Б. Об ограждении полей от насекомых и других животных, наносящих вред растениям

Вопрос об ограждении полей от некоторых насекомых имеет значение частью общее для всех местностей, частью специальное для некоторых местностей; каков, наприм., жучковый вопрос для юга России.

Борьба с этими врагами сельского хозяйства лежит главным образом на Министерстве Государственных Имуществ и земских учреждениях.

Земским собраниям, по закону 1868 г., предоставлено право облагать сельское население натуральной повинностью по истреблению вредных животных, с обложением не исполняющих этой повинности денежным сбором, обращаемым на принятие мер к успешнейшему в губернии или уезде истреблению этих животных (Дополн. к ст. 31 Ус. о земск. учрежд. по прод. 1869 г).

Этим правом земские собрания в различной степени воспользовались для борьбы с вредными животными, хотя и не всегда успешно.

Более успешно действует Министерство Государственных Имуществ, частью предпринимая общие меры юридического характера, частью действуя посредством распространения надлежащих сведений между сельскими хозяевами о наиболее целесообразных средствах для борьбы.

Нам следует рассмотреть мероприятия относительно каждого вида врагов сельского хозяйства, так как эти мероприятия не одинаковы в применении к различным вредным животным.

Картофельный жук (Doryphora decemlineata). Этот американский жук, некоторое время угрожавший большой опасностью для разведения картофеля в Европе, угрожал и нашим хозяевам, в виду чего 11 апреля 1875 г. было Высочайше утверждено следующее положение Комитета Министров: 1) воспретить впредь до дальнейшего распоряжения и не допуская в этом отношении никаких исключений водворение картофеля приходящими судами во все русские и финляндские порты, равно шелухи, листьев и отбросов картофеля, а также всякого рода помещений, как-то ящиков, мешков и т. п., служащих для прикрытия и установки перевозимого картофеля; 2) установить наблюдение за тем, чтобы никакие количества картофеля, привозимого морем, в виде съестных припасов, не были ни под каким предлогом нагружаемы на берег и 3) соблюдение этих правил возложить на строгую ответственность подлежащих местных властей.

Это запрещение ввоза картофеля оказалось стеснительным для Финляндии, в виду чего, по ходатайству Финляндского Сената, Министерство Государственных Имуществ признало возможным в 1880 г., в виде исключения, допустить туда ввоз картофеля из Швеции, но чтобы он совершенно не допускался из других стран, в особенности из Америки.

Хлебный жук (Anisoplia austriaca), иначе называемый "кузькою", вместе с хлебным пилильщиком (Cephus pygmaeus), длинноусиком (Darcadion pigrum) и гессенской мухой (Cecydomia destructor) причиняет громаднейший вред сельским хозяевам главным образом губерний Екатеринославской, Херсонской, Таврической, в Донской области и в южных уездах Харьковской, Полтавской и Киевской губерний. В виду этого правительством и земскими собраниями предпринимаются всевозможные меры против причиняемого зла, причем эти меры, главным образом, направлены против хлебного жука, как причиняющего наибольший вред.

11 мая 1879 г. было Высочайше утверждено следующее положение Комитета Министров относительно истребления хлебного жука, имевшее значение временной меры, сроком на два года, для губерний: Бессарабской, Екатеринославской, Полтавской, Таврической, Харьковской и Херсонской. Повинность по истреблению жука объявлена обязательной, причем к натуральному исполнению ее были привлечены лица податных сословий, не исключая женщин и детей: в размере семи верст - бесплатно, в более же отдаленном расстоянии - за особое вознаграждение по таксе, определяемой местными земскими управами, с утверждения губернской земской управы. Каждая смена рабочих должна быть задерживаема не более трех дней. Собирание и истребление жучков допускается всякими способами, но сгонять их веревками строго запрещается. Денежная жучковая повинность распределяется губернским земским собранием посредством обложения особым сбором полевых угодий частных землевладельцев, удела, казны и иных установлений сообразно стоимости того труда, какой будет исполнен натурой податным населением, на определенном земельном пространстве. На этих же основаниях Министерству Внутренних Дел предоставлено установлять обязательную повинность и в других местностях, по ходатайству местных губернских земских собраний.

Запрещение сгонять жучков канатом оказалось стеснительным и летом 1880 г. было отменено.

Для борьбы с жучком Министерство Государственных Имуществ признало необходимым распространять между сельскими хозяевами сведения об этом жучке, для чего в 1879 г. были командированы в южные губернии два энтомолога, отчеты которых были напечатаны и разосланы разным местам и лицам. С этою же целью издано общедоступное описание хлебного жучка с указанием средств, которые предлагаются для борьбы с ним. По соглашению с Министерством Внутренних Дел был командирован энтомолог в южные губернии для участия в земских собраниях при обсуждении ими целесообразности временных правил 11 мая 1879 года по истреблению жучка. В 1880 г. Министерство обратилось к сельским хозяевам с указанием важнейших мер, которые своевременно должны быть ими применены для борьбы. Вот сущность этого указания. Способы и время обработки земли не согласуются ни с жизнью, ни со свойством жучка в различных стадиях его развития, благодаря чему он размножается в значительном количестве. Необходимо установить это согласование и борьба облегчается. Так, необходимо усилить истребление жучка тогда, когда он находится в наиболее беспомощном состоянии, т. е. в состоянии яйца. Хлебный жук кладет яйца не глубже трех вершков, почти исключительно в мягкие земли и под теми хлебами, зерна которых служат пищей будущему выводку, причем наибольшее число яичек откладывается в поля яровой пшеницы. Кроме того, на полях яички распределяются неравномерно; наибольшее число их откладывается по краям полей, шириною в 15 сажен в обе стороны; особенно богаты яйцами края полей, прилегающих к твердым землям и выгонам. Впрочем, последнее распределение замечается только на помещичьих полях; на крестьянских полях личинки распределяются более равномерно, вследствие узости засеваемых полос. Затем, яйца жука очень нежны; полуденное солнце в течение нескольких минут убивает их; также не выносят они избытков влаги.

Весьма естественно, что моментом состояния хлебного жука в состоянии яйца наилучше пользоваться для истребления его. Если будет произведен взмет полей, на которых отложены яички до истечения трехнедельного срока (из положенных самкою яичек личинки выходят через 2 1/2 до 3 недель) и притом не менее трех вершков, то часть яичек погибнет от непосредственного действия солнца, другая же часть от засух и от излишней влажности. Применение этой меры облегчается тем, что там, где посевы производятся сплошными участками, следовательно на большей части владельческих полей, нет надобности делать взмета на всем пространстве их, а достаточно лишь вспахать краевые полосы. Полезно также содействие размножению врагов их - насекомоядных птиц (ворон и т. п. ) и некоторых низших растительных организмов, распространяющих между жуками эпидемии.

Необходимо сказать, что до настоящего времени в борьбе с хлебным жучком сельские хозяева прибегали главным образом к средствам механического характера. Сюда относятся: 1) сгон жуков канатом, 2) сбор руками, 3) сбор жучколовными снарядами и машинами. Этими мерами достигается цель, но в незначительной степени. При громадных массах, в каких он начал появляться, механическими средствами невозможно уничтожить врага. Необходимы культурные меры, приложение которых зависит от развития самих сельских хозяев, а не от законодательных постановлений. К таким культурным мерам в сборнике сведений по департаменту земледелия и сельской промышленности (1880 г. вып. 2 стр. 378-410) отнесены следующие:

1) Изменение почвенных условий, благоприятствующих развитию хлебного жука Необходимо, напр., производить обработку в такое время, когда яйцо, личинка или куколка насекомого наиболее чувствительна к переменам окружающих их условий; вообще борьба с хлебным жуком посредством механической обработки почвы может быть сведена к следующим положениям: а) производить взмет поля, на котором сложены яички жука немедленно по уборке растений, служащих пищей жуку; б) производить глубокую вспашку полей поздней осенью с целью подвергнуть личинки жучка действию холода; в) пахать поле весной, в апреле или начале мая, когда личинки поднимаются близко к поверхности земли, а также в половине мая, или быть может даже в конце этого месяца, чтобы выворачиванием наружу истребить куколок жука.

2) Ограничение пространства, занимаемого жуком Сущность сюда относящихся мер состоит в приспособлении форм хозяйства к образу жизни насекомого и в устранении условий, благоприятствующих распространению жука по площади и во времени. Важнейшее средство - уменьшить число растений, прокармливающих жуков, для чего необходимо рано убирать травы на лугах, способствовать созреванию ржи, озимой пшеницы и ячменя до появления больших масс жука и заменить некоторую часть яровой пшеницы растениями, не питающими жука, напр., льном, рапсом, сурепицей, табаком и пр.

3) Необходимость лучших севооборотов На эту необходимость указывает и Лондонское экономическое общество, которое было извещено об опустошениях жука. "Нельзя придавать особенного значения хлопотливому способу истребления самого жука изловлением его; кажется, было бы крайне полезным изменение порядка возделываемых растений, ибо на плодосменность в хлебородных равнинах России, по-видимому, обращают мало внимания; там хлеб возделывается по хлебу, а между тем было бы лучше возвращаться к культуре его лишь через год" (Земл. Газ. 1879 г. N 2).

4) Необходимость коренного изменения хозяйственных условий степной полосы Так, по замечанию Линдемана, важнейшая ошибка южного хозяйства состоит в том, что все здесь принесено в жертву культуре яровой пшеницы и что на ней одной построено все благосостояние края. Поэтому, естественным образом, является настоятельная потребность в большом разнообразии культуры, чтобы дать хозяйству большее число опор в борьбе с одолевающими его врагами. С этою же целью необходимо разведение различных видов скотоводства - рогатого скота, коневодства, овцеводства и т. д. (16 мая 1880 г. Мин. Гос. Им. В циркуляре начальникам южных губерний предложило обратить внимание сельск. хозяев на эти меры).

Из приведенного нами перечня мер против хлебного жука ясно, что наиболее рациональные из них, именно культурные меры, в своем применении, зависят от самих сельских хозяев и что законодательным путем в этом отношении немногое может быть сделано.

