_ 5. При Императоре Александре I происходит коренная реформа центральных органов полицейской деятельности.

Организуются центральные органы полицейской деятельности государства под названием министерств.

Управление духовным благосостоянием вверено Министерству Народного Просвещения и главному управлению духовных дел иностранных исповеданий. Управление материальным благосостоянием вверено Министерству Внутренних Дел. Для полиции безопасности организовано Министерство Полиции.

Предметы ведомства Министерства Полиции разделены на две части: учреждения благоустройства или "полиция предохранительная" и "полиция исполнительная", на которую возлагалось: исполнение приговоров судебных мест, сбор недоимок, рабочие дома и т. п. Министерство состояло из трех департаментов: хозяйственной, исполнительной и медицинской полиции. В наказе Министру Полиции говорилось: "существо власти, вверяемой этому Министерству, состоит в том, чтобы действием его и главным надзором законам и учреждениям, к охранению внутренней безопасности установленным, доставить скорее и точное исполнение".

Министерство это просуществовало до 1819 г., когда все дела его были переданы Министерству Внутренних Дел, которое с тех пор и является главным центральным органом внутреннего государственного благоустройства.

При Николае I указом 3 июля 1826 г. из Министерства Внутренних Дел выделена высшая полиция, сосредоточенная в 3-м отделении Его Величества канцелярии. Предметами занятий этой канцелярии назначены: 1) все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции, 2) сведения о числе существующих в государстве разных сект и расколов, 3) известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр., коих разыскания и дальнейшее производство оставлены в зависимости от министерств: Финансов и Внутренних Дел, 4) подробные сведения о всех людях, состоящих под надзором полиции, равно и все по сему предмету распоряжения, 5) высылка и размещение людей подозрительных и вредных, 6) заведование наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в кои заключаются государственные преступники, 7) все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в предел государства прибывающих и из оного выезжающих, 8) ведомости обо всех без исключения происшествиях, 9) статистические сведения, до полиции относящиеся. В 1839 г. отделение получает значение вполне самостоятельного ведомства высшей полиции и управляющий отделением получает в свое заведование корпус жандармов, устроенный в 1815 г. и бывший до сих пор в ведении Военного Министра. В таком виде III Отделение просуществовало до 1880 г., когда оно было упразднено и дела его переданы в Министерство Внутренних Дел по департаменту государственной полиции.

В 1845 г. точнее определены обязанности губернских правлений, как органов полиции. Правлению поручено: "надзор за повсеместным исполнением законов и прекращением противных оным действий; наблюдение за правильным и безостановочным движением дел во всех местах и управлениях в порядке их подчиненности; наложение взысканий на чиновников за медленность и нерадение на службе, и предание их суду за важные проступки, по правилам, в законе означенным; рассмотрение дел по жалобам и протестам губернского прокурора и стряпчих и должные по ним распоряжения; все дела земских и городских полиций, на разрешение губернского правления представляемые; сведения обо всех арестантах, содержащихся под стражею, и о преступлении каждого из них; отдача под суд чиновников полицейского ведомства; по спешным делам губернское правление понуждает ленивых и нерадивых, налагает на них взыскания, как в полицейских, так и в подведомственных судебных местах; обнаруживает и прекращает жестокость в обращении, своеволие, лихоимство и все законопротивные поступки, предавая виновных суду; и как первоначальное разыскание, исследование и открытие преступлений прямо относится до полиции, то губернское правление обращает на сей предмет самое бдительное внимание".