§ 2. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях
Правоохранительные органы испытывают определенные затруднения при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. Это связано с тем, что административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок производства на этой стадии, немногочисленны и во многом не обеспечивают правильное рассмотрение жалоб и протестов. В этом плане характерна ст. 272, которая называется «Рассмотрение жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении». Конструкция этой статьи проста: «Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления».
52
>>>53>>>
Рассмотрение жалоб на постановления
§2
Более детально регламентирован порядок рассмотрения жалоб в суде гражданским процессуальным законодательством. Но надо иметь в виду, что нормы ГПК регламентируют порядок рассмотрения жалоб только на постановления о применении штрафа и лишении права на управление транспортными средствами, тогда как новое законодательство предусматривает возможность обжалования постановлений о применении других видов административных взысканий. Кроме этого надо учитывать также', что правом рассмотрения жалоб и протестов прокуроров йаделёны теперь не только правоохранительные органы (должностные лица), но и иные органы и их должностные лица, для которых осуществление административной юрисдикции не является основным предметом Wx деятельности.
К жалобе могут быть приобщены документы в подтверждение времени получения копии постановления, доказательства в подтверждение смягчающих ответственность обстоятельств (например, справка об инвалидности, семейном положении, размере заработка и т. п.).
При необходимости орган, вынесший постановление, или орган, рассматривающий жалобу, оказывает помощь заявителю в получении этих документов или истребует их.
При подготовке дела к рассмотрению снова проверяется время подачи жалобы (принесения прокурором протеста). При отсутствии в материалах дела сведений о времени вручения копии постановления необходимо проверить, присутствовал ли заявитель при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления. Если жалоба представлена в нескольких экземплярах, то надо принять меры к вручению одного экземпляра жалобы другому заинтересованному лицу (потерпевшему, если постановление обжалует лицо, в отношении которого оно вынесено, или, наоборот, этому лицу, если постановление обжалует потерпевший).
Жалоба не подлежит рассмотрению:
• если состоялось решение суда в связи с рассмотрением жалобы ютічз-либо из заинтересованных лиц или в связи с рассмотрением протеста прокурора;
• жалоба подана лицом, не имеющим на это полномочий (например, при подаче жалобы родителем в интересах совершеннолетних детей);
• жалоба не рассматривалась в инстанционном порядке (в порядке производства по делам об административных правонарушениях) вышестоящим органом (должностным лицом), когда такое рассмотрение жалобы является обязательным.
53
>>>54>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
Препятствием к рассмотрению жалобы не могут служить ее технические погрешности (отсутствие формулировок нормативных оснований для подачи жалобы, нечеткость изложения просьбы и т. п.).
В случае обнаружения неподведомственности жалобы органу, к которому поступило дело с жалобой, оно возвращается органу, вынесшему постановление. Если неподведомственность жалобы обнаруживается в стадии рассмотрения дела по жалобе, то выносится постановление органом административной юрисдикции и определение — судом (п. 1 ст. 219 ГПК).
Законные представители вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в интересах несовершеннолетних детей, а также в интересах иных лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами воспользоваться предоставленными им законом правами (ст. 249). Но полномочия законных представителей должны быть подтверждены документально. О рассмотрении жалобы, поданной в интересах представляемого, указывается в решении.
Ввиду отсутствия нормативных предписаний о содержании и форме постановлений (решений), выносимых при рассмотрении жалобы» эти моменты фиксируются иногда до вводной части, а иногда —• в описательно-мотивировочной части итогового акта-решения. Правомерны оба варианта, но предпочтительнее второй, поскольку в описательно-мотивировочной части можно изложить существо просьбы законного представителя, высказанной им при рассмотрении жалобы. Это обстоятельство желательно учитывать при рассмотрении жалоб в суде1. Что касается рассмотрения жалоб в административном порядке, то участие при этом заинтересованных лиц и их представителей законом не регламентировано.
Пленум Верховного Суда рекомендует обеспечить явку в судебное заседание представителя органа, рассмотревшего дело, потерпевшего и лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, а при неявке их по уважительным причинам отложить разбирательство дела (п. 12 постановления от 14 апреля 1988 г.).
По законным основаниям производство по жалобе подлежит прекращению, например в случаях, когда закон не допускает обжалования постановления или когда жалоба неподведомственна органу (должностному лицу), в котором начато производство.
1 В настоящее время жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются судьями единолично (ВВС. 1992 № 27. Ст. 1560).
