5.5. Общественный жилищный фонд

К общественному жилищному фонду относятся жилые дома и жилые помещения, находящиеся в собственности общественных объединений.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по ини-

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

циативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объеди­нения'.

К числу организационно-правовых форм общественных объеди­нений относятся:

• общественная организация;

• общественное движение; -

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности;

• профессиональный союз.

Общественные объединения в случае их государственной регист­рации в качестве юридических лиц могут выступать собственниками жилищного фонда (ст. 30 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 24 Федерального закона РФ от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности»^. Действующим законодательством предусмотрен ряд особенностей, касающихся правового режима имущества, в том числе и жилищного фонда общественных объединений и их структурных подразделений.

В общественных организациях собственниками жилищного фон­да являются сами организации, обладающие статусом юридическо­го лица. Каждый отдельный член организации, будь то физическое либо юридическое лицо, не имеет права собственности на долю иму­щества, принадлежащего общественной организации. Структурные подразделения (отделения) общественных организаций наделяют­ся имуществом, которое закрепляется за ними на праве оперативно­го управления. Если общественная организация объединяет несколь­ко территориальных организаций в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), то в этом случае собственником не­движимого имущества в жилищной сфере, которое создано и (или) приобретено для использования в интересах общественной органи­зации в целом, является союз (ассоциация). В то же время террито­риальные организации, входящие в состав союза (ассоциации), по-прежнему остаются собственниками принадлежащего им жилищ­ного фонда.

В общественных движениях от их имени права собственника жи­лищного фонда (созданного или приобретенного за счет собствен­ных средств) осуществляют постоянно действующие руководящие органы (выборные коллегиальные органы, подотчетные съезду, кон­ференции или общему собранию).

В общественных фондах от их имени права собственника жилищ­ного фонда (созданного или приобретенного за счет собственных средств) осуществляют постоянно действующие руководящие орга­ны фонда (коллегиальные или единоличные).

Общественные учреждения могут иметь жилищный фонд на праве оперативного управления, а в случае строительства жилых домов или жилых помещений либо их приобретения — на праве собственности (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В органах общественной самодеятельности собственниками жи­лищного фонда являются сами органы, обладающие статусом юри­дического лица.

Профессиональные союзы могут иметь жилищный фонд на пра­ве собственности, а также на праве хозяйственного ведения (п. 1 ст. 24 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). При этом следует имет^ в виду, что юри­дическим лицом (собственником жилищного фонда) могут являться как профсоюз в целом, так и профсоюзные первичные организации, но не профкомы.

Существует еще одна разновидность жилищного фонда, весьма схожая по правовому режиму с общественным жилищным фондом, но не относящаяся к последнему. Это жилищный фонд религиозных организаций. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 26.03.2000 № 45-ФЗ) религиозные организа­ции обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное граж­данами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способа­ми, не противоречащими законодательству. В числе этого имущества законодатель называет здания, земельные участки, объекты социаль­ного, благотворительного и иного назначения'.

' СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. ^СЗРФ. 1996. №3. Ст. 148.

' СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465: 2000. № 14. Ст. 1430.