Саранча. Меры против саранчи таким же образом лишь в небольшой степени могут иметь характер чисто законодательный, куда относятся: установление обязательной натуральной или денежной повинности по истреблению саранчи и распространение министерством и земскими учреждениями сведений о культурных мерах против этого врага. В 1880 г. Департамент земледелия и сельской промышленности распубликовал наставление о мерах против саранчи и распространил между хозяевами особое руководство к истреблению саранчи во всех стадиях ее развития. Вот содержание сказанного наставления. Борьбу должно начинать во время пребывания саранчи в состоянии яйца; яички (семена) саранчи кладутся самкой осенью в землю в мешочках или коконах по 60 -100 в каждом и развиваются следующей весной, пролежав в земле 7 - 8 месяцев; для успешного уничтожения яичек необходимо заметить с точностью места кладки; до известной степени указанием на эти места может служить относительно большое количество трупов самки. Для уничтожения яичек применяются с большим или меньшим успехом следующие меры: 1) неглубокая (до 11/2 вершков) вспашка тех мест, на которых сложены во множестве яички, с целью вывернуть их наружу с тем, чтобы подвергнуть их атмосферическим влияниям, особенно же влиянию сырости от дождя и снега, а также облегчить отыскивание и собирание их людьми, свиньями и птицами; 2) боронование земель, в которые сложены яички, как средство для разрывания мешочков; оно может следовать после вспашки; разрывание мешочков надежнее при употреблении железных борон с острыми зубьями; 3) утаптывание вспаханной земли табунами лошадей или стадами волов, гоняемых по местам, занятым яичками саранчи (Правит. Вестник, 30 июня 1880 г. N 170). В особо важных случаях для истребления саранчи командируются войска, причем плата им относится на счет сумм гос. казначейства (Прилож. к ст. 267 Устава продов. по прод. 1876 г. ).

Свекловичное производство

Возделывание свекловицы и вообще сахаросодержащих растений на всем пространстве Империи не подвергается никаким ограничениям, но приготовление из таких растений сахара облагается в пользу казны: 1) патентным сбором за право производства и 2) акцизом с добываемого количества сахарного песка (Св. Зак. т. V. Уст. об акц. с сахарного песка, ст. 1 по прод. 1876 г. ).

Развитие свекловичного производства встречает препятствия в разных насекомых, употребляющих свекловицу. В губерниях Киевской, Подольской, Воронежской и Харьковской в особенности причиняет большой вред свекловице Cleonus punctiventris. В 1880 г. для изучения его и принятия против причиняемого им вреда мер, Министерством Государственных Имуществ был командирован энтомолог Кеппен, исследовавший и других насекомых, портящих свекловицу. По наблюдениям Кеппена оказалось, что вообще в районе свекловичного производства встречается много насекомых, мешающих надлежащему развитию этого производства. Вот главнейшая из них (Сб. сведений по департаменту зем. т. и сельск. промышл. выпуск III):

а Корни объедают: гусеницы ночных бабочек Agrotis segetum и Agrotis exclamationis, личинки хруща Melolontha vulgaris и долгоносика, Cleonus Punctiventris.

б Ростки поедают: долгоносики Cleonus punctiventris, a также долгоносики Tanymecus palliatus и Othiorchiynchus ligustici.

в Листья объедают: гусеница ночной бабочки Plusia gamma, гусеница мотылька Rotys sticticalis, щитоноска, Cassida nebulosa.

По мнению г. Кеппена, главная причина появления и развития насекомых, истребляющих свекловицу, заключается в хищническом хозяйстве в большей части имений, в которых существует свекловичное производство. С введением правильных севооборотов и лучшим удобрением земли, насекомые должны совершенно исчезнуть. Так, наприм., совка или гусеница ночной бабочки Agrotis segetum наиболее сильный вред причиняет свекловице на почвах истощенных и плохо обработанных. Очевидиц, что с улучшением обработки и увеличением удобрения вред должен уменьшиться. Этот же результат может быть получен возможно ранним высевом свекловицы, чтобы гусеница при своем появлении застала корень свекловицы достаточно окрепшим.

Таким образом и относительно этих насекомых, вредящих свекловице, необходимо сказать, что меры против них должны быть предприняты самими хозяевами. Задача центральной сельскохозяйственной администрации состоит лишь в ознакомлении сельских хозяев с этими мерами, что и было сделано Министерством Государственных Имуществ.

Результаты наблюдений г. Кеппена были напечатаны в журнале Министерства Государственных Имуществ (за ноябрь и декабрь 1880 г. ), а оттиски разосланы различным учреждениям и лицам губерний: Киевской, Подольской, Волынской, Черниговской, Курской, Харьковской и Воронежской.

Разведение свекловицы поощряется особыми наградами. Отличившимся в свекловичном производстве выдаются награды на том же основании, как такие награды выдаются зa разведение тутовых деревьев (см. шелководство), причем евреям земледельцам, желающим заняться возделыванием свекловицы и вообще возделыванием разного рода красильных, торговых и аптекарских растений выдаются бесплатно семена сих растений за счет казны (т. XII, ч.

2, ст. 130 и 131 прод. 1876 г.

Разведение картофеля и картофельно-заводское производство

Введение и распространение картофеля почти везде в Западной Европе происходило по почину правительств, прибегавших часто и к мерам принудительного характера. В Пруссии Фридрих Великий, сделав обязательной посадку картофеля, встретил нежелание со стороны народа к выполнению его предписаний, вследствие чего вынужден был посылать в разные места драгун для наблюдения за тем, чтобы крестьяне занимались обработкой картофеля.

У нас первая попытка к разведению картофеля относится к царствованию Императрицы Екатерины II, по распоряжению которой в 1765 г. было издано особое наставление о разведении земляных яблок, называемых потетес, причем было прибавлено, что эти яблоки называются также картофелем (П. С. 3. N 12406). Подобно тому, как и в других странах, картофель распространялся весьма медленно, распоряжения об его разведении часто встречали прямое сопротивление в народе, который боялся картофеля, как "чертова яблока". Поэтому администрация была вынуждена к установлению наказаний за противодействие. Так когда в 1841 г. некоторые из государственных крестьян оказали противодействие разведению картофеля, не пожелав исполнить предписания Министерства Государственных Имуществ об его разведении, то виновные были подвергнуты строгим наказаниям, а именно: годные к военной службе были отданы в солдаты, а не способные к этой службе были сосланы на некоторое время в крепостные работы в Бобруйск.

Помимо прямых распоряжений о введении в культуру картофеля, почти все правительства установляли некоторые поощрительные меры и особые награды отличившимся в этом деле. Такие поощрительные меры существуют до сих пор у нас, оказывая в известной степени содействие к развитию картофеля. Поощрение состоит в следующем: для распространения посевов картофеля и развития картофельно-заводской промышленности -1) государственные крестьяне, отличающиеся особенными против прочих успехами в размножении картофеля, представляются к награждению золотыми и серебряными медалями, по установленному порядку; сверх того, для возбуждения общего между ними соревнования в сем деле назначаются, на счет предоставленных в распоряжение Министерства Государственных Имуществ сумм, особые награды денежными премиями; 2) за устройство паточных, крахмальных и других заводов для переделки картофеля Министру Государственных Имуществ предоставляется, когда в них в течение пяти лет будет обделываться до трех тысяч четвертей картофеля, наградить серебряными медалями для ношения на шее, а за обделку в течение шести лет сряду до десяти тысяч четвертей - золотыми медалями для ношения на шее; о помещиках же, которые окажут особенное усердие в устройстве подобных заводов, представлять на Высочайшее усмотрение; 3) в уездах, особенно изобилующих лесами и не имеющих выгодного для них сбыта, губерний: Вятской, Костромской, Олонецкой, Вологодской, Архангельской и Новгородской отпускаются, с разрешения Министра Государств. Имуществ, на устройство паточных заводов строевой и дровяной лес, без взыскания поленных денег на основании Лесного Устава (т. XII, ч. 2, ст. 124).

Примечание Государственные крестьяне разных наименований подчинены ведению губернских и уездных управлений (к ст. 108 по пр. 1868 г. ). С подчинением всех крестьян одним управлениям, очевидно, постановление о наградах государственным крестьянам должно быть распространено на всех вообще крестьян.

В последнее время разведение картофеля быстро увеличивается. Так через 20 лет, начиная с 1851 г., сбор его увеличился на 87 %, а посев на 55, 8 %.

Сохранение указанных поощрительных мер и даже развитие их, при всем том, и в настоящее время важно, в виду того значения, какое имеет картофельная культура для страны. Это значение состоит в том, что картофель дает значительное количество растительной массы, употребляемой и человеком и домашними животными, что он улучшает почву для более требовательных растений, очищая ее от сорных трав и разрыхляя ее, что в крахмальном производстве десятина картофеля равняется 2 1/2 десятинам пшеницы, в винокурном производстве десятина картофеля заменяет при винокурении 2 десятины ржи, т. е. для получения крахмала или спирта из картофеля нужно в 2 - 2 1/2 раза меньше пространства земли, чем для получения тех же продуктов из пшеницы и ржи (В. Поггенполь. Картофель,

его культура и пр. 1879 г. стр. 6-7).

Между тем последние производства важны в сельскохозяйственной культуре, давая отбросы, необходимые для восстановления производительных сил земли. He может быть, поэтому, сомнения, что и в настоящее время картофельное производство для его быстрого и правильного роста нуждается в законодательном покровительстве и поощрении.

Разведение льна и пеньки

Лен и конопля принадлежат к ценнейшим продуктам нашего земледелия, а в некоторых губерниях составляют важнейшую доходную статью крестьянского хозяйства - так, наприм., в Псковской губ. льноводством занимаются исключительно крестьяне и разве только 1/20 часть представляют собою льноводы помещики.

Развитие этого производства только частью произошло под непосредственным влиянием правительственной власти. Первые заботы о его развитии принадлежат Петру Великому, который делал распоряжения о том, чтобы сельские хозяева увеличивали посевы льна и пеньки там, где еще не разводили их, объявив народу, что это делается для его же пользы. После Петра Великого в течение долгого времени на эти продукты не было обращаемо внимания. В сороковых годах Министерством Государственных Имуществ была снаряжена особая комиссия, посетившая льноводные районы и предложившая особые меры к улучшению нашего льноводства, но эти меры остались без применения. Наконец в последнее время вновь обращено особое внимание на лен и пеньку. В 1876 г. Императорское Вольно-Экономическое Общество признало полезным назначить в обществе несколько последовательных собраний, на которые пригласить льноводов и вообще лиц, интересующихся льняным делом, для обсуждения нужд нашего льняного промысла и мер к поднятию его. Первые собрания льноводов состоялись в марте 1877 г. Для придания им возможно большего интереса и для извлечения из них практической пользы, Общество пригласило на них заблаговременно, кроме своих членов, всех интересующихся успехами русского льноводства, особенно из местностей, где лен возделывается в значительном количестве и составляет предмет заграничного сбыта. В этих собраниях были рассмотрены нижеследующие вопросы: 1 культура льна, 2) место его в севообороте, 3) расширение района возделывания льна, 4) мочка льна, 5) мятье и трепанье льна, разделение труда по культуре и механической обработке льна, устранение посредников между производителями и потребителями, об устройстве образцовых хозяйств или ферм льноводства, учреждение особой комиссии, которая следила бы за развитием нашего льняного промысла, 10) о литературном органе для льноводов, 11) специальные выставки по льноводству, 12) о субсидиях в видах развития и улучшения льняного промысла, 13) об издании популярных и других сочинений по льноводству, 14) повторение собрании льноводов.