54
>>>55>>>
Рассмотрение жалоб на постановления § 2
Под общими правилами гражданского судопроизводства понимаются правила искового производства по гражданским делам. Нормы ГПК РСФСР применяются, если они не противоречат законодательству об административных правонарушениях. Так, если гражданин заявит в судебном заседании о своем желании обжаловать постановление по делу об административном правонарушении сначала в административном порядке, народный суд выносит определение о приостановлении производства по жалобе на основании п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР — ввиду невозможности рассмотрения данного дела до разрешения его в административном порядке. Производство по жалобе возобновляется по заявлению заинтересованного лица (ст. 218 ГПК РСФСР).
Гражданское процессуальное законодательство (ст. 221 ГПК РСФСР) детально регламентирует основания и порядок оставления дела без рассмотрения. Применительно к рассмотрению судом жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях заявления оставляются без рассмотрения в случаях, если:
1) заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного рассмотрения жалобы и возможность этого не утрачена;
2) заявление подано недееспособным лицом;
3) жалоба от имени заинтересованного лица подана лицом, не имеющим на это полномочий;
4) в производстве этого или другого народного суда имеется дело по такому же или аналогичному заявлению, о том же предмете спора и по тем же основаниям;
5) заявитель и представитель органа, наложившего административное взыскание, не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились в суд без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не признал возможным рассмотрение дела по представленным материалам.
Приведенными правилами в определенной мере можно руководствоваться и другим органам и должностным лицам, правомочным рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях. Но надо иметь в виду, что вопрос об оставлении жалобы без рассмотрения должен решаться путем вынесения мотивированного постановления, а после устранения условий, послуживших основанием для оставления жалобы без рассмотрения, производство по жалобе подлежит возобновлению.
55
>>>56>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
После введения в действие нового законодательства об административных правонарушениях судебная практика последовательно руководствуется названными гражданско-процессуальными правилами.
Пример. Постановлением заместителя начальника районного отдела внутренних дел гр. К. был лишен права на управление транспортными средствами за управление автомашиной в нетрезвом состоянии. Рассмотрев жалобу К., народный суд отменил указанное постановление. По протесту председателя областного суда президиум этого суда отменил решение народного суда по тем основаниям, что при рассмотрении жалобы не были соблюдены требования закона об обязательном предварительном внесудебном рассмотрении жалобы. Президиум областного суда жалобу К. оставил без рассмотрения.
Действующее законодательство об административных правонарушениях не содержит запрета на участие при рассмотрении жалоб должностных лиц, вынесших обжалованное постановление или принимавших участие в первоначальном рассмотрении дела в составе коллегиального органа. Более того, таким лицам может быть заявлен отвод только при рассмотрении жалобы в народном суде, а в остальных случаях отводов не предусмотрено. Очевидно, что при практическом решении вопросов, с целью исключения так называемого кассационного повода, заинтересованное должностное лицо не должно участвовать в рассмотрении жалобы. Там, где замена такого должностного лица исключается, жалоба должна передаваться другому органу административной юрисдикции или в суд по территориальности (применительно к месту вынесения обжалованного постановления).
Практическое значение имеет вопрос об участии в рассмотрении жалобы самого заявителя и представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. В ст. 237 ГПК РСФСР указано, что такие лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела. Это правило целесообразно учитывать при рассмотрении жалоб иными органами. Надо полагать, что в будущем этот вопрос получит нормативное разрешение. В связи с тем что сами органы, правомочные рассматривать жалобы, определяют время и место рассмотрения дел, они (эти органы) и обеспечивают своевременное извещение участников процесса.
56
>>>57>>>
Рассмотрение жалоб на постановления
§2
Производство по жалобам в органах, правомочных их рассматривать, осуществляется в два этапа. Первый этап включает в себя подготовительные действия:
• проверку подведомственности жалобы или протеста;
• изучение дела и проверку наличия в деле документов, указанных в описи;
• истребование необходимых документов и приобщение их к материалам дела;
• предварительную беседу с заявителем (при необходимости в этом);
• определение места и времени рассмотрения жалобы;
• извещение участников разбирательства по делу (лица, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшего или их законных представителей, прокурора, представителя органа, вынесшего постановление).
