А. Умственное образование

В деле образования ума необходимо различать два момента: а) производительную деятельность духа, направленную к новым открытиям, изобретениям и научным усовершенствованиям и б) распространение произведений науки в народе. Законодательство о народном просвещении должно иметь в виду эти моменты. Оно должно стремиться с одной стороны к увеличению духовного капитала народа, содействуя развитию наук, открытий и изобретений, а с другой развивать духовные силы народа, распространяя в нем приобретения человеческого мышления.

Первая цель достигается самостоятельной деятельностью государства и учреждаемыми как правительством, так и частными лицами особыми обществами. Вторая цель достигается посредствам учебно-воспитательных заведений и посредствам печати. В деле организация учебно-воспитательных заведений могут быть преследуемы две задачи: а) развитие врожденных человеку способностей или, так называемое, формальное образование и б) сообщение определенных положительных знаний. Согласно с этим, законы народного просвещения излагаются в следующей системе. Прежде всего, изложим меры, предпринимаемые правительством, обществами и частными лицами относительного развития наук. Сюда относятся ученые общества и комиссии общие или специальные, направленные к развитию отдельных наук. Затем следует законодательство об учебных заведениях и распространении просвещения посредствам печати. В последнем отношении следует изучить: а) цензуру сочинений, б) меры к умножению и распространению полезных сочинений.

Относительно литературных пособий для изучения законов народного образования мы не можем указать ни одного систематического курса, даже нет у нас полного свода законов. При составлении свода законов уставы об ученых и учебных заведениях имели поместить в уставах государственного благоустройства (т. XI и ХII), но это предположение не приведено в исполнение. Только постановления об военно-учебных заведениях приведены в систему и входят в третий том свода военных постановлений.