_ 2. Обрабатывающая промышленность в России, как и во всех других странах, появилась весьма рано и выражалась сначала в самой грубой форме продуктов.

С течением времени производство продуктов, конечно, развилось, но далеко не в значительной степени, причем сохранялся долго первобытный характер изделий. Собственно мануфактурная промышленность удовлетворяла сначала предметам первой необходимости; все же остальное получалось из-за границы, особенно с Востока: шелковые ткани, сукна и т. д. Туземные же материалы состояли из холста, грубого сукна и т. п., что и теперь приготовляется в крестьянской среде. Иногда такие продукты вывозились иза границу. Так, в 1764 г. вывезено из Архангельска за границу 1685 тысяч арш. сукна, стоимостью от 5 - 6 коп. аршин.

Так было дело до Петра Великого, который решился развить у нас обрабатывающую промышленность по западноевропейским образцам. На Западе существовали фабрики и заводы, организованные капиталистами, между тем как у нас эта промышленность, имела характер преимущественно кустарный. Для организации фабричного деда в России на широких началах необходимо было, организовать, рабочих, основывать фабрики, заводы, открывать сбыт произведениям этих новых рассадников производства, ознакомляя и местное население с изделиями этих фабрик и заботясь об, организации внешней торговли. Петр В. предпринимает целей ряд систематических мер, направленных как к возникновению фабрик, так и к образованию рабочих и организации рынка для вновь созданной им мануфактуры. С этой целью оносновывает казенные фабрики, отдавая их зачастую в арендное содержание компаниям из частных лиц. Петр В. предпочитал компании из частных лиц, находя, что таким образом большее число людей знакомится с делом и интересы казны вполне гарантируются. Рядом с учреждением казенных фабрик, Петр В. предпринимал поощрительные меры к устройству фабрик частными лицами. Современная промышленность России своим процветанием весьма много обязана заботливости его. Замечая предприимчивого, сметливого человека, желавшего устроить фабрику, Петр снабжал его деньгами, открывал емукредит и т. д. (Заводы Демидовых). Следя за деятельностью фабрик, правительство для их поддержки заботилось о развитии внутренних рынков для сбыта продуктов. Поэтому нужно было воспретить ввоз некоторых изделий из-за границы путем высоких запретительных пошлин, которыми облагались продукты. Для обеспечения сбыта произведений, само правительство очень часто являлось прямо покупщиком мануфактурных изделий, при чем Петр В. считал возможным платить даже больше, чем товары стоили. Этим он оказывал существенную поддержку возникающим мануфактурам. Вместе с тем Петр В. заботился об образовании самостоятельного класса мануфактурных рабочих. С этой целью к фабрикам приписывались иногда целые деревни крестьян, и дажелицам, не имевшим права приобретать крепостных, если они открывали фабрики и заводы, давалось разрешение на покупку населенных имений. Вот эта-то последняя мера и не принесла тех богатых результатов, которыхможно было ожидать при энергии Петра В. и, главным образом, потому, что в основу производства был положен несвободный труд. He говоря уже об его малой производительности, сравнительно с трудом свободным, не забудем,что многие из промышленников, желая приобрести крестьян, номинально устраивали заводы, числились фабрикантами или заводчиками, но не были ни теми, ни другими. Кроме того, начавшей только что развиваться русской промышленности был нанесен вред и с другой стороны: слишком строгим ограждением заводов от иностранной конкуренции, без принятия мер к развитию внутренней конкуренции. Целые категории производств были монополизированы в определенных руках, путем разных льгот, привилегий, вследствие чего промышленники не имели никаких мотивов, чтобы улучшатьсвои произведения. Сбыт им заранее был обеспечен. He заботясь о качестве продуктов, промышленники не особенно старались и о его количестве, так как могли выиграть на произвольно установляемых высоких ценах. По смерти Петра В. монопольный характер многих фабрик достиг ужасающих размеров, что вредно отразилось на других отраслях производства; напр., вследствие сильного покровительства полотняному делу во Владимирской губернии, все существовавшие там мыловаренные и кожевенные заводы пали, и не только средние но и мелкие крестьянские заведения подобного рода. Только с семидесятых годов прошлого столетия, когда каждый гражданин России получил право свободно устраивать фабрики и заводы, не требуя особого на то разрешения, обрабатывающая промышленность стала в более правильное и целесообразное положение. Начало болеерациональных таможенных тарифов относится также к этому времени.

Обыкновенно история наших тарифов представляется в следующем виде. В 1797 г., был издан у нас решительно запретительный тариф,просуществовавший без перемен до 1815 г., когда был подвергнут значительным изменениям в смысле большей свободы в международном обмене. В 1816 г. явился новый тариф, допустивший еще больше облегчения относительно ввоза к нам иностранных произведений; он просуществовал около 3 лет. В 1819 г., сделан был шаг в ином направлении; затем появился тариф 1822 г., вполне запретительный, с высокими таможенными пошлинами. Изданием тарифа 1822 г., дан был сильный толчок многим промышленным предприятиям, которые с этого почти года и считают свое существование.