Соблюдения определенных процедурно-процессуальных правил необходимо придерживаться и при непосредственном рассмотрении жалоб (протестов). Схему ведения процесса рассмотрения жалобы (протеста) можно представить таким образом:
1) объявление дела, подлежащего рассмотрению;
2) объявление состава коллегиального органа (представление должностного лица), рассматривающего дело;
3) разъяснение участникам разбирательства их прав и обязанностей, предусмотренных ст. 247—253;
4) разрешение вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из неявившихся лиц;
5) разрешение ходатайств (если они заявлены);
6) доклад дела и содержания жалобы (протеста прокурора);
7) выступления участников разбирательства по жалобе;
8) выступление адвоката;
9) выступление прокурора с заключением или в поддержание протеста (конечно, если адвокат и прокурор участвуют в рассмотрении дела);
10) закрытое совещание коллегиального органа или вынесение постановления должностным лицом;
И) оглашение принятого решения, разъяснение его содержания и порядка возможного дальнейшего производства по делу в административном либо в судебном порядке.
57
>>>58>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
Объем разбирательства по жалобам и протестам в законе сформулирован кратко: «Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления» (ст. 272). Это положение в значительной мере дополняется приведенной ранее ст. 273, определяющей характер решения по жалобе или протесту. В результате рассмотрения жалобы или протеста возможно принятие одного из следующих решений:
• об оставлении постановления без изменения, а жалобы или протеста без удовлетворения;
• об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
• об отмене постановления и прекращении производства по делу;
• о смягчении наложенного административного взыскания в пределах санкции, установленной законом за данный проступок;
• об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение компетентного органа (должностного лица) в случае, если постановление вынесено неправомочным органом (должностным лицом).
Из приведенных правил, содержащихся в ст. 273, явствует, что при рассмотрении жалоб (протестов) спорное правоотношение анализируется в полном объеме не только по форме, но и по существу. Иными словами, при рассмотрении жалоб и протестов проверяются законность и обоснованность постановления, а также справедливость наложенного административного взыскания. Это значит, что при рассмотрении жалоб и протестов выясняются все обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по жалобе или протесту. Перечень подлежащих выяснению вопросов содержится в ст. 259. Проверке подвергаются: факт совершения административного проступка; виновность лица, привлеченного к административной ответственности; наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств; факт причинения имущественного ущерба; возможность применения к правонарушителю мер общественного воздействия и воспитания; наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Перечень таких обстоятельств содержится в ст. 227. Ими признаются:
• отсутствие события и состава административного правонарушения;
• недостижение лицом, привлеченным к административной ответственности, 16-летнего возраста;
58
>>>59>>>
Рассмотрение жалоб на постановления
§2
• невменяемость лица, совершившего противоправное деяние;
• действие привлеченного к административной ответственности лица в состоянии необходимой обороны или в состоянии крайней необходимости;
• издание акта амнистии, устраняющего применение административного взыскания;
• отмена акта, установившего административную ответственность;
• истечение установленных ст. 38 сроков давности привлечения к административной ответственности;
• наличие по тому же факту в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
• наличие по данному факту уголовного дела;
• поступление данных о смерти лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Примерно такой же перечень подлежащих проверке вопросов при рассмотрении жалоб на постановления административных органов содержится в ст. 238 ГПК РСФСР. Но надо иметь в виду, что указанный в ГПК перечень вопросов менее полный, поскольку не отражает всех сторон административно-юрисдикционного процесса. Поэтому целесообразно руководствоваться специальными процессуальными нормами, содержащимися в ст. 227 и 259 КоАП. Выяснение перечисленных вопросов является обязательным условием вынесения правильного и обоснованного решения по жалобе или протесту.
Пример. За охоту в запретной зоне П. был подвергнут штрафу в размере 50 рублей. При рассмотрении жалобы народным судом выяснилось, что П. ставил капканы на волков, которые погубили более 20 колхозных телят. Было установлено, что границы запретной зоны не были известны П. и что он является инвалидом II группы. С учетом этих обстоятельств суд изменил постановление: снизил наложенный на П. штраф.
Помимо вопросов, указанных в ст. 227 и 259, при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных проступках надо выяснять следующее:
• достаточно ли в материалах дела данных для принятия обоснованного и правильного решения;
59
>>>60>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
• не содержится ли в действиях привлеченного к административной ответственности лица признаков преступления;
• какие надлежит принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
При проверке правильности обжалованного постановления по делу об административном правонарушении правомочные органы (должностные лица) вправе выйти и за пределы предмета жалобы. Иными словами, при рассмотрении жалоб и протестов дело проверяется в полном объеме, как в обжалованной (опротестованной) части, так и в необжалованной.
