§ 1. Понятие финансового права

Любому государству присущ достаточно широкий перечень функций: социальное управление, оборона страны, поддержание порядка и т. п. Однако осуществление этих функций невозможно без достаточного материального обеспечения. В условиях господ­ства товарно-денежных отношений привлечение и использование денежных средств естественнее всего осуществлять в денежной форме.

Финансы — это экономическая категория, означающая сис­тему экономических отношений по созданию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных средств.

Финансовая деятельность государства — это осуществ­ление им функций по собиранию, распределению (перераспределе­нию) и использованию государственных и муниципальных денеж­ных средств.

Экономические отношения по собиранию, распределению и использованию государственных денежных средств можно диффе­ренцировать исходя из форм и методов аккумуляции и распреде­ления этих средств. Группа однородных отношений образует фи­нансовый институт или звено финансов. Совокупность всех финан­сов и их взаимосвязь образуют финансовую систему государства.

Финансовая система Российской Федерации состоит из пяти звеньев (рис. 5.1).

Бюджетная система РФ — это основанная на экономичес­ких отношениях и юридических нормах совокупность федералъно-20 бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муни­ципальных образований. С помощью бюджетной системы образу-

228

Глава V Финансовое право

\

 

 

 

Финансовая

 

система РФ

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

'            \

 

/                        \

 

/                       \

 

1

 

\

 

Бюджетная система РФ

 

 

 

Внебюджет­ные целевые фонды

 

 

 

Финансы предприятий, учреждений, организаций

 

Страхование

 

Государ­ственный и банковский кредит

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5.1. Финансовая система РФ

ются денежные фонды государственных и муниципальных образо­ваний, которые используются для осуществления функций Рос­сийской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Средства бюджетной системы образуются в основном за счет обязательных платежей физических и юридических лиц: налогов, сборов, погалин. Кроме того, к источникам формирования бюдже­тов относятся добровольные взносы денежных средств (приобрете­ние облигаций, других ценных бумаг, вклады населения в госу­дарственных банках и т. п ). Однако подавляющее количество средств аккумулируется с помощью налогов. Поэтому налоговые отношения составляют важнейший пединститут финансовой систе­мы Российской Федерации.

Внебюджетные фонды — это денежные фонды строго ус­ловного характера, средства которых образуются за счет обяза­тельных и добровольных платежей и отчислений юридических и физических лиц (Пенсионный фонд, Фонд службы занятости, Фонд обязательного медицинского страхования и т д).

Финансы юридических лиц — это обособленные денежные фонды, создаваемые в каждом конкретном юридическом лице.

Страхование — это система общественных отношений по созданию и использованию страховых фондов.

Кредит — это совокупность отношений между государством, кредитными учреждениями, гражданами по привлечению свобод­ных средств физических и юридических лиц, государства, предо­ставляемых для их использования на принципе возвратности.

Существует ряд вопросов, которые тесно связаны с финансо­вой деятельностью государства.

Во-первых, необходимо разделить компетенцию Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере

с 2 Государственный и местный бюджеты и их структура

229

финансовой деятельности. Во-вторых, весьма важным является определение круга органов государственной власти и государствен­ного управления, непосредственно осуществляющих финансовые функции государства, а также определение их компетенции в этой сфере Наконец, в-третъих, немаловажен вопрос финансового контроля, т. е государственного контроля за образованием, рас­пределением и использованием государственных денежных средств. Государство регулирует все перечисленные отношения с по­мощью финансового права, которые и составляют ее предмет.

Финансовое право — это совокупность правовых норм, регу­лирующих общественные отношения, связанные с собиранием, распределением и использованием денежных средств Российс­кой Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, необходимых для осуществления их функций.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 198      Главы: <   51.  52.  53.  54.  55.  56.  57.  58.  59.  60.  61. >