§ 4. ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Право пожизненного наследуемого владения зе-

ПОНЯТИЕ            мельными участками было введено в 1990 г. Осно-

# СУБЪЕКТЫ ПРАВА    вами законодательства о земле, принятыми Вер-

ПОЖИЗНЕННОГО      ховным Советом СССР, в условиях, когда возмож-

НАСЛЕДУЕМОГО       носгь     существования     в     стране     частной

ВЛАДЕНИЯ         собственности на землю еще подвергалась сомне-

ЗЕМЕЛЬНЫМ        нию. Конструкция права пожизенного наследуемо-

УЧАСТКОМ        го владения явила собой некоторый компромисс,

представляя что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собст­венности. Как видно из самого названия, этим правом могут обладать только граждане. Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности, но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собствен­никами: право передачи земельного участка по наследству.

Земельный кодекс Российской Федерации 1991 г. также включил пожиз­ненное наследуемое владение в число прав на землю, и с начала 90-х годов миллионы российских граждан оформили право постоянного наследуемого владения земельными участками, на которых располагались их дома, дачи, личные подсобные хозяйства. Однако после принятия в 1993 г. новой Кон­ституции Российской Федерации Президент России своим Указом от 24 де­кабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Россий­ской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от­менил целый ряд статей Земельного кодекса, в том числе посвященных пожизненному наследуемому владению. Таким образом, этот вид права на землю был признан не соответствующим конституционным нормам. Однако он продолжал существовать, и вот теперь новый Земельный кодекс четко оп­ределил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненно­го наследуемого владения не допускается. Все лица, имеющие земельные участки на данном праве, могут бесплатно приобрести эти участки в собст­венность. Таким образом предполагается постепенно свести на нет существо­вание права пожизненного наследуемого владения. Но при этом за всеми гражданами, которые получили земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения до вступления Кодекса в действие, это право сохра­няется, так же как и возможность передавать его по наследству. Поэтому от­ношения, связанные с правом пожизненного наследуемого владения земель­ными участками, будут сохраняться еще довольно долго.

Земельный кодекс внес существенные изменения

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА   в правомочия землевладельцев, запретив любые,

ПОЖИЗНЕННОГО      кроме передачи по наследству, действия по рас-

АСЛЕДУЕМОГО      поряжению земельным участком. До сих пор

ВЛАДЕНИЯ         землевладельцы могли сдавать участок в аренду

ЗЕМЕЛЬНЫМ         или безвозмездное срочное пользование: соответ-

УЧАСТКОМ        ствующая норма имеется и в ст. 267 ГК РФ.

Согласно Закону «О введении в действие Земельного кодекса Россий-

•:ой Федерации» (п. 3 ст. 3) предоставление в собственность граждан зе-

;льных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое

Денис, в установленных земельным законодательством случаях сроком

ограничивается. Случаи, о которых идет речь в этом Законе, — это

71

и есть условия, установленные комментируемой статьей: однократное по­лучение в собственность земельного участка, предоставленного в пожиз­ненное наследуемое владение до вступления Земельного кодекса в силу.

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нор­мами гражданского законодательства. В соответствии со ст. 1181 ГК Рф принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владе­ния земельным участком входит в состав наследства и наследуется на об­щих основаниях, установленных Гражданским кодексом. Однако здесь могут возникнуть некоторые проблемы, связанные, например, с тем, что, в отличие от права общей собственности, права общего владения законе-' дательством не предусмотрено. Следовательно, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок по каким-ли­бо причинам разделу не подлежит (неделимый земельный участок), при­ходится в каждом конкретном случае решать вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.

Кроме того, Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» 1998 г. в п. 2 ст. 30 устанавли­вает, что «садовые, огородные и дачные земельные участки, предостав­ленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, насле­дуются по закону», т. е. наследование таких земельных участков по заве­щанию запрещено. Таким образом, могут возникнуть ситуации, когда право собственности на расположенные на указанных участках строения перейдет по наследству к одним лицам, а право пожизненного наследуе­мого владения самим земельным участком — к другим.

Поэтому гражданам в настоящее время выгоднее использовать пре­доставленную законом возможность переоформить право пожизненного наследуемого владения на право собственности.