Согласно желанию собрания, при обществе устроена особая комиссия для дальнейшей разработки мер к улучшению льняного промысла, а также постановлено повторять подобные же собрания в Вольном Экономическом Обществе ежегодно на 2-й и 3-ей неделе после великого поста. Стенографические отчеты льноводов печатаются под названием "Протоколов Собраний льноводов при Императорском Вольно-Экономич. обществе".

Наконец, в последнее время было обращено особое внимание правительства на разведение льна и пеньки по случаю опасности, угрожавшей этому производству появлением на наших рынках изделий из растений, называемого джутом (Corchorus ditarius), pacтущего в диком состоянии в тропической Азии и Африке, а также в Америке, и в некоторых странах, наприм., в Ост-Индии и в Египте, разводимого в качестве огородной овощи.

Необходимо было или оградить разведение льна и пеньки высокими привозными пошлинами на джут, или озаботиться разведением последнего, который должен вытеснить часть продуктов первых. Значительная часть хлебных торговцев, заинтересованных в дешевых джутовых мешках и часть интеллигенции нашей стояли за необходимость разведения джута и против привозных на него пошлин.

Вот, наприм., воззрение технолога Мельникова, высказанное им в его брошюре "Джут и его значение для промышленности юга России (1876 г. )". "Всем известно, какое громадное количество появилось в последнее время пряжи из джута; так называемые травяные мешки, которые теперь можно встретить почти на всех складах хлебного зерна сделаны из волокон этого растения. Еще очень недавно многие лица в России, продающие и выделывающие мешки, рядна и т. п. из пеньки и волокон льна, заявляли, что мешки из джута, совершенно неожиданно явились такими сильными конкурентами волокнам конопли и льна, что отечественному производству этих последних грозит неминуемый и быстрый упадок. Лица, заинтересованные этим вопросом, просили покровительства правительства, указывая на то, что если не будут приняты меры для ограничения ввоза джутовых мешков, то заинтересованные понесут громадные потери. Конкуренция джутовых мешков теперь действительно весьма серьезна, но укорять в этом следует наших предпринимателей, так как было уже давно выяснено, что джут может произростать и у нас в России, на юге. Поэтому, как только заметили, что со временем волокна джута могут явиться конкурентами волокон конопли и льна, можно было бы обратить внимание на разведение джута у нас в большем количестве и передать волокно для переработки на ткань на фабрики мешков. Для устранения конкуренции джутового волокна нужно не обложение его охранительной пошлиной, но развитие его у нас".

Но пока разведение джута заменило бы часть льна и пеньки, производителям последних приходилось бы умирать с голоду. Таково, наприм., положение крестьян Псковской губернии, наделенных скудной землей и получающих почти все свои доходы только от льняного промысла. Оставить таких производителей без всякой помощи в борьбе с джутом - значит обречь их на разорение. Поэтому 16 декабря 1880 г. был Высочайше утвержден и введен в действие с 1 июня 1881 г. следующий Закон о пошлине с джута: а) с привозимого джута взимать по 40 коп. с пуда, б) с мешков джутовых и холстинных, а равно с грубых мешочных и упаковочных джутовых тканей взимать с пуда по два рубля и в) половики, дорожки из джута, манильной пеньки и тому подобные материалы очищать пошлиной по ст. 195 Устава о пошлине с надбавкой 50 % к пошлине, определенной этой статьей.

Постановлением этим оказано действительное покровительство производителям льна и пеньки и вместе с тем дается льгота для лиц, желающих заняться разведением на юге России джута. Heобходимо сказать, что произведенные опыты много говорят о возможности его культуры на юге.

Разведение табака

Начало разведения в России в относительно больших размерах табака относится к началу прошлого столетия, когда Петр Великий издавал приказы о его разведении, а также повелевал выписывать из-за моря семена и мастеров. В настоящее время это производство настолько развито, что не нуждается в особых поощрительных мерах. Важнейшее условие развития всякого производства - внутренний сбыт вполне обеспечен и постоянно усиливается, вследствие чего и предложение продукта прочно и постоянно увеличивается. На этом основании в действующем законодательстве о табачном производстве регламентируется только та сторона его, которая имеет фискальное значение.

Устав о табачном сборе, Высоч. утв. 18 мая 1882 г., с некоторыми изменениями 22 мая 1884 г. распространяется на все части Империи, исключая Туркестанский край. По этому уставу разведение табака составляет свободный промысел для лиц всех состояний. Табак, произрастающий на плантациях и сохраняемый табаководами при плантациях, в магазинах и амбарах не подвергается никакому контролю (_ 2). Исключение из этого правила установлено лишь относительно губерний ц. польского. В губ. Царства Польского разведение табаку подчиняется следующим правилам: 1 каждая табачная плантация должна занимать пространство не менее ста сорока квадратн. саженей и составлять непременно сплошной участок; 2) разведение табаку в смешении с другими растениями воспрещается; 3) табаководы обязаны, не позднее 1го мая каждого года, письменно объявлять местному акцизному надзору или непосредственно или через местное городское или сельское начальство - где и какое пространство земли назначается ими под табачную плантацию; 4) в июле месяце каждого года бургомистрами или гминными войтами производится опись всем табачным плантациям, которая должна быть поверяема акцизным надзором; 5) табаководы обязаны весь собранный ими с плантаций табак продавать каждый год до 31 декабря табачным фабрикантам или оптовым складчикам, или отправлять его за границу, или перевозить в ближайший город и складывать на собственный счет в нанятое ими помещение, состоящее под надзором акцизного управления.

В остальных местностях России производство табака почти не ограничено. Но везде, не исключая губ. Царства Польского, листовой табак турецкого происхождения, т. е. табак в листьях, стеблях, связках и папушах не облагается никаким в пользу казны сбором (_ 4). Ограничениям подлежит торговля табаком, что установлено в интересах правильного извлечения акцизного дохода с табака. Листовой табак турецкого происхождения может быть покупаем только лицами, имеющими табачные фабрики или постоянные оптовые склады листового табака. Исключение из этого общего правила установлено для след. случая: табак высших сортов в листьях и стеблях, требующий предварительной обработки, может быть приобретаем табаководами в сыром виде у других табаководов (_ 7). Иностранный листовой табак может быть получаем из таможен только табачными фабрикантами и теми из оптовых складчиков, которые имеют право на торговлю табаком иностранным и туземным (_ 8). Табаководы могут продавать принадлежащий им листовой табак оптом и в розницу, в количестве не менее одного пуда, без взятия каких либо торговых документов, как с плантаций, так и из временных оптовых складов. Сверх того они могут продавать табак с возов, судов и лодок на базарах и ярмарках, но не далее 100-таверстного расстояния от плантаций. Только табак производимый на Кавказе, в прибрежных полосах Каспийского и Черного морей, может быть вывозим в портовые города, отошедшие и далее 150 верст расстояния от плантаций. Табак, проданный табаководами, может быть далее продаваем только из оптовых складов, снабженных надлежащими патентами; но оттуда он продается лишь в склады или на фабрики. Поэтому розничная продажа листового табака из лавок и других торговых заведений, а равно и в развоз вовсе запрещается (_ 10). Исключение относительно продажи из оптовых складов установлено для покупок табака, необходимых для сельскохозяйственных и других специальных целей. Табак, необходимый для этих целей, может быть отпускаем и порядок его выпуска определяется Мин. Финансов по соглашению с Мин. Госуд. Имуществ.

Садоводство и разведение винограда

Садоводство и разведение винограда издавна поощрялись и до сих пор в Уставе о сельском хозяйстве встречаются постановления, имеющий характер поучения сельских хозяев о том, как надлежит заниматься этим делом. Таково, например, следующее постановление: при разведении фруктового сада каждый хозяин должен наперед запастись дичками и, посредством окулирования лучшими родами плодоносных деревьев, удобрить их качество, а потом упражняться в распространении мало-помалу своего сада посевом овощных семян, через что всегда будет в состоянии поправить могущую случиться убыль деревьев от засыхания и вымерзания (ст. 134).

Подобные постановления служат доказательством того, какое значение в глазах законодателя имело дело садоводства.

К мерам поощрения относятся следующие постановления:

В губерниях Екатеринославской, Херсонской и Таврической разрешено всякого звания частным лицам разводить фруктовые сады на казенных пустопорожних землях, по особым всякий раз разрешениям Комитета Министров, вследствие представления Министра Государственных Имуществ; когда отведенные участки будут иметь на каждых 10 кв. саженях одно фруктовое дерево, тогда они предоставляются в вечное и потомственное владение, с оставлением со времени отвода без всяких платежей в казну.

Эти постановления имеют силу и относительно виноградников с тем различием, что, вместо одного фруктового дерева на десяти квадратных саженях, должно посадить по одному виноградному кусту на каждой квадратной сажени (ст. 136 -138). В Бессарабии под садоводство и виноградники разрешено отдавать казенные пустопорожние земли в вечную собственность, но не прежде, как по мере действительного разведения на них виноградных садов и по надлежащем в том удостоверении (139). В Закавказском крае для развития виноградных садов и прочих растений, принадлежащих жаркому климату, производится отвод земель всем русским подданным и иностранцам, причем от последних не требуется вступления в подданство в течение десяти лет.

Для виноградных и других садов отводится от пяти до пятнадцати десятин, для оливковых и тутовых дерев и т. п. от 50 до 500 десятин; только в уездах Тифлисском, Горийском и Телавском отводимые участки земли ограничиваются 50 десятинами на каждое лицо. Прошения подаются Кавказскому Наместнику, которому предоставлено право отвода до 50 десятин на каждое лицо; в большем размере отвод производится не иначе, как по сношению с Министром Государственных Имуществ. По истечении десятилетнего срока владения участки передаются в вечное и потомственное владение (141 - 148). Таким же образом предоставляется Кавказскому Наместнику и право раздачи частным лицам участков свободных казенных земель в областях Терской, Дагестанской и Кубанской на тех же условиях и основаниях, как и в Закавказском крае.

Для развития и распространения сведений по садоводству учреждены особые заведения, подразделяемые на ученые и учебные. К ученым заведениям садоводства принадлежат Императорские ботанические сады: С. - Петербургский и Никитский; к учебным - Уманское училище земледелия и садоводства, о которых мы уже говорили, Никитское училище садоводства и виноделия, Пензенское училище 2-го разряда, Бессарабское училище 2-го разряда, казенные сады 3-го разряда или питомники: Воронежский помологический рассадник, Орловский древесный питомник и Горецкий фруктовый питомник (ст. 430, по пр. 1876 г. ), Успенская практическая школа садоводства и огородничества (с 1876 г. ).

