7. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

В Регламенте Совета Федерации содержится специальная глава 13, посвященная порядку рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов. Так, согласно ст. 129 федеральный конституционный закон считается принятым, если поступивший в Совет Федерации его проект, одобренный Государственной Думой, одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего

131

числа членов Совета Федерации. Вместе с проектом федерального конституционного закона, одобренным Государственной Думой, в Совет Федерации направляются также стенограмма заседания Государственной Думы и документы, которые были представлены при внесении проекта в Государственную Думу. Если такой проект содержит нормы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, он должен быть представлен в Совет Федерации с заключением Правительства Российской Федерации. Отсутствие такого заключения может служить основанием для его отклонения.

Проект одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона регистрируется в Совете Федерации и в срок не более 48 часов вместе с сопровождающими его документами и материалами направляется всем членам Совета Федерации. Официальные документы, сопровождающие проект федерального конституционного закона, также регистрируются в Совете Федерации и передаются его членам. Комитет, ответственный за рассмотрение проекта федерального конституционного закона, определяется Председателем Совета Федерации или по его поручению заместителем Председателя Совета Федерации. Эти лица вправе передать проект нескольким комитетам Совета Федерации. Члены Совета Федерации организуют обсуждение проекта федерального конституционного закона в субъектах Российской Федерации и при наличии замечаний направляют их в комитет (комитеты) Совета Федерации, ответственный за его рассмотрение.

Подготовка заключения комитета (комитетов) Совета Федерации, ответственного за рассмотрение названного проекта, одобренного Государственной Думой, производится в порядке, установленном для федеральных законов. Комитет (комитеты) Совета Федерации, которому поручена подготовка заключения по проекту, может рекомендовать Совету Федерации:

а) одобрить проект федерального конституционного закона, одобренный Государственной Думой;

б) отклонить проект федерального конституционного закона, одобренный Государственной Думой;

в) внести изменения и дополнения в одобренный Государственной Думой проект федерального конституцией но-

Z32

го закона и одобрить проект федерального конституционного закона в редакции Совета Федерации.

При принятии комитетом решения рекомендовать палате одобрить проект федерального конституционного закона в ее редакции он представляет Совету Федерации редакцию проекта федерального конституционного закона. Рассмотрение одобренного Государственной Думой проекта федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения комитета и подготовленного им проекта постановления. Если соответствующий комитет рекомендовал одобрить проект федерального конституционного закона, одобренный Государственной Думой, то Совет Федерации большинством голосов от общего числа своих членов принимает решение провести голосование по одобрению проекта федерального конституционного закона без обсуждения или с обсуждением.

По результатам обсуждения проекта председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении. Проект федерального конституционного закона считается одобренным Советом Федерации, если за это проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Проект федерального конституционного закона, одобренный Государственной Думой, считается отклоненным Советом Федерации, если за его одобрение не проголосовало необходимое число его членов. Решение об отклонении проекта федерального конституционного закона оформляется постановлением.

Если комитет рекомендовал Совету Федерации внести изменения и дополнения в одобренный Государственной Думой проект федерального конституционного закона и одобрить его в редакции этой палаты, то последняя проводит обсуждение проекта в редакции своего ответственного комитета. После обсуждения проекта федерального конституционного закона в редакции комитета Совета Федерации председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении. В этом случае проект федерального конституционного закона считается одобренным в редакции Совета Федерации, если он набрал при голосовании не менее трех четвертей от общего числа членов палаты. При этом принимается постановление, в

Ш

котором содержится предложение Государственной Думе одобрить проект федерального конституционного закона в редакции Совета Федерации. При одобрении Государственной Думой проекта федерального конституционного закона в редакции Совета Федерации повторное голосование на заседании Совета Федерации по одобрению федерального конституционного закона не проводится.

В случае отклонения «думского» проекта Совет Федерации может предложить Государственной Думе согласовать процедуру преодоления возникших разногласий. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного Государственной Думой проекта федерального конституционного закона может содержать предлагаемую Советом Федерации редакцию его отдельных разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей.

При принятии Советом Федерации решения об одобрении проекта федерального конституционного закона, одобренного Государственной Думой, он приобретает статус федерального конституционного закона. Такой закон вместе с постановлением Совета Федерации в течение пяти дней со дня принятия постановления направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Постановление Совета Федерации об отклонении проекта федерального конституционного закона, одобренного Государственной Думой, вместе с проектом федерального конституционного закона направляется в Государственную Думу в течение пяти дней со дня принятия постановления.

Если при повторном рассмотрении Государственной Думой проекта федерального конституционного закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума одобрит его с учетом всех предложений Совета Федерации, соответствующий комитет Совета Федерации вносит предложение провести голосование по одобрению данного проекта на заседании палаты без обсуждения. Если при повторном обсуждении проекта федерального конституционного закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума одобрит его в редакции, учитывающей часть предложений Совета Федерации либо содержащей изъятия или новые положения, указанный проект рассматривается Советом Федерации как вновь принятый.

ZM

Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением Советом Федерации одобренного Государственной Думой проекта федерального конституционного закона Совет Федерации может предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию.