительными причинами несвоевременного прибытия на работу признаются: 1) лишение свободы, 2) прекращение сообщений: по случаю заразы, нашествия неприятеля, необыкновенного разлития рек и тому подобных непреодолимых препятствий, 3) внезапное разорение от несчастного случая, 4) болезнь, лишающая возможности отлучиться из дому, 5) смерть родителей, мужа, жены, детей или главы домохозяйства, или же тяжкая, угрожающая смертью болезнь кого-либо из этих лиц и 6) призыв рабочего на службу в войска или назначение на должность по избранию общества. Действительность этих причин удостоверяется ближайшими полицейскими или общественными властями (49). Наниматель, принявший к себе рабочего, зная, что он связан договором на то же время с другим нанимателем, обязан вознаградить последнего за все причиненные ему самовольным уходом рабочего убытки (47). Наниматели предоставляется подвергать рабочих вычетам из заработной платы за прогул, за небрежную работу, за грубость и неповиновение хозяину и за причинение вреда хозяйскому имуществу. Никакие вычеты по иным поводам не допускаются (ст. 50). Вычет за прогул не может превышать двойной платы, какая причиталась бы рабочему за прогульное время. Остальные вычеты не могут превышать двойной поденной платы, причитающейся рабочему (51). В случае неявки или самовольного ухода рабочего, нанимателю предоставляется искать с рабочего вознаграждение в размере, не превышающим определенной в договоре наемной платы за три месяца. Если у нанимателя хранится вид рабочего, то он должен представить таковой в суд в семидневный срок со времени неявки или ухода рабочего, а если срок договора истекает раньше, то к сему сроку(57).

При заключении письменных условий составляется договор и расчетные листы. Договорный лист хранится у нанимателя, а расчетный у рабочего (86). Если договорный лист окажется нужным рабочему для вступления в другой договор, исполнение коего может быть совмещено с исполнением условий первого договора, то договорный лист может быть передан рабочему, но взамен сего им оставляется у первого нанимателя расчетный лист (87). По прекращении договора, договорный лист возвращается рабочему, а расчетный лист - нанимателю (93). В возвращенном договорном листе наниматель делает отметку о прекращении договора; отметка ограничивается одним удостоверением, что договор следует считать исполненным или прекращенным (94). Договорные и расчетные листы, установленным порядком засвидетельствованные, имеют силу судебных доказательств. Наниматель, заключивший договор найма по договорному листу, имеет право требовать к себе рабочего от всякого другого нанимателя, взыскивать убытки с последнего и преследовать его в уголовном порядке (97 - 99). Министру Внутр. Дел по соглашению с министрами юстиции и Государст. имущ. предоставляется издать правила в развитие Закона 12 июня 1886 г. (ст. 105).

По гражданским законам Ц. Польского наем разделяется на три категории: 1) наем рабочих людей, нанимающихся к, кому-либо в услужение, 2) наем возчиков для перевозки людей или товаров, 3) наем подрядчиков для производства работ но сметным или оптовым ценам. В сельскохозяйственном законоведении нам следует обратить внимание лишь на первый вид найма. Этот наем должен заключаться не иначе, как на определенный срок; нельзя заключать договора, по которому человек поступает в найм на всю жизнь; такой договор должен быть признан незаконным (1780). Но при этом кодекс и определяет максимальный срок найма; этот срок был определен в последствии. Затем в кодексе определяется значение показаний наемщика в случае возникновении споров с нанимаемым. Показаниям хозяина дается вера: 1) относительно количества жалованья, 2) относительно уплаты его за истекший год и 3) относительно выдач жалованья в счет текущего года (1781). Если нет письменных документов, по которым мог бы быть разрешен спор в указанных случаях, то слуга не может, как видим, ссылаться на показания свидетелей; слову хозяина дается полная вера.

Всякое обязательство со стороны слуги, состоящее в том, чтобы сделать что-либо, в случае неисполнения, превращается в обязательство вознаградить за вред и убытки (1142). При этом, в случае неисполнения обязательства, нанимателю представляется право, с особого разрешения, исполнить работу на счет нанимаемого (1144). Другими словами, когда нанимаемый не захочет исполнить работы, то нанимателю суд может разрешить исполнить работу в счет рабочего.

