_ 4. Рабочие дома и земледельческие колонии

Призрение, как содержание нуждающихся на счет благотворительности, должно относиться только к тем, кто не может работать. Способные к работе, но не желающие работать не должны пользоваться общественной благотворительностью, так как такая благотворительность имеет развращающее влияние, поддерживая тунеядство и вырабатывает целый класс нищих, эксплуатирующих чувства человеколюбия для праздной и разгульной жизни. На этом основании обязанности призрения тесно связаны с правом государства принуждать к труду, заставлять работать тех, кто, избегая труда, живет на счет подаяний. С этою целью обыкновенно устраиваются так называемые рабочие дома или дома трудолюбия, в которых нуждающиеся находят приют, содержание и заработок. С этой же целью предпринимаются общественные работы, общественные запашки хлеба, сооружения, земледельческие колонии и т. п.

В Англии законом 1834 г. признано, что пользоваться приходскими пособиями могут только неспособные к работе. Для определения же способности или неспособности к работе все, испрашивающие общественного призрения, определяются на испытание в рабочие дома. Оказавшиеся неспособными к работе получают пособие от прихода на дому. Могущие работать остаются в рабочих домах и там зарабатывают себе приют и содержание. Английские рабочие дома известны своею суровою дисциплиною и небезосновательно в народе носят название тюрем. Только в течении первых суток по определенный рабочий может оставить рабочий дом, по прошествии этого срока он должен оставаться на все время, на которое он первоначально изъявил согласие. Из заведений призреваемые никуда не отпускаются. Работают отдельно мужчины, женщины; но дети могут работать в одной общей комнате вместе с матерями. В каждом рабочем доме, по зак. 1834 г. должны быть следующие отделения: 1) для мужчин не способных к работе. 2) для мужчин способных к работе и имеющих более 13 лет, 3) для мальчиков от 7 до 13 лет, 4) для старых и неспособных к работе женщин, 5) для женщин способных к работе, и имеющих более 16 лет, 6) для девушек от 7 до 16 лет, 7) для детей обоего пола до 7 лет. Таким образом английские рабочие дома являются не только домами труда в тесном смысле этого слова, но также приютами для неспособных к труду стариков и старух и воспитательными домами для детей нуждающихся родителей.

Подобные же дома существуют и в других странах Западной Европы, но с иным характером. Так в Германии рабочие дома предназначаются не только для ищущих работы, но также для помещения в них преступников, приговоренных судом к аресту в рабочем доме на определенный срок. Во Франции в maisons de refuge помещаются вышедшие из тюрем и не находящие занятий развратные женщины и т. п. Специальные depots de mendicite имеют более определенную задачу. Это приюты для нищих, в которых нищенствующих приучают к ремеслам и доставляют возможность зарабатывать себе хлеб.

Наши рабочие дома, учреждаемые в последнее время, носят характер более гуманный и более целесообразный. Дома эти называются домами трудолюбия и задача их состоит в том, чтобы не только дать возможность постигнутому несчастьем заработать средства к существованию впредь до отыскания лучшего занятия, но также в приохочивании к труду в том, чтобы вызвать любовь к труду у людей, отвыкших от него и избегающих его. Лучший из этих домов это дом трудолюбия в Кронштадте, содержимый известным филантропом протоиереем Иоанном Сергеевым.

Такое же значение имеют земледельческие колонии, известные уже древнему миру. Так, Рим учреждал земледельческие колонии в завоеванных странах для укрепления своей власти. В средние века учреждались военные колонии в пограничных местностях, в целях обезопасить границы государства от иноземного вторжения. В 19 в. при помощи земледельческих колоний некоторые государства стремятся к доставлению занятий населению, ищущему труда или избегающему его. Таковы земледельческие колонии в департаменте des Landes во Франции, голландские и швейцарские колонии. Обыкновенно земля предоставляется колонистам в первое время в пользование, но с условием, если хозяйство будет правильно организовано, то, по истечении определенного числа лет, арендуемые земли становятся собственностью. Этот путь предоставления занятий населению обходится слишком дорого; в Голландии на одно семейство требовалось 2. 400 фр., в Франции 3. 750 франков. Понятно, почему колониям предпочитают рабочие дома. У нас при Николае I были организуемы с большими пожертвованиями со стороны государства земледельческие колонии для поселения евреев и приучения их к земледельческому труду. Как известно, евреи большею частью стремятся к торговле, как более легкому промыслу. Но торговля, как посредничество между потребителем и производителем, полезна до той поры, пока количество торговцев не превосходит действительной нужды в посредниках. За этими пределами торговец становится лишним, его занятие непроизводительно, он живет на счет труда производителя и потребителя. При таких обстоятельствах возникает необходимость отвлечения части населения от занятия торговлей и привлечения ее к другим промыслам. Такова идея наших еврейских земледельческих колоний. Устроением их имелось в виду достигнуть привлечения евреев, занимающихся торговлей, к земледельческому производительному труду. Опыт этот не удался; оставшиеся кое-где евреи-земледельцы бедствуют, остальные бросили земледелие, предпочитая торговлю остальным видам труда.

Неудача объясняется ошибочным принципом наших колоний. Если бы вопрос шел о доставлении заработка населению привыкшему к земледельческому труду, то даровая раздача земель в собственность с единственным условием обработки ее была бы лучшим средством к достижению цели. Но в еврейских земледельческих колониях речь шла о привлечении жителей городов и местечек к земледелию, для чего необходимо было изменить весь склад и характер жизни; достигнуть этого возможно не иначе, как мерами воспитания и дисциплины в продолжении целого ряда, лет. Предоставленные самим себе колонии естественно должны были пасть*(64). Совершенно аналогичное явление мы видим в промышленной сфере с попытками развить в земледельческом населении те или иные отрасли фабричнозаводской промышленности. Все льготы и поощрения, даваемые высоким таможенным покровительством, не к чему не приводят, если население не подготовлено к этой новой для него деятельности.