_ 4. Почты и телеграфы

К средствам сообщений относятся также почты и телеграфы.

К условиям, которыми определяется наибольшая полезность почтовых сообщений, относятся: скорость, верность, дешевизна и регулярность их*(57). Эти условия могут быть созданы только государством, имеющим возможность бездоходность сообщений в одних местностях страны покрывать излишками доходов из других местностей. На этом основании во всех образованных странах почтовые сообщения постепенно монополизируются государственною властью. Почтовое дело требует центрального управления во всей стране, которое возможно только при сосредоточении его в руках государства. Затем правильно поставленное почтовое дело требует определенных соглашений с другими государствами, что не достижимо для частных предпринимателей. В 1874 г. в Берне была заключена первая международная почтовая конвенция, по которой все участвовавшие в ней страны заключили между собою общий почтовый союз - Union generale des postes. К этому союзу принадлежат: Россия, Германия, Австро-Венгрия, Бельгия, Дания, Испания, Египет, Соедин. Штаты Северной Америки, Франция, Англия, Германия, Италия, Норвегия, Голландия, Португалия, Румыния, Турция, Сербия, Швейцария и др. В 1878 г. новый международный почтовый конгресс в Париже дополнил некоторые из постановлений первого бернского конгресса. Тогда же принято было созывать такие конгрессы через каждые пять лет.

Сказанное о значении почтовых сношений имеет силу также относительно телеграфов. Телеграфные сношения в новейшее время сделалось такою же необходимостью, как и почтовая и, подобно последним, наиболее удовлетворительными являются только тогда, когда они организуются государством. Телеграфные, как и почтовые предприятия не могут быть рассматриваемы с частно-хозяйственной точки зрения. Доходность их должна стоять на втором плане. Организация их должна иметь в виду не финансовые цели, не извлечение прибыли, но задачи государственного благоустройства. Весьма часто прямая убыточность в денежном отношении почтово-телеграфного хозяйства является выгодною для страны, так как развитие сношений создает условия для общего поднятия экономического быта населения. Идеалом, к которому должно стремиться почтово-телеграфное хозяйство страны, должна быть такая организация его, при котором каждое поселение в стране имело бы возможность состоять в регулярных и общедоступных сообщениях со всей страной. Только по достижении этого идеала можно думать о финансовой стороне почтовотелеграфного хозяйства.