_ 27. Положение о вотчинных книгах в Пруссии и его отношение к кадастру.

- Разница с Законом 31 марта 1834 г. для Вестфалии. - Пределы достоверности сведений, сообщаемых из кадастра. - Средства к достижению полной достоверности. - Сравнение с Женевским кадастром

_ 27. Прусское положение о вотчинных книгах (Grundbuchordnung) от 5 мая 1872 года в _ 4 гласит, что податные книги для земельных участков и строений, из коих сообщается список в вотчинное установление, служат для определения вносимых в вотчинные книги или уже внесенных недвижимостей, в отношении их тождества, положения и величины. Указания, содержащиеся в податных книгах, сохраняются и в вотчинных книгах. Для целого имения, достаточно одного указания совокупной поверхности и общей цифры чистого дохода. - Такое правило было испробовано гораздо раньше, Законом 31 марта 1834 года в Вестфалии и оказалось настолько пригодным для определения имений в вотчинной книге, что вошло затем в Закон 1872 года, с распространением для всей Пруссии. Но при этом, не было полного повторения в том смысле, что новый Прусский закон допускает уклонения от точного перенесения в вотчинную книгу всех кадастральных сведений, когда заводится ипотечный отдел "целого имения"; иначе говоря, когда один ипотечный отдел соответствует нескольким кадастральным единицам. Тогда переносится уже - не описание каждой единицы, а общая поверхность и оценка всего имения. Это упрощение, вызванное практическими соображениями, дает новой прусской регистрации меньшую специализацию имения, нежели было по вестфальскому закону. Ныне сохраняется такой перенос только в тех случаях, когда ипотечный отдел вполне соответствует кадастральной единице.

Ипотечные установления и кадастр уведомляют друг друга о наступающих в состоянии собственности изменениях; так, что все юридические и фактические колебания этого рода должны быть видны из тех и других книг.

Такой порядок вещей в том отношении выгоден, что специальное перемежевание земли для целей упорядочения недвижимой собственности и связанного с него кредита - было бы предприятием весьма дорогим и, во всяком случае, если бы отсрочена была реформа специализации в ипотечной регистрации до окончания такого межевания, то такая отсрочка могла бы оказаться весьма долговременной. Проще, оказалось, положить в основание ипотечных книг те межевые данные, которые были собраны в кадастральных учреждениях ради совершенно иных целей, т. е. для вычисления налогов. Но, с другой стороны, достоверность этих сведений с точки зрения гражданских правоотношений, не может не страдать от этого свойства косвенной их пригодности, в качестве материала административно фискального происхождения. Цель финансовой администрации настолько различна от задач частногражданского оборота, что собранные в видах фискальных описательные данные- могут оказаться неточными и недостаточными для устранения спора гражданского о пределах или объеме данного права; между тем как такая степень уклонения окажется безразличной с административной точки зрения; не говоря узкие о том, что наличный материал кадастральных канцелярий накоплялся не одновременно, не однообразно и является крайне разнохарактерного достоинства. Ввиду простого соответствия, установленного законом, пополнение описательной страницы вотчинной книги из ее источника - податной книги, является чисто механическим актом переписки, и через проверку ипотечного начальства или соответствующее определение об укреплении оно не проходит. В виду чего, эта часть содержащихся в вотчинной книге сведений - не подходит под изложенные нами выше свойства общественной достоверности. Представляя простую справку, эти данные, несомненно, являются весьма ценными и даже необходимыми, содействуя тому, чтобы каждая недвижимость резко отличалась присвоенными ей признаками; тем более что в громадном большинстве случаев, эти сведения никем не будут оспариваться и окажутся, безусловно, верными. Но принципиально, они ни для кого не представляются обязательными и лишены той категорической достоверности, которая присваивается остальным частям грундбуха. Конечно, можно было бы в этом направлении пойти гораздо далее, желая придать этим указаниям о положении, величине и составных частях имения - значение мерила для всех последующих записей и, притом, мерила, безусловно, обязательного для третьих лиц, приобретающих или приобретших права из грундбуха. Следовало только издать особые переходные положения, с вызовом лиц, имеющих предъявить возражения, ради сокращенного, неискового их разбирательства; с тем, что по истечении известного срока, в случае не заявления споров, материальные права, не соответствующие признанной справке, признавались бы погашенными. При таком порядке, ссылка на кадастр получила бы характер одного из последующих действий межевой проверки грундбуха, и конечным результатом этой процедуры было бы, несомненно, повышение, значения описательной его страницы до уровня общественной достоверности. Такова была история Женевского кадастра; таково его цивильное значение. Но прусское Положение о вотчинных книгах 1872 года не сочло такие действия своевременными. Таким образом, это нововведение - связь с кадастром - не изменяет принципиально прежних оснований, вследствие коих относительно определения предмета ипотечного отдела, все спорные правоотношения лиц, участвовавших в укрепленных сделках - определяются объемом имения ко времени первоначального открытия для него ипотечного отдела.