1. Никитское училище садоводства и виноделия с Императорским Никитским садом и Магарачским винодельным заведением в Крыму. Никитское училище основано для теоретического и практического изучения садоводства и виноделия; курс учения шестилетний, причем первые четыре года посвящаются теоретическому изучению, а последние два - практическим занятиям; ученики производят работы по плодоводству и виноделию и в частных садах. Магарачское винодельное заведение имеет целью ознакомление с улучшенными способами разведения винограда, выделки вин и их выдержки; в 1880 г. в этом заведении было 86. 255 виноградных кустов (348 сортов), а к 1881 г. оставалось до 5000 ведер вина.

Императорский Никитский сад основан с целью собрания и разведения разнообразных растений южных стран и служит практическим пособием для училища и для практического изучения садоводства; посылаются в этот сад окончившие курс в Уманском училище земледелия и садоводства.

2. Бессарабское училище садоводства, основанное в 1842 г. в четырех верстах от г. Кишинева. Цель его приготовление практических садовников и распространение улучшенных садовых произведений в степной полосе; курс 6-летний; преподается сверх садоводства также виноградоведение. При училище состоит сад с питомниками и виноградным участком.

3. Пензенское училище садоводства, основанное в 1820 г., имеет целью развитие и распространение садоводства и огородничества в юго-восточной России; при нем состоит сад с питомниками растений, свойственных юговосточной полосе России; при училище полагается особый объездной садовник, осматривающий по поручению общества сельского хозяйства юго-восточной России и по приглашению частных лиц, сады частных лиц и учреждений.

4. Успенская практическая школа садоводства и огородничества, Владимирской губернии, Переяславского уезда, учреждена в 1876 г.; курс учения 6-летний; 4 года посвящаются теоретическим и практическим занятиям, и два последних года - исключительно практическим занятиям.

5. Императорский С. -Петербургский Ботанический сад; цель его - содержат растения всех стран, исследовать их во всех отношениях и распространять о них сведения; в качестве пособий при саде состоят - гербарий, музей с биологической лабораторией и библиотекой и опытная станция, на которой, по требованию частных лиц и учреждений, за определенную таксу, производятся определения всхожести семян, чистоты, названий сорта и т. п. Содержание сада обходится на год в 68, 291 p.;

6. Воронежский помологический рассадник, находящийся близ г. Воронежа, имеющий целью распространение путем продажи различных садовых растений.

7. Такое же значение имеет и Орловский древесный питомник, в котором, сверх садовых растений, имеется тутовая плантация и огород.

8. Горецкий фруктовый сад и питомник, учрежденный в 1868 г. с целью распространения наиболее полезных растений, свойственных западному краю, существует при Горецком земледельческом училище, служа воспитанникам училища для практических занятий.

Сверх того при некоторых Университетах существуют садовые учреждения, имеющие чисто научные задачи.

В последнее время разведение винограда в западной Европе встретило сильное препятствие в появлении особого насекомого известного под именем филоксеры (Phyloxera vastatrix), завезенной в начале шестидесятых годов во Францию и из нее быстро распространившейся в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии, Испании и в других государствах. Филоксера признается одним из страшных врагов винограда, так как, раз появившись, хотя бы и в самом незначительном количестве, она с невероятною быстротой размножается и истребляет виноградники, между тем как средства к ее истреблению чрезвычайно дороги. Достаточно сказать, что в Швейцарии истребление филоксеры на 4, 011 кустах обошлось в 11, 750 франков 95 сантимов, или на каждый куст 2 фран. 90 сант. (около 1 р. 10 1/2 коп. ).

Для предупреждения появления филлоксеры в России, 6 апреля 1873 г. было Высочайше утверждено положение комитета министров, по которому, впредь до особого распоряжения, запрещен ввоз в Россию из-за границы виноградных лоз и чубуков. Heсмотря на это, осенью 1880 года было обнаружено появление филлоксеры на виноградниках в Крыму. Министерством Государственных Имуществ была немедленно образована комиссия из специалистов, и представителей местной администрации и земства, по исследованиям которой оказалось, что филоксера успела распространиться на 14 десятинах виноградников. Для предупреждения дальнейшего ее распространения, 13 ноября 1880 г. было Высочайше утверждено положение Комитета Министров, в силу которого, в виде временной меры, перенос и пересадка виноградных лоз и чубуков запрещены как из одного виноградника Крыма в другой, так равно и из Крыма в другие местности России. Затем уничтожение обнаруженной филлоксеры Высочайше возложено на особую комиссию, под председательством барона Корфа, которому предоставлено и главное распоряжение согласно с инструкцией, Высочайше утвержденной 28 ноября 1880 г. Пo правилам этой инструкции барону Корфу предоставлено право принимать все нужные меры как для уничтожения филлоксеры, так и против дальнейшего ее распространения, как-то: временно затоплять виноградники, поливать их серно-углеродистым кали, посыпать газовою известью и т. д., уничтожать зараженные виноградники и ближайшие к ним соседние кусты для образования нейтральной предохранительной полосы. На работы было ассигновано 93 т. рублей и сверх того Министерство Государственных Имуществ вошло с представлением в Государственный Совет об ассигновании еще 100, 000 руб. Филоксерская комиссия выработала проект, который отчасти и приведен в исполнение уничтожением виноградников на 20 десятинах или до 200, 000 кустов (14 д. прежде зараженных, 2 - вновь открытых и 4 могущих оказаться зараженными). Весь расход на истребление филоксеры в Крыму исчислен комиссией в 191, 000 p., т. е. на каждый куст по 95 1/2 коп.

Для предупреждения появления филоксеры на Кавказе, по представлению Кавказского Наместника, 30 марта 1881 г. Высочайше Повелено: запретить ввоз в Закавказский край и северный Кавказ через все порты Черного, Азовского морей и через все сухопутные границы всякого рода живых растений, а также компостов, садовой земли и виноградных тычин и листьев.

Так как исход борьбы с филоксерою гадателен, то комиссия обращает внимание садоводов на те сорта американского винограда, которые не страдают от филоксеры (Сборник свед. по департ. зем. III, стр. 350).

Хмелеводство

Меры для улучшения хмелеводства, в большей или меньшей степени распространенного почти во всей России, могут быть применяемы лишь относительно тех местностей, в которых разведение хмеля является одною из существенных отраслей дохода населения, не составляя случайной отрасли. К хмелевидным районам, как к таким местностям, в которых хмелеводство является существеннейшей отраслью дохода, принадлежат: 1) так называемые "Гуслицы", т. е. местность по течению рек Гуслицы, Нерской и их притоков, в уездах Бронницком и Богородском - Московск. губ., Егорьевском - Рязанской губ. и Покровском - Владимирской губ.; 2) Касимовский уезд - Рязанск. губ., 3) окрестности г. Суздаля - Владимирской губ. 4) юго-западная часть Костромской губ. 5) Чебоксарский и Царево-кокшайский уезд - Казанской губ. 6) Нижегородский и отчасти другие уезды - Нижегородской губ. и др.

Начиная с 1873 г., Министерство Государственных Имуществ предпринимает ряд мер относительно улучшения гуслицкого хмелеводства. Осуществление этих мер было поручено сперва Н. Железнову, "который прекрасно знал русское хмелеводство и всегда живо интересовался его успехами, а по смерти его заботы в этом направлении были возложены Департаментом земледелия и сельской промышленности на Р. Шредера, главного садовника и преподавателя садоводства в Петровской Академии" (Сб. свед. по департ. земл. II, стр. 290). Предпринимаемые меры состояли в покупке и раздаче крестьянам черенков хмеля, в обучении их рациональной посадке и употребления усовершенствованных орудий, употребляемых в хмелеводстве. Так, в 1880 г. Министерством роздано 24 500 черенков частью швецингентского хмеля, как лучшего из испытанным сортов, частью рогатинского (Галиция), "который по опытам, произведенных в Петровской земледельческой и лесной Академии, оказался очень урожайным, более доброкачественным и поспевающим несколькими днями ранее, чем все остальные сорта" (Сборн. III, стр. 372).

Шелководство

Разведение шелка признается свободным промыслом, доступным всем (Уст. о сел. хоз. ст. 173). Начальники тех губерний, в которых могут быть разводимы тутовые деревья, обязаны поощрять обывателей к занятию шелководством всеми возможными средствами (175). Отличившимся в шелководстве выдаются награды на следующих основаниях: 1) дворяне представляются к Высочайшему благоволению, 2) купцы, кои в одно лето разведут не менее десяти тысяч тутовых дерев, или отличатся выделкой большого количества шелка, получают от Министерства Государств. Имуществ медали для ношения на груди и 3) мещане, казаки, поселяне и крестьяне могут, получать вознаграждение от губернатора за тысячу посаженных деревьев и десять фунтов выделанного шелку по 2 руб. 86 коп., за две тысячи деревьев или двадцать фунтов шелку по 7 руб. 14 коп., за четыре тысячи деревьев, или за пуд шелку до 14 руб. 29 коп., с оставлением шелка в собственную их пользу и чтобы вознаграждения сии не давались одному более трех раз. На раздачу этих вознаграждений испрашивается разрешение от Министерства Государ. Имуществ, причем при представлении прилагается свидетельство, что представленный к награждению действительно показанное количество деревьев рассадил, или выработал показанное количество шелку (177 - 180).

Для распространения надлежащих сведений о шелководстве предприняты были следующие меры; 1) для распространения в южных губерниях познаний в размножении, трощении и крошении шелка учреждена особая компания на акциях, которой отведено от казны 500 десятин удобной земли и было взято на имя Департамента Торговли и Мануфактур акций на 10 т. рублей; 2) для поддержания шелководства в Ташкенте в 1871 г. основана школа шелководства, при которой состоят: химическая лаборатория, тутовый питомник и образцовая шелководня.

Общие постановления о скотоводстве

Общие постановления о скотоводстве направлены: а) к ограждению скота от злого умысла со стороны людей, б) против распространения заразительных болезней, в) к страхованию скота от убытков, происходящих от повальных болезней и г) к отысканию владельцев и употреблению пригульного скота.

Относительно ограждения скота от злого умысла со стороны людей в новых судебных уставах принята общая карательная мера, по которой за убой или изувечение чужих животных виновные подвергаются: аресту не свыше одного месяца, или денежному взысканию не свыше 100 руб., (ст. 153 уст. о наказ., налагаемым мировыми судьями). Это взыскание имеет значение карательной меры и не исключает взыскания с виновного за действительный ущерб, причиненный убоем или изувечением чужого скота собственнику последнего.

К мерам против распространения заразительных болезней и скотских падежей относятся: а) общие меры о предохранении от скотских падежей и б) правила о прогоне скота в столицы и другие места в России.

