_ 3. Частное лесное хозяйство

Относительно частных лесов в действующем законодательстве проводится мысль, высказанная в указе Имп. Екатерины II от 22 сентября 1782 года. Частные леса изъемлются из ведомства и влияния казенного лесного управления (616). Владельцу леса предоставляется полное право рубить свой лес для продажи как внутренней, так и заграничной, не стесняясь тем, что от этой вырубки может произойти общественный вред.

Впрочем в действующем законодательстве встречаются и некоторые ограничения этого права частной лесной собственности.

Помещики С. Петербургского и Царскосельского уездов обязываются содержать принадлежащие им дачи в порядке и чистоте, по правилам, установленным для казенных лесов. Для охранения своих лесов владельцы обязаны содержать лесную стражу в числе, определенном постановлениями уездного предводителя дворянства и утвержденном губернатором. За соблюдением владельцами правил о лесах наблюдает полиция и местные предводители дворянства. За неисполнение правил относительно содержания владельческих лесов в надлежащем порядке владельцы подвергаются взысканию от 25 до 50 руб. За неимение сторожей при лесных дачах владельцы подвергаются взысканию по 30 коп. за каждый день оставления дачи без надзора.

В 1876 г. утверждены правила о сбережении лесов в Симферопольском, Ялтинском и Феодосийском уездах Таврической губернии. Правила эти имеют значение временных и служат руководством для разрешения общего вопроса о сбережении лесов, не состоящих в казенной администрации. По этим правилам состоящее под лесом пространство удерживается навсегда под лесом и обращение его в другое угодье запрещено. Действию правил подлежат: 1) все без исключения леса, принадлежащие разным обществам и управлениям, 2) частные леса, занимающие не менее 100 дес. в одной окружной меже или в разных частях, отстоящих друг от друга не далее полуверсты, 3) все леса общего владения частных лиц и городских и сельских обществ, 4) все леса общего владения и казны и частных лиц. Владельцы этих лесов представляют в земские управы подробные сведения о своих лесах. Уездные земские управы определяют порядок рубки в каждой даче; рубка разрешается в размере от 1/30 до 1/40 части всей дачи. В некоторых случаях, когда, наприм., в даче находятся сыпучие пески, управа может совсем запретить рубку. За непредставление сведений о величине дачи назначается штраф в 5 руб. с десятины в год; за показание излишней величины дачи, чтобы получит большую норму ежегодной рубки, взыскивается по 100 рублей за всякую излишне показанную десятину, если площадь дачи была увеличена более чем на 10%.

За нарушение правил о вырубке лесов владельцы наказываются штрафом в размере тройной стоимости вырубленного вне правил леса, по казенным ценам. Для разбирательства дел этого рода в уездной земской управе присутствует в качестве члена один из местных лесничих казенного ведомства. При несогласии его с мнением управы, дело поступает в губернскую земскую управу, где на правах члена присутствует таврический губернский лесничий. При возникновении несогласия в губернской управе дело передается на усмотрение министров Внутренних Дел и Государственных Имуществ. В случае разногласия между министрами дело решает 1 департамент Правит. Сената.

Указанные ограничения частной лесной собственности имеют лишь местное значение. В нашем законодательстве нет общих постановлений, ограничивающих эту собственность в интересах. общественного блага. Существуют лишь общие меры, имеющие характер предоставления лесоводам особых льгот в делах охранения лесов. - Это Высочайше утвержденные правила 19 июня 1867 года.

По этим правилам, лесовладельцы для заведования и управления своими лесами могут приглашать чинов корпуса лесничих по добровольному с ними соглашению и с разрешения главного лесного начальства. Принявшие должность пользуются служебными правами, но в чины производятся не иначе, как по особым Высочайшим повелениям и не имеют права на пенсию. Для охранения частных лесов от самовольных порубок, лесным сторожам предоставлено право арестовать виновных со всеми находящимися при них вещами. За самовольную порубку, похищение и другие повреждения леса, виновные подлежат наказанию на основании ст. 822 - 824 улож. о нак. и 154 - 164 Л. устава. Если дело о взыскании не прекращено миром, то о последовавшем нарушении заявляется мировому судье, когда сумма причиненного убытка не превышает 100 рублей, или судебному следователю, когда убыток выше этой суммы. Оценка похищенного леса производится по таксе, составляемой на каждые три года губернской земской управой и утверждаемой губернским земским собранием, или, где нет земства, составляемой губернским по крестьянским делам присутствием. Для тушения пожара в частном лесе созываются поселяне ближайших селений, расположенных от места пожара на десятиверстном расстоянии; если же их недостаточно, то созываются поселяне и других селений, но не далее 15 в. расположенных. Если призываются лица далее 15 верст, то должно быть выдаваемо лесовладельцем вознаграждение, определяемое ежегодно губернским земским собранием или же губернским по крестьянским делам присутствием. Не могут быть вовсе призываемы рабочие селений, расположенных далее 25 в. от места пожара.

