I. Земледелие и луговодство

А. Об ограждении полей и лугов от потрав и о полевых сторожах

Для охранения полей и лугов от потрав землевладельцам и сельским обществам предоставлено право определять к земельным угодьям особых полевых сторожей, на основании закона от 18 июля 1862 г. Полевым сторожем может быть благонадежное лицо, не моложе 21 г., которое утверждается в этой должности уездным исправником и увольняется нанимателем, но с уведомлением уездных исправников, которыми выдаются сторожам особые бляхи для ношения на груди при исправлении своих обязанностей. Полевым сторожам предоставлено право задерживать чужих животных на земельных угодьях, находящихся в их ведении, а также задерживать на месте проступка виновных в допущении животных на чужую землю, в покраже хлеба или сена, в выкашивании чужого хлеба, травы и пр., в обдергиваньи стогов и вообще в каком либо виде кражи, потрав или побоя хлеба, трав и других произведений (ст. 22). Полевой сторож относительно ограждения своей личности от оскорблений и обид подчинен правилам, установленным для ограждения личности сотских местной полиции (ст. 23).

Полевым сторожам, как и вообще каждому собственнику земельного угодья, его домашним, поверенным, караульным, служителям и рабочим предоставляется право задерживать на собственных или состоящих во временном пользовании землях чужой домашний скот, который производит или может производить потраву и другие повреждения. Это право распространяется и на всех домашних животных, наприм., имеет силу относительно гусей и других домашних птиц. Задержание скота имеет значение обеспечения собственника угодий в деле платежа за произведенный скотом убыток.

Но для этого необходимо соблюдение следующих условий: задержавший чужих животных должен кормить их до возвращения хозяину или до продажи их; он обязан, затем, в тот же день или, по крайней мере, на другой день объявить о задержании местному сельскому старосте или заступающему его место, для объявления хозяину и распоряжения об удовлетворении истца; если, по особым обстоятельствам, он не успеет заявить на другой день, то в таком случае не лишается права на вознаграждение, если заявление будет сделано не позже, как на третий день и если мировой судья признает "особые обстоятельства" заслуживающими уважения. При этом когда хозяин задержанных животных или хозяин земли, на которой животные задержаны, суть лица, не принадлежащие к сельским обществам, то задержавший животных может, если пожелает, объявить о задержании животных не сельскому старосте, а сотскому (ст. 5). Из этого видно, что для получения вознаграждения, необходимо сделать заявление сотскому или старосте о задержании животных не позже как на второй день, и только в исключительных случаях на третий день. Это требование имеет то значение, чтобы чужой скот мог быть по возможности скорее возвращен его собственнику. Для этой же цели постановлено, чтобы заявления о задержании были делаемы сельскому старосте или сотскому, как лицам близким к владельцам животных. Кассационными решениями это постановление разъясняется так, что заявление, сделанное даже волостному правлению, не заменяет заявления сельскому старосте, за исключением того только случая, когда сам староста находится в числе лиц, коим принадлежат потравленные угодья (1870 г. NN 586 и 593; 1873 г. N 1083), и что хозяин угодий, обратившийся непосредственно к мировому судье с иском о вознаграждении за потраву, прежде объявления о том местному старосте или заступающему его место, теряет право на получение вознаграждения по положению 1862 г., а следовательно и на дальнейшую задержку скота впредь до получения вознаграждения (1873 г. N 378). Дело, по коему постановлено это решение, состояло в следующем: "хозяин скота требовал с хозяина угодий 120 р. за неправильное задержание скота; неправильность состояла именно в том, что задержавший скот не сделал требуемого объявления сельскому старосте, а обратился прямо к мировому судье. Мировой съезд отказал хозяину скота в его иске, но кассационный департамент кассировал это решение. Он признал, что владелец угодий, обратившийся к судье, помимо заявления о задержании скота старосте, неправильно задерживает скот в ожидании получения требуемого им вознаграждения, на что он права не имеет и что затем предъявленный к нему владельцем скота иск подлежит удовлетворению, как имеющий законное основание" (Ж. М. Г. И. 1879 г. Сент. мц. стр. 10).

За сопротивление при задержании животных виновные подвергаются штрафу до 10 руб. по приговору мирового судьи (ст. 4). Если явится хозяин животных и не войдет в добровольное соглашение о вознаграждении с задержавшим, то он обязан дать вознаграждение или определенное в таксе, или, если хозяин земли не удовлетворится сим взысканием, то вознаграждение по оценке; сверх того обязан возвратить издержки на прокорм задержанных животных.

Такса установляется уездным присутствием в каждом уезде и, по утверждении Губернским по Крестьянским Делам Присутствием, публикуется в губернии (ст. 3). В губерниях, где введены земские учреждения, такса составляется на каждые три года губернской земской управой и утверждается губернским земским собранием (зак. 24 февр. 1881 г. ).

При составлении таксы, должно быть обращено внимание как на род задержанных животных, так и на род угодий, на коих произведена потрава.

Если, после заявления о задержании животных, в течение 3-х дней не явится владелец их, то сельский староста доносит об этом волостному старшине, который оповещает по волости о задержании их и сообщает соседним волостным правлениям и сотским. Если заявление сделано сотскому, то последний оповещает сотских смежных сотен (ст. 6). Если хозяин не явится в течение семи дней после оповещения по волости, то животные продаются с публичного торга в 10-ти дневный срок в волостном правлении той волости, где они задержаны. Из вырученной суммы выдается вознаграждение потерпевшему и за прокорм животных, остальная же часть хранится в волостном правлении и выдается хозяину, если он явится до истечения 6 месяцев со дня продажи, в противном случае обращается в пользу учебных и благотворительных заведений по мировому участку (ст. 15). Если хозяин явится до срока, назначенного для продажи, то ему выдаются животные, когда будет удовлетворен потерпевший.