О предохранительных мерах против скотских падежей

При появлении в городе или селе случаев большой заболеваемости скота и если скот в течение нескольких дней будет подвержен значительной смертности, то в городах об этом немедленно дается знать городской полиции, а в селениях сотским, которые обязаны доносить об этом становому приставу, который приглашает уездного или ветеринарного врача. По освидетельствовании больных и вскрытии падшего скота врач доносит губернскому начальству о свойстве и главнейших причинах болезни, а также свои предположения о мерах, нужных к ее пресечению. Губернатор, на совещании в общем присутствии Губернского Правления или с губернским врачебным инспектором, или же в Комитете Общественного Здравия, определяет: достаточны ли и сообразны ли с постановлениями законов меры и предосторожности, принятые местными полициями для пресечения болезни. Если такие меры будут признаны недостаточными, то делаются соответственные распоряжения как о болезни так и о предпринятых мерах губернатор доносит Министру Внутренних Дел.

О предохранении скота от болезней и способах лечения его издаются от времени до времени во всеобщее сведение особые наставления от Медицинского Совета Министерства Внутренних Дел. Независимо от этого для пресечения повальных болезней скота существуют особые правила и меры осторожности:

1) При всяком подозрении заразы больная скотина отделяется от здоровой.

2) В летнее время для больной скотины должно устроять особые места в поле, на лугу, или другом прохладном месте; в это место всякий поселянин и пастух, приметя на скотине признаки болезни, должен загонять ее; в зимнее и осеннее время устроять особые для этого дворы.

3) Для продажи скота назначать особые места в стороне, недоступные для больного скота.

4) Пастухам и скотникам не дозволяется посещать места, в коих открылся скотский падеж; с этою же целью строжайше запрещается жителям, не имеющим зараженного скота, покупать скот из мест, где существует зараза.

5) Людям, прикасавшимся к больному скоту, должно не иначе прикасаться к здоровому скоту, как переменив платье и омыв руки щелоком, а потом уксусом или квасом. Прежнее платье вымывать и проветривать; платье это, по прекращении падежа, может быть очищено через проветривание в течение двух недель.

6) Палый скот вывозить на телеге лошадью и трупы не оттаскивать голыми руками.

7) С палой скотины не сбивать ни рогов, ни копыт и не сдирать кожи.

8) Трупы зарывать в глубокие ямы в отдаленности от жилья.

9) Ямы утаптывать как можно плотнее.

10) Дабы летом мухи не распространяли заразы, здоровый скот мазать дегтем.

11) Сбрую, бывшую на больных лошадях, употреблять не иначе, как вымыв щелоком или водою с солью, а потом проветрив и смазав дегтем.

12) Для безопасности проезжих во время скотского падежа делать отводные дороги мимо тех селений, в которых существует падеж.

13) Собак, кошек, домашних птиц не допускать к больным и трупам;

14) Нечистоту от скота больного зарывать в землю или сожигать.

15) Скот, как здоровый, так и больной, держать возможно просторнее, хлева чаще вычищать и окуривать уксусом или квасом, наливая на горячий кирпич или камень.

16) He должно употреблять ни корму, ни посуды, находившейся в хлеве или коровниках, где стоит больная скотина.

17) Здоровому скоту во время свирепствования эпизоотических болезней, как-то скотской чумы, змеиного пострела, воспаления легких и т. п. в летнее время должно давать траву, а зимою сено, смоченное теплой водой; притом в пойло или к корму прибавлять ежедневно несколько соли; количество корма должно быть уменьшено.

18) У здоровой скотины должно делать заволоки, т. е. у рогатой сквозь отвислую под шеей кожу, а у лошадей на груди, протянув большой железной иглой маслом смазанный шнурок из пеньки или конских волос, по несколько раз в день водить взад и вперед, дабы из раны выходила мокрота.

19) Оказывать ветеринарам всевозможное содействие к прекращению падежа и в точности исполнять их предписания.

Сверх того, относительно сибирской язвы необходимо:

1. He только прекратить всякое сообщение между больным и здоровым скотом, но и между людьми, ходящими за животными.

2. Для того, чтобы мясо больных животных не было употребляемо в пищу, на бойнях должен находиться особый сведущий чиновник, который должен смотреть за здоровостью убиваемого скота.

3. Молоко, даже сыр и масло, получаемые от больных животных, вредными к употреблению запрещаются; не давать их и плотоядным животным, но выливать в особые места, для этого предназначенные.

4. По окончании болезни, вещи, при больных бывшие, должно очищать посредством обмывания раствором хлориновой извести, либо посредством курения газом пресыщенной соляной кислоты; металлические вещи прокалить в огне; стены в конюшнях вымыть крепким щелоком, или еще лучше раствором хлориновой извести несколько раз, потом выбелить и проветривать в течение 14 дней, прежде нежели здоровый скот будет поставлен.

5. Падший скот вывозить в отдаленные от селений места и зарывать в землю по крайней мере на 3 аршина (Св. Зак. т. ХШ. уст. врач. и прод. 1876 г. ).

Прогон скота в столицы и другие места России

Пригон скота в столицы и к различным местам его сбыта и употребления признается свободным от всяких торговых пошлин и пригоняемым гуртам не может производиться никаких остановок, за исключением случаев появления повально-заразительных болезней (прил. к ст. 761 уст. о продов. по прод. 1870 г. ). Гурты должны быть проводимы мимо селений, по обходным дорогам и только в тех случаях можно проводить их через селения, когда обходных дорог нет, но ни в каком случае гурты не должны быть на пути останавливаемы ни в городах ни в селах (ст. 4). Для оказания пособия заболевающему скоту определяются на скотопрогонные тракты ветеринары и ветеринарные фельдшеры. Для помещения заболевающих животных назначаются на скотопрогонных трактах особые загоны, в которых подается помощь больному скоту без вознаграждения ветеринаров и фельдшеров за труды по лечению, но расходы на лечебные припасы и содержание больного скота производятся на счет владельцев (ст. 11). Обязательности ветеринаров и ветеринарных фельдшеров, пределы их власти и отношения их к разным местам и лицам определяются особой инструкцией ветеринарного комитета, с утверждения Министра Внутренних дел.

Все изложенные нами предупредительные меры, при строгом их соблюдении, без всякого сомнения могут оказывать свое действие в деле предупреждения скотских падежей и некоторого уменьшения их. Но одними мерами этого рода скотоводство еще не может быть обеспечено от случайностей появления повальных болезней и убытков от падежей. Необходимы меры экономического характера, при помощи которых следует достигнуть того, чтобы капитал в скоте гарантировать от случайностей разрушения во время болезней и падежа скота. Необходимы меры застрахования капитала, представляемого скотом, от его уничтожения. В губерниях Царства Польского еще в 1828 году было введено страхование скота от чумы, при чем все расходы по вознаграждению скотовладельцев удовлетворялись займами из страховых от огня обществ и затем сообразно с произведенными расходами устанавливались сборы с владельцев скота. В 1870 г. изданы правила, ныне действующие, об обязательном страховании скота от чумы. По этим правилам всякий зачумленный, или подозреваемый в зачумлении скот должен быть немедленно убиваем, а хозяева таким образом убитого скота получают вознаграждение в действительной его стоимости, но не свыше нормальных цен, определяемых на каждые пять лет в одинаковом размере для всех губерний. Средства для выдачи вознаграждения собираются со всех скотовладельцев в виде ежегодного налога, размер которого исчисляется по действительным расходам за последние три года, с надбавкою 10 % в резервный капитал, состоящий в распоряжении Министерства Внутренних Дел, который не должен превышать 300. 000 рублей. Если резервный капитал достигает этой суммы, то указанная надбавка должна быть прекращена. Описи скота, раскладка сбора и взимание его производятся порядком, установленным инструкцией от Министерства Внутренних Дел. Для выполнения инструкции в каждом уезде учреждены чумные комитеты, имеющие несколько участковых отделений, и сверх того установлены губернские и окружные ветеринары (С. У. 1870 г. N 666).

В 1871 г. Министр Внутренних Дел предложил земским собраниям в руководство эти правила при рассмотрении вопроса о страховании скота. Некоторые из земств воспользовались этими правилами для введения земского обязательного страхования скота от чумы и других эпизоотий. Многие земские собрания находят необходимым введение обязательного страхования, как единственного средства установить некоторую прочность в состоянии и развитии скотоводства, но в то же время находят затруднительным в настоящее время установление всяких новых налогов на сельских хозяев. Дело в том, что обязательное страхование скота от разных болезней для того, чтобы не быть обременительным, должно обнимать большие районы; всего лучше, если оно вводится в целой стране, в каком случае взносы с единицы скота могут быть действительно незначительны, между тем этим путем капитал в скоте был бы гарантирован от существующих теперь потрясений.

В виду необходимости общих мер относительно страхования, 30 мая 1876 г. Высочайше утверждено мнение Государственного Совета о мерах прекращения чумы на рогатом скоте, перевозимом по железным дорогам и перегоняемом гуртами. По правилам об этих мерах, при появлении признаков чумной заразы, зачумленные животные должны быть немедленно убиваемы, при чем за убитый скот выдается вознаграждение по нормальной оценке, установленной на каждое трехлетие комитетом Министров. Фонд для выдачи вознаграждения составляется из сборов с прогоняемых и перевозимых гуртов скота.

Осмотр гуртового скота и постановление об убиении зачумленного производится ветеринаром при участии местной полиции и одного из ближайших скотовладельцев, в присутствии хозяина скота или его поверенного.

Так как надзор за прогоняемым по скотопрогонным трактам скотом не всегда успешен, то министрам Внутренних Дел, Путей Сообщения и Финансов предоставлено войти в соглашение с железнодорожными обществами относительно понижения платы за провоз гуртового скота и устройства необходимых к перевозке его приспособлений и очищения вагонов, причем Министру Внутренних Дел предоставлено, по мере соглашения с железнодорожными обществами об уменьшении провозной платы, входить с представлениями об установлении обязательного по этим дорогам провоза гуртов и закрывать соответственные скотопрогонные тракты.

Наконец относительно пригульного скота в 1876 г. изданы особые правила, служащие дополнением общих постановлений гражданских законов о находках.

По этим правилам каждый, на чьей земле окажется или к чьему стаду пристанет скот, неизвестно кому принадлежащий, обязан в семидневный срок заявить об этом местной полиции или сельскому начальству; заявление делается письменно или словесно: лицами, принадлежащими к составу волостей - непосредственно местному волостному старшине, или через сельского старосту; прочими лицами, по их желанию, волостному старшине ближайшей волости, или местному становому приставу непосредственно, или через ближайшего сотского.

Волостной старшина или сотский обязан немедленно доносить о пригульном скоте становому приставу с обозначением примет пригульного скота и указанием приблизительной цены, основанной на свидетельстве трех понятых. В то же время об этом скоте волостной старшина должен объявить по волости, а сотский - по сотне. Сверх того первый должен оповестить соседних волостных старшин, а сотский - ближайших сотских.