4 апреля 1888 г. Высочайше утверждено общее "положение о сбережении лесов". Положение это распространяется на все леса, принадлежащие казне, удельному ведомству, разным установлениям, обществам и частным лицам. В целях сбережения лесов установлены двоякого рода меры: а) ограждающие леса от истребления и истощения и б) поощряющие ведение лесного хозяйства и разведение новых лесов.

К первой категории мер относится признание лесов защитными. Защитными признаются леса и кустарники: а) сдерживающие сыпучие пески или препятствующие их распространению по морским прибрежьям, берегам судоходных и сплавных рек, каналов и искусственных водохранилищ; б) защищающие от песчаных заносов города, селения, железные, шоссейные и почтовые дороги, обрабатываемые земли и всякого рода угодья, а равно те, истребление коих может способствовать образованию сыпучих песков; в) охраняющие берега судоходных рек, каналов и водных источников от обрывов, размывов и повреждения ледоходом и г) произрастающие на горах, крутизнах и склонах, если притом сии леса и кустарники удерживают обрывы земли и скал, или препятствуют размыву почвы, образованию снежных обвалов и быстрых потоков (ст. 4).

После признания леса защитным, истребление его воспрещается и, впредь до введения правильного лесного хозяйства, всякая рубка воспрещается. (ст. 6).

В лесах, не признанных защитными (ст. 3 - 5), обращение лесной почвы в другой вид угодий разрешается только в следующих случаях: а) когда того требует более выгодное устройство имения; б) для обработки почвы под виноградники, для плантации фруктовых дерев, а также под временное сельскохозяйственное пользование, при условии искусственного лесовозобновления вырубленных площадей; в) для округления границ лесных дач, проложения дорог и возведения в дачах разного рода построек; г) при размежевании; д) при разделах имущества; е) для уничтожения чрезполосности; ж) при предварительном облесении других угодий на площади, равной той, которая предназначается к расчистке, и когда насаждения на вновь облесенных участках достигли трехлетнего возраста и вполне благонадежны к дальнейшему росту и з) в лесных участках, искусственно разведенных, до достижения насаждениями двадцатилетнего возраста, если, взамен их, не было произведено расчистки лесной почвы (ст. 11).

В случае нарушения правил о рубке, лесовладельцы обязываются искусственно облесить неправильно вырубленные площади. Если они этого не сделают в назначенный срок, то облесение производятся на их счет лесоохранителъным комитетом (15).

К мерам второй категории относятся: а) освобождение защитных лесов от государственных и земских поземельных сборов; эта же льгота в течение 30 лет дается искусственно насажденным лесам, б) назначение лесным департаментом опытных лиц для воспособления частному лесному хозяйству, в) награждение лесных сторожей в частных лесах похвальными листами, медалями и деньгами, г) выдача почетных наград отличнейшим из управляющих частными и общественными лесами, зачисленных в корпус лесничих, д) выдача из казенных лесничеств древесных саженцев и семян (17 - 22).

Общий надзор за исполнением этих правил возлагается на Министерство Государственных Имуществ по лесному департаменту. В губерниях для этой цели организованы лесоохранительные комитеты, в которых председательствует губернатор. К обязанностям комитетов относится: а) признание лесов защитными и утверждение планов хозяйства в этих лесах, б) разрешение обращения лесных площадей в другие угодья, г) утверждение планов правильного лесного хозяйства в лесах, не признанных защитными, д) установление срока для искусственного облесения неправильно вырубленных лесных площадей и е) распорядительные действия по установлению надзора за лесами и привлечению виновных к ответственности.