Постановления гражданского кодекса были дополнены Уставом о гминных судах в Ц. Польском 24 мая 1860 г. (Дн. зак. т. ХVII стр. 214). В этом уставе определяются: 1) лица, могущие наниматься, 2) условия найма, 3) время начала найма, 4) обязанности слуг во время службы, 5) обязанности хозяина, 6) отказы и 7) служебные свидетельства. 1 Слугой называется тот, кто нанимается для какой либо работы на известное время,но не поденно. Наниматься в услужение может всякий, кто в праве распоряжаться собою. Дети, состоящие под родительскою властью, не могут наниматься без дозволения отца или матери, если нет отца; замужняя женщина не может наниматься без согласия мужа, причем мужу предоставляется право требовать прекращения найма, если место услужения окажется в нравственном отношении неприлично (519 - 523). 2 Наниматься можно на год, на три месяца или на месяц (527). Если срока найма, при заключении условия, не означено, то подразумевается, что земледельческий слуга нанялся на год, а домашний на три месяца (528). По местным обычаям слуге выдается задаток, который слуга имеет право возвратить спустя три дня по получению и отказаться от места: если слуга остается у прежнего господина; если родители, по чрезвычайной надобности, требуют его для хозяйства; если ему нужно удалиться для принятия открывшегося наследства; если он вступает в брак и потому должен жить со своей супругой; если господин хочет взять его с собою в путь за границу царства и к этому он не обязался при заключении условия (532 - 533). При этом женщине, выходящей замуж, предоставляется право и по истечении означенного срока возвратить задаток, с условием представить на свое место другую (534). 3 При отсутствии условия или местных обычаев относительно срока, в который слуга должен явиться к исполнению своих обязанностей, он обязан явиться в срок, определенный законом, а именно: при трехмесячном найме 2го января, 2го апреля, 2го июля и 2го ноября; при годичном найме - также в один из тех же сроков, смотря по роду службы; при месячном найме - с первого числа месяца (535 - 537). Кто удержит слугу долее срока, вследствие чего он не будет в состоянии явиться в срок на новое место службы, подвергается штрафу в 30 коп. в сутки в пользу гмины и вознаграждает за убытки. Хозяин, не желающий принять нанятого слугу, лишается задатка. Взявший задаток должен явиться в указанные сроки; если он не является по лености, то принуждается к явке посредством местной полиции (540). Если не явится и по приказанию полиции, то должен вознаградить хозяина за убытки, возвратить задаток и подвергается аресту до трех дней (541). Если слуга возьмет задаток в нескольких местах, то должен служить у того, у кого он прежде других взял, остальным возвращает задатки и подвергается аресту до трех дней; сверх того до 30 августа 1864 г. такой слуга был подвергаем наказанию розгами - до 10 ударов (543 - 544). 4 В отделе об обязанностях слуг во время службы излагаются правила, имеющие характер советов, напр., что слуга должен быть верным, оказывать почтение и пр. (545 - 548). Из чисто юридических постановлений имеют значение: хотя бы в договорном условии были определены работы, на какие нанимается слуга, тем не менее он должен исполнять и другие работы, если другой слуга заболеет, или по какой другой причине не может исполнять своих обязанностей (550); господин имеет право производить вычеты из платы; если слуга считает себя обиженным вычетами, то может жаловаться гминному суду (553); если потребуется осмотр сундуков и других хранилищ слуг, то для этого требуется присутствие солтыса (555). 5 В отделе об обязанностях господина для сельских хозяев имеют значение следующие постановления: новый собственник, арендатор или другой владелец поземельного имения должен удерживать всех слуг, нанятых прежним владельцем, до конца года; слуги же обязаны остаться на месте, если они иначе не условились с новым владельцем (568). Если новый владелец не желает держать прежних слуг, то должен вознаградить их за все время до конца срока (569). 6 Если слуга желает оставить место или наниматель желает уволить слугу, то должен объявить об этом другой стороне: при годичном найме - за три месяца, при трехмесячном - за месяц, при месячном - за 15 дней до срока (570 571).

В некоторых случаях наниматель может раньше срока уволить слугу, но при этом он должен выдать жалование по расчету с начала службы по день увольнения. Вот важнейшие случаи, когда на основании 575 ст. наниматель может увольнять слуг раньше срока: а) если слуга нанесет обиду ему или приближенным; б) если разглашает что-либо оскорбительное и сплетнями возбуждает в доме споры; в) если окажет упорное ослушание; г) если отказывается ходить за нанимателем во время его болезни; д) если подстрекает господских детей к злу или подает им дурные примеры; е) если украдет что-либо у нанимателя; ж) если не ночует дома более одного разу без ведома и дозволения господ; и ) если вверенный ему скот погибает по его вине, или если он обращается с ними нерадиво или жестоко; к) если, вследствие распутной жизни, получает заразительную болезнь; л) если предается пьянству и т. л.; м) если окажется; что не знает работы, для которой нанялся; н) если служанка окажется беременной. Слуга может оставить место раньше срока в следующих случаях: а) если жизнь его и здоровье подвергается опасности от дурного обращения нанимателя; б) если последний склоняет слугу к противозаконным и безнравственным поступкам, в) если дает слуге жилище, вредное для здоровья, не снабжает пищей и т. п.; г) если слуга делается неспособным к работе по болезни; д) если родители нуждаются в его помощи по хозяйству, или для призрения в болезни и старости; е) если он обзаводится своим хозяйством, напр. вступая в брак; ж) если открывается наследство, для владения коим ему необходимо оставить место; и ) если у служащей замужней женщины умер муж, оставив хозяйство или детей моложе 14 лет. Во всех этих случаях, если наниматель не хочет уволить слугу, то последний может жаловаться в гминный суд, но до решения дела должен оставаться на месте (580). 7 При оставлении места слуга получает от нанимателя служебное свидетельство, в котором записывается поведение, время и род службы рабочего. Если наниматель выдает ложное свидетельство, то обязывается вознаградить те убытки, кои понес через это слуга и сверх того подвергается взысканию в 1 р. 50 коп. в пользу гминного капитала (589).