§ 6. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

Данный вид прав на землю отличается от арен-

ПОНЯТИЕ            ды земельных участков тем, что осуществляется

БЕЗВОЗМЕЗДНОГО    всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочно-

СРОЧНОГО          го) пользования землей — временным характе-

ПОЛЬЗОВАНИЯ       рОМ отношений (прежде он так и называл-

ЗЕМЕЛЬНЫМ         ся _ «временное пользование»).

УЧАСТКОМ        При безвозмездном срочном пользовании зе-

мельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в част­ной собственности), или на период трудовых отношений (служебные на­делы). Земельный кодекс РФ выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муни­ципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собст­венности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование пре­доставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездно­го срочного пользования возникает на основании акта органа исполни­тельной власти или органа местного самоуправления. Участки предостав­ляются на срок не более чем один год.

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц зе-ельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридиче-ким лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответст-и с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе переда­ть имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное ользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководите-Пем, членом ее органов управления или контроля.

Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользо-*Ия регулируется ст. 689—701 ГК РФ, по отношению к нему применя-* также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном ^осматриваемым договором.

Ком    договору безвозмездного срочного пользования земельным участ-одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок к °Льз°вание бесплатно на определенный срок (или без указания кон­ного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный уча-

77

сток в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сдедкц с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время от­казаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользова­тель же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.

Договор безвозмездного пользования земельным участком прекраща­ется в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено до­говором. В случае же смерти собственника земельного участка или реор­ганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору перехо­дят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику пере­ходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.

Порядок предоставления организациями в безвоз-СЛУЖЕБНЫЕ         мездное пользование служебных земельных наде-ЗЕМЕЛЬНЫЕ НАДЕЛЫ лов СВОим работникам практически без измене­ний существовал в течение многих лет в советском, затем российском зако­нодательстве и ныне воспроизведен новым Земельным кодексом.

Право предоставления служебных земельных наделов имеют организа­ции только определенных отраслей экономики (транспорта, лесного хо­зяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков). Категории работников таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, и усло­вия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Так, в настоящее время действует постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 «О служебных земельных наделах работников лес­ного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линей­ных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота» (с изменениями от 21 апреля 1972 г., 26 февраля 1992 г.). Этим постановлением для перечисленных категорий работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, установлен размер предоставляемого служебного надела (сенокоса и пашни) на семью. В частности, для лесников, посто­янных рабочих, инженерно-технических работников и служащих лесхозов, лесничеств, лесных питомников, леспромхозов, лесопунктов, химлесхозов, рейдов, запаней, сплавных контор и других лесохозяйственных и лесозаго­товительных предприятий, работников строительных участков (управле­ний), осуществляющих строительство лесозаготовительных и лесосплавных предприятий, работников лесной охраны заповедников и государственных лесоохотничьих хозяйств, егерей охотничьих хозяйств и заказников пре-доставляется пахотной земли —до 0,30 гектара, а в многолесных рай­онах — до 0,50 гектара; сенокоса — от 1 до 2 гектаров.

Служебные наделы предоставляются на время установления трудоъЫ отношений на основании заявлений работников по решению соответс вуюших организаций из числа принадлежащих им земельных участков-

78