До отыскания хозяина, скот оставляется или у нашедшего его, или у коголибо из местных жителей, пожелавших принять скот на содержание.

Становой пристав, получив известие о пригульном скоте, немедленно сообщает о том соседним приставам для оповещения по их станам и доносит уездному исправнику, который производит оповещение по всему уезду, сообщает полицейскому начальству соседних уездов и в то же время объявляет о пригульном скоте в Губернских Ведомостях.

Если в течение четырнадцати дней со дня первоначального заявления о пригульном скоте не явится хозяин и не будет желающих принять скот на дальнейшее содержание, то, по требованию лица, под присмотром коего скот оставлен, становой пристав или волостной старшина распоряжается немедленно о продаже скота с публичного торга. Продажа должна производиться преимущественно в тех селениях, где есть базары, в базарные дни и в присутствии сельского начальства.

Если такая продажа не требуется и если в течение 6 месяцев со дня публикации в Губернских Ведомостях не явится собственник скота, то уездный исправник распоряжается продажей скота с публичного торга.

Если до продажи явится хозяин, то скот ему возвращается, после того как он рассчитается с нашедшим и содержавшим скот; если же соглашения между ними не последует, то хозяин скота обязан заплатить нашедшему 1/6 часть цены скота, определенной тремя свидетелями, и вознаградить его за прокорм скота. Последнее вознаграждение определяется по добровольному соглашению, но если таковое не состоится, то размеры его определяются или приговором волостного суда, если содержавший скот и хозяин скота принадлежат к составу волости, или сами обратятся к этому суду, или же, в противном случае, по решению мирового судьи, а там, где судебные уставы не введены в действие, по решению мирового посредника.

Если, собственник явится после продажи скота и при том до истечения 6 месяцев по продаже, то ему выдается вырученная сумма за вычетом 1/6 части в пользу нашедшего скот и издержек по прокормлению. Если же в течение 6 месяцев после продажи собственник не явится, то вырученная от продажи сумма распределяется таким образом: прежде всего вознаграждается лицо, содержавшее пригульный скот за прокорм скота; из остальной суммы 1/3 обращается в принадлежащий местному уездному земству капитал общественного призрения, а там, где эти учреждения не введены, в пользу учебных и благотворительных заведений по местному мировому участку; другая треть поступает в мирскую сумму того общества, в коем состоят нашедший пригульный скот, а если последний найден на земле лица, не принадлежащего к обществам и волостям, то обращается на тот же предмет, как и первая треть; последняя же треть предоставляется лицу, нашедшему пригульный скот.

Эти правила в применения к. землям казачьих войск изменены в следующем: а) срок для подачи заявлений о пригульном скоте в этих землях 14-ти дневный; б) оценка потрав и других повреждений угодий производится через понятых, применяясь к порядку, указанному в особом применении к законам о состояниях (III Пол. Учр. Крест. ст. 31 прил. к ст. 8 и 9); в. ) оповещения о пригульном скоте исполняются соответствующими должностными лицами полицейских и общественных управлений; г) срок для продажи скота 30-дневный; д) вырученная сумма распределяется таким образом: после вычета за прокормление, из оставшейся части 1/3 обращается в войсковые капиталы в пользу учебных или благотворительных заведений, вторая треть - в суммы сельского общества, на земле которого найден скот, a третья выдается лицу, нашедшему скот. Если скот найден на землях не принадлежащих к станичным и крестьянским наделам, то, за удовлетворением лиц, кормивших скот и нашедших его, остальная сумма приобщается к войсковым благотворительным или учебным капиталам.

Меры содействия развитию рогатого скота

Начало мероприятий относительно разведения рогатого скота относятся ко времени Петра Великого, который счел необходимым произвести самое энергическое вмешательство в эту отрасль сельского хозяйства, желая поднять ее и тем самим оказать влияние на улучшение земледелия. В своде законов до последнего времени сохранились следы этого отношения к скотоводству, когда признавалось необходимыми руководительство для народного труда во всех его проявлениях. Таковы, наприм., постановления, по которым сельские старосты должны приохочивать поселян к размножению скота (ст. 184 - 185, отмен. по прод. 1876 г. ), или: "в сенокосное время смотреть, чтобы всякий запасался достаточным количеством сена для прокормления зимой своего скота и чтобы сено не было перевозимо прежде, пока порядочно в копны и стога убрано не будет" (ст. 186). В настоящее время такое законодательное руководительство в деле разведения рогатого скота совершенно оставлено и сделано задачей сельскохозяйственных учебных заведений, сельскохозяйственной литературы и сельскохозяйственных обществ. В принципе отношений государства к скотоводству лежит задача содействовать развитию этих непосредственных руководителей труда и помощь в особых случаях в виде кредита, распространения посредством продажи и случных пунктов лучших пород скота и указанных нами общих мер, относящихся к ограждению скота от разных случайностей.

Относительно распространения лучших пород скота в Своде законов сохранено следующее постановление: для разведения при учебных фермах лучших пород рогатого скота ассигнуется ежегодный отпуск из казны по пяти тысяч рублей в распоряжение Департамента Земледелия и Сельской Промышленности Министерства Государственных Имуществ. Из сей суммы производятся равным образом издержки по улучшению в России вообще не только рогатого, но и других пород крупного и мелкого скота с тем, чтобы рогатый скот был выписываем ежегодно (ст. 188 по прод. 1870 г. ). Ввиду того, что наш рогатый скот и в количественном и в качественном отношении уступает иностранному и что для потребностей земледелия его слишком мало, указанная мера может мало помалу оказать заметное влияние на разведение у нас рогатого скота.

Еще большее значение для развития скотоводства имеет возникшее в конце шестидесятых годов применение артельного принципа к молочному хозяйству, поддержанное правительством и земскими учреждениями.

В большинстве случаев доход от рогатого скота, содержимого в качестве рабочей силы, машины для удобрения и добывания молока, незначителен. Для поднятия доходности возникла мысль применить артельный принцип к сыроварению ввиду того, что мелким скотовладельцам устроение рациональных сыроварен не по силам, между тем как недоступное отдельным силам становится вполне доступным при их соединении. Выгодный образец артельного сыроварения был показан г. Верещагиным и возбудил стремление к распространению такого сыроварения. Были делаемы возражения, что распространение артельного сыроварения невыгодно отзовется на здоровье народа, так как молоко, необходимое для питания детей, крестьяне будут отнимать у последних и превращать в деньги, причем, чем лучше будет идти сыроварение, чем больший будет выручаем от молока доход, тем более будет отнимаемо молока у детей, что должно решительно отразиться на здоровье будущих поколений. Возражение это было бы основательно, если бы артельные сыроварни возникли искусственно и сразу, благодаря чему все молоко было бы действительно отнято у потребителей - крестьян и их детей. При постепенном их возникновении возражение это не имеет значения, так как увеличенная доходность рогатого скота, возникающая вследствие сыроварения, дает и средства и охоту к увеличению количества скота, и улучшению его качества, поднимает благосостояние крестьянина, а следовательно и средства к лучшему содержанию семьи

Для развития и распространения этого сыроварения и вообще молочного хозяйства, в 1871 г. была устроена школа молочного хозяйства в сел. Едиминово, Корчевского уезда, Тверской губернии, состоящая под управлением Н. В. Верещагина. С Высочайшего соизволения на содержание школы определено выдавать пособие ежегодно по 15 000 рублей в течение 6 лет, начиная с 1871 г. В 1877 г. ввиду того, что школа, в связи вообще с прекрасной общественной деятельностью Н. Верещагина, оказалась полезной,, решено было на содержание школы выдавать в течение трех последующих лет ежегодно пособие в размере 18000 рублей и сверх того, в виде оборотного капитала, дано в распоряжение г. Верещагина 5, 000 р. единовременно. В школе в 1880 г. было 34 ученика и 18 учениц. 0 пользе, принесенной школой обществу, можно судить по следующему отзыву о ней в "Сборнике сведений по Департаменту Земледелия и Сельской Промышленности". Школа послужила рассадником большого числа специально подготовленных мастеров и мастериц по разным отраслям сыроварения и маслоделия; из них немалое число пользуется известностью среди хозяев и самостоятельно с полным успехом ведет производство. Благодаря такому результату, ныне в разных местностях существуют заводы с образцовым производством молочных продуктов, под руководством толковых и опытных мастеров - заводы, которые могут служить практическими школами для дальнейшего приготовления мастеров и мастериц и притом по различным специальным отраслям сыроваренного и маслодельного производства (ст. 255).

Земства в свою очередь поддерживают развитие молочного хозяйства устроением образцовых сыроварен, устроением школ улучшения молочного хозяйства и выдачей ссуд для образования сыроваренных артелей.

Меры содействия разведению овцеводства

Начало принятия особых мер к разведению овцеводства почти везде совпадает с заботами правительств о суконных фабриках. У нас начало этих мер относится к 1716 г., когда повелено было выписать из Силезии искусных овчарей для разведения овчарен на юге России. В 1722 г. из этих овчарен было приказано выдавать овец частным хозяевам даже насильно, если кто их не хотел принимать. При Императоре Александре и в 1805 г. правительство, для развития овцеводства на юге России, признало необходимым принять следующую меру: оно заключило договор с иностранцами Рувъе и Вассалем, по которому дана им ссуда 100 тысяч рублей, отведено земли 30, 000 десятин в Крыму и предоставлено в их распоряжение казенное судно для перевозки овец морем; они же пред правительством обязались в короткое время выписать 100, 000 штук испанских и саксонских овец, а также учредить школу овцеводства на 100 учеников. Подобные договоры были заключаемы и с другими иностранцами. Были производимы из казенных сумм и значительные ссуды для местных овцеводов с целью улучшения овцеводства, так, при Николае I была введена беспроцентная ссуда в 100 тысяч рублей помещикам остзейского края и дано несколько казенных мыз для устроения племенных овчарен. В губерниях Царства Польского уже раньше было развито овцеводство, вследствие чего в подобных мерах край не нуждался, но тем не менее польским банком были выдаваемы ссуды на приобретение овец улучшенных пород. В этом же крае правительство содействовало развитию овцеводства содействием к сбыту шерсти, при посредстве польского банка и содействием к устроению суконных фабрик, благодаря чему на месте был надлежащим образом устроен рынок для сбыта продуктов овцеводства, что и повело за собой быстрое развитие этой отрасли сельского хозяйства. Пособия местным суконным фабрикам выдавались частью безвозвратно (так выдано в 1832 г. - 31, 500 р. ), частью заимообразно, частью в виде авансовых платежей за будущие продукты, т. е. подряжалась сукна для: войск и фабрикантам выдавались из казны денежные суммы на покупку сырых материалов. В 1824 г. были учреждены; правительством образцовые племенные овчарни, имевшие своей задачей снабжать частные овчарни баранами самых лучших пород. Быстрое развитие овцеводства было результатом этих мер и в настоящее время оно уже не нуждается в особых поощрениях, вследствие чего казенные племенные овчарни были закрыты.