Если потерпевший не считает для себя возможным получить вознаграждение, определенное по таксе и потребует оценки убытков, то таковая производится сельским старостою (или сотским, коему сделано заявление) не позже следующего дня по заявлению, в присутствии истца, хозяина животных и понятых, от одного до трех с каждой стороны; когда хозяин животных неизвестен, то понятые с его стороны призываются сельским старостою или сотским.

Если сельское начальство в указанный срок не произведет оценки, то потерпевшему предоставляется право пригласить для освидетельствования и оценки потравы посторонних добросовестных свидетелей, а на сельских начальников принести жалобу Уездному Присутствию (ст. 10). Вознаграждение определяется волостным судом, если задержавший животных и владелец их принадлежат к сельским обывателям или если это пожелает истец, принадлежащий к другому сословию; в прочих случаях вознаграждение определяется мировым судьею.

Если хозяин животных не уплатит вознаграждения, присужденного таким образом, то по распоряжению волостного суда или мирового судьи животные продаются в десятидневный срок со дня объявления состоявшегося решения.

Точно также решаются или волостным судом или мировым судьей все дела об убытках, причиняемых кошением хлеба и травы, порчею канав, изгородей и деревьев по дорогам, проходом или проездом через неубранные или запаханные поля, не скошенные луга и огороженные места, а также дела о похищении хлеба и других хозяйственных растений, неубранных или хранящихся на полях (ст. 18).

Положением 18 июня 1862 г. определяется гражданская сторона взысканий в случае производства потрав, но в этом деле есть и уголовнополицейская сторона, по которой за произведенные потравы должно быть наложено взыскание, как штраф за определенное деяние или преступное бездействие. Эта сторона определяется в новых Судебных Уставах нижеследующим образом: Денежному взысканию, по решению мирового судьи, в размере не свыше 10 рублей подвергаются: 1) за прогон скота через чужие луга и поля, а также за пастьбу скота в чужих землях или в чужом лесу; 2) за проезд или прогон скота через сады или огороды, а равно через луга, поля, рощи и пастбища, обнесенные оградами или канавками, или же когда для запрещения проезда через них поставлены предостерегательные знаки и 3) за сопротивление при задержании животных в случае потрав, а равно за самовольный увод задержанных животных (148 - 149 - 151 ст. Устава о наказ., налагаемых миров. судьями). Такому же денежному штрафу в размере до 10 руб. подвергаются виновные и в следующих проступках, независимо от взыскания в гражданском порядке, по правилам 18 июля 1862 г.: 1) за проход или проезд чрез чужие луга и поля, до уборки с них посевов или трав, 2) за своз на чужие земли камней, мусора, палых животных и других нечистот, 3) за повреждение чужих канав, изгородей или чужого движимого имущества.

В указанных нами случаях уголовному преследованию, по желанию истца, могут подлежать только виновные или в самовольной пастьбе на чужих землях, или вообще виновные в самовольном нарушении чужих прав. Вот почему, наприм., необходимо различать самовольную пастьбу от простой потравы, так как первая подлежит взысканию в гражданском и уголовном порядке, между тем как вторая подлежит лишь гражданскому взысканию. Потрава может быть произведена без всякого злого умысла со стороны собственника животных или пастуха, может произойти, наприм., вследствие неосторожности. Так вновь нанятый пастух, не уяснив себе надлежащим образом границ владения его хозяина, может загнать скот на чужую землю или пастух забыл затворить ворота, вследствие чего скот вышел со двора и произвел потраву на землях соседнего владельца. В этих случаях нет злого умысла, нет намерения сделать зло соседу, но есть потрава в тесном смысле этого слова и владелец скота отвечает перед своим соседом в гражданском порядке, т. е. должен уплатить за вред и убытки, причиненные соседу его скотом. Потравой поэтому называются те случаи, когда скот производит порчу произведений на чужих угодьях без всякого умысла со стороны хозяина или пастуха как в положительном, так и отрицательном смысле, т. е. когда нет ни умышленного выгона животных на чужие земли, ни умышленного непринятия мер к тому, чтобы животные туда не зашли. Только в тех случаях, когда будет доказана умышленность в произведении потравы, виновный отвечает не только в гражданском порядке, но также и в уголовном.

Но могут быть случаи, когда и за потравы в тесном смысле этого слова собственник животных не отвечает. Если убыток производится по стечению не зависящих и непредвиденных условий, то нет места иску (647 и 684 т. X гл. I). "Если бы, например, я пас скот на единственном имеющемся выгоне, прилегающем к полям соседа, - пас с пастухом, который не допускал его переходить границы и вдруг нечаянным выстрелом стадо было испугано и бросилось на соседние поля так быстро, что удержать его я не мог, то это будет несчастный случай, который не может повлечь за собою обязанности возместить соседу понесенный им ущерб. Для обоюдных выгод (по той же причине стадо соседа может войти на мой выгон) нам следует обоим принять меры против таких случаев, например, огородиться, но если на этот предмет у нас не составляется соглашений, то мы обрекаем сами себя на последствия от подобного рода несчастных случаев, в которых искать друг с друга вознаграждения за понесенный ущерб мы не можем (Ж. М. Г. Имущ. 1879 г. Сент. стр. 6).