Однако, говорят, его вредная сторона проявилась в том, что в России искусственно развились производства, ей не свойственные, а рядом с этим потребители дорого платили за продукты, и качество их не улучшалось. "Это тяжелое положение для страны продолжалось до 40 годов, когда к нам начали проникать идеи о свободе промышленности. Под влиянием этих идей, тарифы 1850, 1857 и даже 1869 гг., представляют собой постепенное смягчение строго запретительного тарифа 1822 г. Промышленность этими тарифами, основанными на начале свободы производства, постепенно приводится в болееестественные условия, но полное достижение последних возможно разве в далеком будущем". Наконец 1887 г. начинается новый период протекционизма.

В таком виде представляют наше таможенное покровительство фритредеры.

Протекционалисты, наоборот, говорят, что лишь при Петре В. были у нас меры, действительно направленные к поднятию внутреннего производства, что тариф 1822 г. далеко неудовлетворителен, и что если наше производство развивалось в достаточной степени, то это объясняется тем, что наши тарифы имели характер полумер. Сами фритредеры не отрицают того, что многие фабрики возникали таким образом, хотя признают их не свойственными России. На деле, говорят протекционалисты, не находим ни одной отрасли промышленности, которую можно было бы назвать совершенно несвойственной России, тепличным растением, развившимся под охраною высоких тарифов.

И свобода промышленности и протекционализм сами по себе являются учениями односторонними. Фритредеры смотрят на вопрос с точки зренияинтересов потребителей (что для потребителей выгодно, то является единственным рациональным критерием нормальности или ненормальности производства); с этой точки зрения должна существовать полная свободаобмена. Столько же правы, относительно, и протекционисты, выходящие с точки зрения производителей. Производство внутреннее не может существовать в борьбе с иностранным производством, если не оградить его таможенными пошлинами. Самая противоположность воззрений объясняется тем, что интересы производства и потребления являются противоположными. Примирение этих интересов может быть только путем правильного распределения. С точки зрения распределения важно, чтобы продукты былидешевы, но вместе с тем, чтобы в стране существовали производительные силы, оплачивающие эти продукты.

Правильное решение вопроса о покровительстве внутреннему производству не должно идти в разрез с покровительством внутреннему потреблению, и если покровительство производству противоречит внутреннему потреблению, то оно должно быть признано безусловно ненормальным. Одним из лучших средств осуществления такого отношения государства к внутренней промышленности является непосредственное создание условий для возникновения внутреннего производства, между которыми главное место занимает промышленно-предпринимательский кредит. Эта последняя мера, так решительно и разумно употреблявшаяся еще Петром Вел., не осуществлялась у нас, особенно с 1822 г. Русские люди не имели возможности заниматься промышленностью, потому что существовало монопольное покровительство известным отраслям производства. Внутренней конкуренции не было, а от внешней наши фабриканты были ограждены; отсюда и противоречие между производством и потреблением. Если бы одновременно был открыт всем доступный кредит для различных отраслей промышленности, то возникла бы внутренняя конкуренция, предприятия не были бы рассчитаны на высокиецены, и таможенное покровительство создало бы внутреннюю нормальную производительность. Большей частью неудовлетворительность таможенного покровительства объясняется тем, что надеялись на исключительно механическое покровительство, между тем как внутри страны необходимо было привлечь и труд и капиталы к новым отраслям производства. Но весьма часто сторонники свободы промышленности, делая уступки в том, что государство должно принимать меры не только к развитию внутреннего производства, но в некоторых случаях должно ограждать внутреннее производство таможеннымипошлинами, замечают, что и в этом случае имеют силу общие принципы фритредерства. Для поднятия и развития промышленности, говорят они, необходимо привлечение в страну иноземных капиталов, в противном случаеценности новой промышленности будет соответствовать упадок других отраслей промышленности.

Еще в начале настоящего столетия высказался в таком смысле Шторх, что без иностранных капиталов обойтись нельзя. Воззрение это необходимо признать совершенно неосновательным, так как иностранные капиталы легко могут быть заменены, а в большинстве случаев и заменяются туземными. Иностранные капиталы могут быть или в форме денег, или в форме материалов, орудий и т. п. Денежные знаки могут быть заменены своими знаками, и в действительности так и бывает: если иностранная компания привозит свои деньги, то потом меняет на русские "бумажные деньги;"значит, все делается при помощи русских денег. Если под иностранным капиталом разуметь земледельческие орудия, машины и т. д., то и в привозе этих орудий также нет надобности, так как вполне возможно создать ихвнутри страны.

Цеховое устройство и промышленное сословие