3. Сельское хозяйство*(41)

Сельское хозяйство лежит в фундаменте экономического строя каждой страны и заботы государства к развитию его необходимо отнести к важнейшим государственным обязанностям в сфере народного благоустройства. Следуя В. Вешнякову, деятельность государства в этом отношении можно разделить на три периода.

В первом периоде правительства стремятся к пробуждению спящих сил населения, стремятся возбудить в нем восприимчивость к нововведениям и усовершенствованиям, подготовить к самодеятельности. "При совершенном отсутствии, или только слабом развитии частной инициативы, хозяйств. литературы и агрономических обществ, правительства действуют в этом периоде или собственным примером, учреждая за свой счет опытные образцовые хозяйства и стараясь вообще вводить лучшие методы хозяйства в казенных имениях, также приобретая и распространяя лучшие породы скота, лучшие земледельческие орудия, семена и т. п., или путем поощрений, назначая денежные и почетные премии и другие награды за разнообразные заслуги по различным отраслям сельского хозяйства". (Обзор, V). Во втором периоде, когда уже пробуждена самодеятельность сельских хозяев, государство поддерживает последнюю, но оказывает содействие преимущественно таким хозяйственным предприятиям, которые превышают силы отдельных лиц. Наконец в третьем периоде "деятельность правительства на пользу сельского хозяйства все более и более уступает место свободной инициативе частных лиц и обществ; на специальной обязанности правительства остается распространение технического образования между хозяевами и содействие свободному дальнейшему развитию сельскохозяйственных наук". Вообще на этой ступени государству принадлежит такое регулирование сельскохозяйственным делом страны, при котором экономическая свобода не нарушается, но в то же время частные силы направляются к достижению общей цели. Меры, сюда относящиеся, разделяются на общие, относящиеся ко всем отраслям сельского хозяйства и на относящиеся специально к отдельным его отраслям. К первым относятся: регулирование труда в сельском хозяйстве, организация сельскохозяйственных обществ и съездов сельских хозяев, устройство сельскохозяйственных выставок, привилегии на изобретения и открытия по сельскому хозяйству, премии и награды и учреждения для распространения сельскохозяйственного образования.