_ 1. Общие понятия

Отношение государственной власти" к среднему и высшему образованию не может быть тождественным с ее отношением к образованию элементарному. Последнее должно быть общеобязательным, но таковым не может быть ни среднее, ни высшее образование. Государство имеет право устанавливать определенный общеобязательный минимум образования, но дальнейшее образование уже зависит от способностей и таланта учеников, а также от средств их семьи. С другой стороны учреждение начальных школ вполне доступно частным и общественным силам. Этого нельзя сказать о средних и высших школах, которые должны быть устрояемы на государственные средства. Поэтому во всех западноевропейских государствах, за исключением Англии, в деле учреждения средних и высших школ принимает непосредственное участие государство.

При учреждении их имеет весьма существенное значение вопрос об отношении училищ к семье. По мнению И. Андреевского, "гимназия, как бы отлично поставлена ни была, служит только пособием для приобретения подготовительного образования: главные силы заключаются в семье учащегося. Поэтому многие нападки, делаемые обществом на гимназии, должны быть им обращаемы прежде всего на самого себя. Участие, которое родители должны принимать в образовании их детей, возлагает на них обязанность вести постоянный и точный контроль за деятельностью гимназий, не ограничивающийся сообщениями начальству гимназий, но постоянно проходящий в прессу и возбуждающий пред обществом и государством ответственность министерства народного просвещения. (Пол. право, т. 2, стр. 216). Но этого положения нельзя признать безусловным принципом. В тех странах, где общество стоит на высоте умственного и нравственного развития, можно ожидать пользы от участия его в школе. В противном случае может быть полезным полное изолирование школы от семьи. У нас это было понято еще в 18 ст. Феофаном Прокоповичем и затем Бецким. В проекте петербургской семинарии, поданном Петру I в 1721 г., Прокопович писал: "Совет мой есть не принимать отроков только десятилетних или ниже, а не выше 10 лет, ибо такового возраста дети еще не вельми обучилися злонравию и если обучилися, однако ж не закрепли обычаем, и мощно таковых не трудно отучить: також бунтовать и бежать прочь но могут, еще. А большого возраста, яко не весьма надежного, не принимать" (Пекарский. Наука и литература. I т. стр. 562 - 563). По духовному регламенту семинария есть институт для воспитания. Она - закрытое заведение на 50 - 70 человек и отрезана от общества и семьи. Семинарист не отпускается из семинарии до тех пор, пока нельзя будет ручаться за прочность нравственного переворота, созданного семинарией: "пока не обвыкнет, пребывая в семинариум, и не ощутит знатной пользы такого воспитания". Minimum такого срока регламент полагает три года. По истечении 3 лет семинарист мог быть отпущен не больше 2 раза в год с следующими условиями: он мог быть отпущен только к родителям, или родственникам и только в том случае, если последние жили недалеко от семинарии и с тем, чтобы прошло не больше 7 дней от выхода семинариста до возвращения его в семинарию. С ним отправляется "честный человек" в качестве "инспектора или наблюдателя, который был бы при нем везде и всегда и при всяких случаях и, по возвращении, давал бы рапорт ректору, что деялось". За утайку чего либо худого "такого плута (инспектора) бить гораздо". Родственники, посещающие семинаристов, видятся с ними не иначе, как с разрешения ректора в столовой или в другой общей зале, но не иначе. как в присутствии самого ректора или одного из экзаменаторов.