Из принимавшихся в прежнее время мер относительно овцеводства в настоящее время в своде законов сохраняют силу следующие постановления: 1} все выезжающие из-за границы овцеводы, овчара и пастухи, если они пожелают вступить в российское подданство, освобождаются навсегда, равно как и дети их, от личных податей и повинностей; до издания закона об общеобязательной воинской повинности они освобождались и от рекрутства; 2) дозволяется иностранцам, не записываясь в гильдию, торговатьтонкошерстными овцами, также, впрочем, как и скотом тирольским, швейцарским и английским; 3) учреждаются особые ярмарки для торга шерстью, о которых будет сказано в главе о торговле сельскохозяйственными продуктами; 4) для поддержания овчарных заводов в Прибалтийских губерниях, именно тех заводов, кои устроены тамошним дворянством, выдаются от правительства особые пособия, на основании правил от 22 мая 1826 г. (Полн. Собр. Зак. N 358); таких овчарных заводов, служащих племенными рассадниками, заведено в Лифляндии 2, а в Эстляндской и Курляндской губерниях по одному; для организации этих заводов было отпущено заимообразно, но без процентов, на 18 лет 109 т. руб., под поручительство всего дворянского сословия; обязательства дворян состояли в приобретении из-за границы овец улучшенных пород и в устройстве при заводах практических школ овцеводства; генералгубернатору поручено было иметь общее наблюдение за исполнением этих обязательств; 5) предоставлено состоящему при главном московском обществе сельского хозяйства отделению для улучшения скотоводства выдавать в награду за представление лучших племенных баранов на выставки тонкорунных овец медали по особому рисунку (ст. 187 уст. с. хоз. ), предоставлено Департаменту Земледелия и Сельской Промышленности устроить особые выставки мериносов и съезды овцеводов.

В 1880 г. Министерство Государственных Имуществ признало необходимым собирать сведения о положении овцеводства в целях уяснения вопроса о мерах, необходимых для его улучшения. На производство этого исследования было дано Высочайшее разрешение и образована с этою целью особая комиссия, которая по плану, утвержденному Министром Государственных Имуществ, занята исследованием; 1) экономической и технической стороны овцеводства и производства шерсти, 2) условий торговли шерстью и 3) фабричной стороны, т. е. тех требований относительно качества шерсти, какие предъявляются ныне фабрикантами шерстяных изделий как в России, так и заграницей. Вместе с этим, через начальников губерний, Министерством разослана программа для доставления сведений об овцеводстве самими овцеводами.

Меры содействия развитию коневодства

Коневодство имеет двоякое значение для страны: с одной стороны оно доставляет рабочую силу, с другой же доставляет движущую силу для войск. Это двоякое значение его было причиной ранних забот государств о развитии коневодства и является ближайшим мотивом сохранения почти во всех государствах особого правительственного учреждения, ведающего коневодство в стране и в частности заботящегося о развитии лошадей, годных для военного дела. У нас такое учреждение носит название Главного Управления Государственного Коннозаводства, в ведении которого находятся: 1) государственные конские заводы, как рассадники лучших пород лошадей, 2) конюшни, как депо заводских жеребцов, откуда частные лица могут брать в аренду на случное время жеребцов или приводить своих кобыл для случки за определенное вознаграждение, 3) аукционные конюшни в С. -Петербурге и Москве для обеспечения сбыта лошадей как из государственных конских заводов, так и из заводов частных лиц, 4) устройство скачек, бегов, выставок лошадей и 5) Высочайше утвержденные общества для испытания лошадей.

В видах поощрения разведения лошадей, годных для ремонта кавалерии и артиллерии, установлены особые награды на следующих условиях: крестьяне всех наименований и вообще лица податного сословия, у которых будут куплены в ремонт кавалерии или артиллерия воспитанные ими лошади, получают за поставку от одной до 5 лошадей - похвальный лист; от 5 до 10 - денежные премии до 25 р. из казны по сметам коннозаводского ведомства; от 10 до 20 лошадей - почетные кафтаны. Те, которые обратят на себя особенное внимание постоянным успешным производством и воспитанием лошадей для ремонта, награждаются медалями. Представления о выдаче наград вносятся и губернаторами в Министерство Госуд. Им. в конце года, по строгому удостоверению в действительности заслуг представляемого лица.

Для улучшения рабочих лошадей, сверх случных пунктов, содержимых Главным Управлением Государственного Коннозаводства, такие же конюшни учреждаются земскими собраниями. Конюшни эти содержатся за счет сумм, выручаемых за случки, а также на земский сбор. Такие конюшни состоят в ведении земских управ. Некоторые из конюшен получают пособия от Министерства Госуд. Им. и для конюшен земских могут быть назначаемы жеребцы от государственного коннозаводства.

Все предпринимаемые меры к развитию и улучшению коневодства встречают преграду в конокрадстве. Повсеместно распространенное конокрадство производит то, что коневодство становится промыслом в высшей степени не прочным, так как приобретающий лошадей не гарантирован против похищения его собственности. Это отнимает охоту у сельских хозяев заботиться об улучшении своих лошадей; приобретать лучшие лошади даже опасно, так как является больше мотивов к воровству.

Весьма рано были предпринимаемы и меры против конокрадства, но они не привели к его уменьшению. В 1848 г. установлена была выдача наград за представление правительству конокрадов, учреждены особые следственные пристава по пресечению конокрадства и т. п., но все эти меры оказались мало полезными. С введением земских учреждений вопрос о конокрадстве часто поднимается на земских собраниях, но пока практических и легко осуществимых мер к уничтожению зла не предложено. 18-го марта 1880 г. в целях уменьшения зла издан закон, которым значительно изменены до этого времени существовавшие постановления о конокрадстве. Законом этим постановлено: 1) в местностях, где введены в действие судебные уставы 20 ноября 1864 г., дела о краже лошадей, а также рабочего и домашнего скота, изъяты из ведения волостных и станичных судов; эти дела должны подлежать ведомству мировых судебных установлений и общих судебных мест; 2) виновный в краже лошади может быть по решению судьи подвергнут тюремному заключению до одного года (Дополн. к ст. 169 устава о наказ., налагаем. мир. судьями); 3) виновные в краже лошади, когда будет признано, что они занимаются конокрадством в виде промысла, подвергаются, несмотря на цену похищенного, лишению всех особенных лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и ссылке на житье в Сибирь или отдаче в исправительные арестантские отделения; 4) лица, занимающиеся в виде промысла скупом или сбытом заведомо краденых лошадей, подвергаются наказанию, определенному в ст. 931 улож. о наказаниях.

25 июня 1880 г. Министр Внутренних Дел при посредстве губернаторов обратился к населению с обращением придти на помощь к искоренению конокрадства. Насколько бы ни были строги карательные законы против конокрадства, вполне справедливо говорится в этом обращении они не в состоянии принести особенно существенной пользы, если не будет на местах организации, способной преследовать это зло по горячим следам. С этой точки зрения, с учреждением в 1878 г. конно-полицейских урядников, положено начало для противодействия конокрадству, и, судя по достигнутым уже результатам, надлежит признать, что начатая урядниками борьба с этим злом небезуспешна. Так в 1879 г. из числа украденных 35, 473 лошадей мерами полиции отыскано и возвращено хозяевам 13, 489, т. е. около 40 % Затем в обращении об организации конокрадства говорится, что конокрады имеют особых начальников, свои притоны, разменные пункты, пристани, перевозы и свои конокрадские тракты, что конокрадная сеть не ограничивается каким либо определенным местом, что она идет далеко за пределы не только уезда, но и губернии, как бы последняя обширна ни была, что для более удобного сбыта лошадей у конокрадов существует особая организация. Между тем конокрадству содействует крестьянство своей беспечностью при пастьбе скота. He говоря уже про то, что единичные животные выпускаются на пастьбу без всякого присмотра, но нередко целые стада и табуны лошадей поручаются надзору мальчиков. На этом основании, по мнению Министерства, независимо от мер чисто правительственных, к участию в борьбе с конокрадством должно быть призвано само население, которое, установив более бдительный надзор за лошадьми, тем самым уже затруднит конокрадам занятие их преступным промыслом.

В основании этого обращения лежит вполне верная мысль, что необходимо содействие самого населения к искоренению зла и что это содействие прежде всего должно выразиться в большой бдительности населения относительно лошадей.

С развитием духа общественности, индивидуальный надзор мало-помалу становится мирским или коллективным, а при развитии его конокрадство должно прекратиться, по крайней мере не может быть при этом условии таким обыденным и постоянным бичом нашего коневодства, каким оно является в настоящее время.

Пчеловодство

По своду законов, для занятия пчеловодством в Восточной Сибири отводится бесплатно под каждую пасеку по две десятины земли, причем получивший под пчеловодство казенную землю обязывается, по истечении трех лет по отводе земли, иметь на каждой десятине не менее 50 ульев (Устав о сельском хоз. 18). В западной Сибири для этой же цели отводится по одной десятине.

В Европейской России особых мер для развития пчеловодства не было предпринимаемо, но с открытием сельскохозяйственных учебных заведений, открывались при них учебные пасеки и учебные курсы по пчеловодству, причем еще в 1843 г., при пособии от казны, было образовано и специальное училище по пчеловодству г. Прокоповичем. В 1878 г. Министерством и Государственных Имуществ были пересмотрены и вновь утверждены правила школы пчеловодства, учрежденной г. Прокоповичем в с. Пальчиках, Конотопского уезда, Черниговской губернии. Курс учения был признан 3-х летний. Кроме теоретического и практического изучения пчеловодства было определено преподавать: 1) Закон Божий, 2) арифметику и практическую геометрию, 3) русскую историю, 4) географию, 5) основные сведения по естественным наукам, преимущественно по ботанике и зоологии, 6) чистописание, 7) черчение и 8) церковное пение. В 1879 г., вследствие смерти владельца имения г. Великдана, заведывающего школой, это училище было закрыто. На училище ежегодно отпускалось из сумм Министерства Государственных Имуществ 1460 руб. На эти деньги, с Высочайшего разрешения от 3 марта 1880 г. решено устроить при Пензенском училище садоводства образцовый пчельник, под который отведено 6 десятин лесу в казенной лесной даче.

На развитие пчеловодства обращают также внимание почти все сельскохозяйственные общества, в особенности старейшее из них - Вольное Экономическое общество, открывшее в своих трудах особый пчеловодный отдел, в котором обмениваются своими наблюдениями лучшие из пчеловодов и которым до недавнего времени руководил лучший из них - пчеловод г. Бутлеров, принесший значительную пользу пчеловодству своими советами, а также переводными и оригинальными сочинениями по этой отрасли труда.

Охота и рыбные промыслы

В настоящее время законы относительно охоты ограничиваются постановлениями, имеющими целью: 1) предупредить напрасное истребление дичи, 2) предотвратить последствия неосторожного обращения с оружием, 3) оградить безопасность и права собственности владельца леса и 4) извлечь некоторую финансовую выгоду из охоты на казенных землях.

В русском законодательстве (св. зак. т. XII ч. 2) право охоты ограничивается:

1) Землями, принадлежащими охотнику на праве собственности; на чужой земле не иначе можно пользоваться хотой, как а письменным дозволением владельца.

2) Запрещается разорять птичьи гнезда или вынимать из оных яйца в лесах, полях и около воды, исключая только гнезда хищных птиц.

3) Звериные и птичьи промыслы не подлежат платежу в казну никаких сборов или оброков (ст. 539).

4) В казенных лесах можно пользоваться охотой за плату, определенную по соображению с местными условиями Министер. Гос. Им. (сбор. узак. 1868 г. N 740).

5) Охота запрещается с 1 марта по Петров день во всех частных и казенных дачах. Из этого правила допускаются следующие исключения: а) профессоры зоологии могут ловить птиц и зверей во всякое время года, с разрешения Министра Государственных Имуществ, с тем однако, чтобы они пользовались таким разрешением, не нарушая отнюдь прав частных владельцев; б) и в запрещенное время относительно охоты дозволяется истребление хищных зверей и птиц и притом всевозможными способами"; истребление хищных зверей в запрещенные сроки допускается однако же не иначе, как по предварительному извещению каждый раз местной полиции. Правило это не касается владельцев и их стрелков, которые в собственных дачах могут истреблять хищных зверей во всякое время года и без ведома полиции.

Для прекращения всякого повода к истреблению в весеннее время дичи, строжайше запрещается с 1 марта по 1 июля привозить в города какуюлибо дичь и торговать ею где бы то ни было.

В Закавказском крае назначены особые сроки для охоты на различные роды птиц и зверей и для разных местностей.

В некоторых местах или вовсе запрещается или ограничивается право охоты. Так в казенных лесных, окончательно устроенных дачах производство охоты воспрещается посторонним лицам, кроме лесной стражи. He дозволяется никому без билета Обер-егермейстерского Начальства производить охоту с собаками и ружьем около С. -Петербурга, Петергофа, Царского Села, Гатчины, Красного Села и Кепенской мызы в 30 верстах во все стороны, а около Москвы в 15 верстах от оной.

Звериные промыслы в Сибири не подлежат никакому ограничению в отношении ко времени года. Сибирские инородцы имеют полную свободу заниматься всеми местными промыслами на землях, их роду назначенных; на землях же другому роду принадлежащих они не иначе могут заниматься промыслами, как получив на то согласие законных владельцев. Земские начальство наблюдает, чтобы станичные казаки, под видом права на местные промыслы, не стесняли коренных жителей присвоением себе участков, издавна им принадлежащих. На тех местах, где коренные жители без всякого разделения участков пользуются равным правом промысла, казакам предоставляется разделять это право с ними.

В губерниях Царства Польского действуют следующие постановления относительно охоты.

Каждый, желающий охотиться, обязан приобрести себе от местного иачальника уезда именное охотничье свидетельство, которое выдается сроком на один год, т. е. с. 1-го по 1-е января и во время охоты должен непременно иметь это свидетельство при себе. Иностранцам начальник уезда выдает означенное свидетельство в таком только случае, если они представят поручительство кого-нибудь из собственников того же уезда; поручитель отвечает за уплату иностранцем штрафов и судебных издержек за нарушение охотничьих правил.

За каждое свидетельство платится по одному рублю в доход казны, за изготовление же этого свидетельства ничего не взимается. Лицам, служащим по местному ведомству в казенных, городских и частных имениях выдаются бесплатные свидетельства, в которых должен быть обозначаем состоящий в ведении лесничего участок, в границах коего может только производиться на основании выданного свидетельства охота.

Запрещается выдавать охотничьи свидетельства лицам, не достигшим 16 летнего возраста; точно также запрещается выдавать свидетельства и лицам, состоящим под надзором полиции. Лицам, оштрафованным за нарушение охотничьих правил, может быть воспрещена выдача свидетельства временно, но не более, как на три года.

Для сохранения дичи в периоде ее размножения охота вовсе воспрещается: а) на самок лосей, оленей и диких коз с 1-го ноября по 1-е сентября (т. е. охота на этих зверей дозволяется в течение сентября и октября месяцев); б) на зайцев, глухарей, тетеревей, рябчиков, куропаток, дрохв - с 15 февраля по 1-е августа; в) на перелетных птиц, как-то: журавлей, цапель, куликов, коростелей, бекасов, дупелей, чибисов, водяных курочек, перепелов, дроздов, жаворонков, гусей, уток, нырков - с 1-го апреля по 1-е июля.

Кабанов, а также самцов: лосей, оленей, диких коз, селезней; самцов: глухарей, тетеревей, рябчиков и вальдшнепов на тяге дозволяется стрелять круглый год в одиночку и облавами.

Хищных зверей и птиц, как-то: медведей, волков, барсуков, лисиц, диких кошек, рысей, выдр, куниц, ласточек, орлов, ястребов и т. п. дозволяется стрелять круглый год и истреблять всякими средствами.

Певчих птиц и питающихся насекомыми, в особенности же соловьев, ни под каким предлогом стрелять и ловить не дозволяется.

В воспрещенное для охоты время продажа дичи ни под каким предлогом не дозволяется (ст. 20). Последнее постановление нужно понимать в ограниченном смысле, т. е. не так, что в запрещенное время всякая продажа дичи воспрещается. Как мы видели, закон постановляет разные сроки для охоты за разного рода дичью, следовательно постановление, которым ограничивается в запрещенное время продажа дичи, относится только к тем родам дичи, охота за которыми в данное время запрещена. Таким образом продажа зайцев должна быть запрещена с 15 февраля по 1е августа, но в тоже время могут быть в продаже самцы: лосей, оленей и диких коз. Необходимо сказать, что такие разграничительные постановления не достигают цели и скорее открывают простор для обхода закона. Трудно уследить за тем, чтобы охотник всегда соблюдал правило относительно указанного разграничения сроков охоты на самок и самцов, не менее трудно и уследить за тем, чтобы в продаже соблюдались такого рода разграничения.

Отношение законодательства к рыболовству до настоящего времени вполне аналогично с отношением его к охоте и звериным промыслам. До настоящего времени эти промыслы, по своему экономическому характеру, скорее должны быть отнесены к добывающим отраслям народного труда, чем к сельскому хозяйству, так как искусство человека еще не применяется в этих промыслах к размножению продуктов. Но к рыбному промыслу в слабой степени это искусство начинает применяться, так как мало помалу возникает и развивается искусственное рыбоводство и начинают применяться особые меры к искусственному размножению рыб в реках. Вот почему в современных законодательствах постановлениями о рыболовстве, подобно тому как и в постановлениях об охоте, определяются прежде всего права собственности на предметы промысла и предпринимаются меры к предупреждению хищнического пользования ими. Но в законодательствах об охоте этими только постановлениями и ограничиваются кодексы, между тем как в кодексах о рыбных промыслах возникает новый отдел, более и более развивающийся и долженствующий со временем получить большое значение в будущем - это отдел о мерах, содействующих искусственному размножению рыб. По мере того, как естественное богатство вод рыбами исчезает, потребность в искусственном увеличении этого богатства все более и более заявляет о своем существовании. Под влиянием этого и в отношениях государства к промыслу возникает новый принцип, в силу которого государственная власть устанавливает не одни лишь меры отрицательного характера, состоящие в ограждении собственника от злоупотреблений других людей и предмета собственности но и от вредного для общества злоупотребления им самим собственником. В силу этого нового принципа возникают нормы положительного характера, определяющие прямое содействие искусственному увеличению рыб в стране.

В нашем действующем законодательстве определяются права собственности на воды и находящиеся в них рыбы, а также установляются особые ограничения этого права для предупреждения хищнического пользования.

He подлежат частному завладению в целях рыболовства - воды морские; даже при местах, действительно заселенных, пользование ими признается для всех свободным и исключения из этого общего правила допускаются не иначе, как по особым привилегиям, данным на исключительное пользование промыслами в определенных местах и на определенное время; также свободны для рыбной ловли и все озера, не состоящие в частной собственности (т. ХII ч. 2. 560 - 562). Право ловли рыб на судоходных и несудоходных реках принадлежит собственникам берегов, за исключением тех мест, где лов рыбы предоставлен по особым постановлениям кому-либо другому; также составляет собственность владельцев берегов право ловли рыбы в водах запертых, как-то - в озерах и прудах, лежащих внутри частных дач; посторонние не иначе могут пользоваться этими водами для ловли рыбы, как по письменному дозволению собственников (734 - 735).

Что касается ограничений в пользовании правом рыбной ловли, то закон устанавливает особые ограничения относительно рыболовства в частных водах и близ берегов вод, предоставленных для общего пользования. Никаких ограничений не установлено в смысле употребления снастей при производстве рыболовли для рыбных промыслов в открытом море.

Близ берегов морей и озер со стороны речных устьев, равно как и в самых реках, запрещено употребление самоловов, и вообще снастей, препятствующих свободному ходу рыбы из моря в речные устья и снизу вверх по рекам. К числу самоловов закон относит: переметы, так называемые перегородки, забойки, перебойки, колосы, рыболовные уды, имеющие железные крючья, кустовые и наживные снасти, ставные сплошные сети, свинчатки и тому подобные орудия. В мотивах к установлению этого ограничения говорится, что вред указанных снастей заключается в том, что в пользу ловцов едва ли достается одна из 100 рыб, ибо они с крючков срываются и пораненные в скором времени пропадают в воде, не принося никакой пользы (567).

За тем вообще на всех реках рыбопромышленникам воспрещается употребление таких неводов, длина которых более половины ширины реки, как равно запрещается закидывать снасти с двух противоположных берегов в одно и тоже время и по одному и тому же направлению (568).

В целях предупреждения засорения фарватера, запрещается устройство на реках заколов или толстых свай. Заколы должны быть устрояемы из такого тонкого леса и таким образом, чтобы в осеннее время со всей удобностью и легкостью могли быть вынимаемы начисто, не оставляя ничего к засорению речного фарватера (570).

Некоторые из вод общего пользования отдаются от казны я арендное содержание, представляя собой оброчную статью. В Своде Законов подробно определяются условия рыболовли в таких водах. Таковы, например, постановления о звериных и рыбных промыслах на Каспийском море.