В ч. 2 ст. 273 содержится правило: «Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется, и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица)». Если эту норму интерпретировать буквально, то можно прийти к выводу, что в указанной ситуации отмене подлежит всякое незаконное постановление независимо от времени его вынесения и времени совершения административного проступка. Основаниями для отмены постановлений могут быть: рассмотрение дела неправомочным составом коллегиального органа (например, рассмотрение дела административной комиссией, комиссией по делам несовершеннолетних или комиссией по борьбе с пьянством в составе менее половины общего числа членов этих комиссий — ч. 1 ст. 197); вынесение постановления должностным лицом не при исполнении служебных обязанностей (ч. 1 ст. 198); неполное выяснение обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении (ст. 227); наличие в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, признаков уголовно наказуемого деяния.
При рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что пока правоприменительная практика не выработала единого понимания закона при некоторых довольно сложных ситуациях, связанных с неправильным наложением административных взысканий. Так, в ряде случаев закон предусматривает абсолютно определенную санкцию, но не установил возможность назначения административного взыскания ниже низшего предела, определенного законом. Например, при применении административного взыскания в виде исправительных работ размер удержаний из заработной платы правонарушителя не может быть менее двадцати процентов его месячного заработка (ст. 49, 491,158, ч. 3 ст. 162, ст. 165).
60
>>>61>>>
Рассмотрение жалоб на постановления
§2
На хдрактике эти положения закона иногда нарушаются:, штраф налагается в размере менее «предельного», а размер удержания из заработка правонарушителя иногда определяется в пределах до пятнадцати процентов. Строго говоря, в таких случаях постановления надо признавать незаконными. Но ошибочность таких постановлений часто обнаруживается по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, и выявляются ошибки чаще всего при обобщениях правоприменительной практики.
По смыслу закона, орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, правомочен изменить юридическую квалификацию проступка и применить административное взыскание в соответствии с надлежащей статьей Кодекса. Однако такая переквалификация возможна только в случаях, если это не связано с усилением наложенного взыскания (при рассмотрении жалобы лица, привлеченного к административной ответственности) и если это не влечет изменения подведомственности рассмотрения дела и жалобы (как при рассмотрении жалоб, так и при рассмотрении протестов прокуроров).
При изменении юридической квалификации административного правонарушения, влекущего изменение подведомственности рассмотрения дела и жалобы (протеста прокурора), постановление по делу отменяется, и дело направляется компетентному органу (должностному лицу) на новое рассмотрение, (
Указание закона на то, что по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении правомочный орган принимает решение (ст. 273, 275), следует понимать однозначно: такое решение выносится в форме отдельного процессуального документа. Однако в правоприменительной практике допускается упрощение, что характерно при рассмотрении жалоб должностными лицами органов внутренних дел. Недопустимо процедуру рассмотрения жалобы сводить только к наложению руководителем вышестоящего органа резолюции на заключении по жалобе, подготовленном подчиненным ему должностным лицом — «Согласен». Такая практика приводит к подмене рассмотрения жалобы санкционированием заключения по жалобе. Подобные действия не носят процессуального характера, они являются сугубо процедурными. В таких случаях нарушение административно-процессуальной формы приводит к нарушению закона.
61
>>>62>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
Правило о том, что по результатам рассмотрения жалоб или протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях должны составляться отдельные процессуальные документы в виде постановлений (решений), вытекает из нормативных предписаний. Так, в ч. 1 ст. 275 установлено, что решение по жалобе может быть опротестовано прокурором; согласно закону заинтересованным лицам высылается копия решения по жалобе, а не какой-либо иной документ (ч. 3 ст. 273).
В каждом конкретном случае содержание решения по жалобе (протесту) предопределяется:
• характером правонарушения;
• качеством постановления, вынесенного органом административной юрисдикции первой инстанции;
• характером и содержанием жалобы (протеста).
Что касается формы решения по жалобе (протесту), то относительно этого закон указаний не содержит. Такое положение приводит к различному пониманию требований к содержанию и форме процессуального документа, выносимого в результате раб-смотрения жалобы или протеста.
В решении по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении необходимо отражать участие на этой стадии административно-юрисдикционного процесса заинтересованных лиц, их представителей, адвоката и прокурора. При рассмотрении жалобы (протеста) коллегиальным органом позиция названных лиц отражается в протоколе заседания этого органа. При рассмотрении жалоб и протестов должностными лицами единолично те же обстоятельства должны фиксироваться непосредственно в решении — в описательно-мотивировочной части. Во всех случаях во вводной части решения необходимо указывать, чья жалоба и в присутствии кого она рассмотрена.
В решении необходимо указывать примененный материальный й процессуальный закон, полно излагать не только информацию о существе жалобы (протеста), но и обстоятельства совершения правонарушения, мотивы обжалованного (опротестованного) постановления, а также доводы жалобы (протеста) и обоснование принятого решения. Итоговый процессуальный документ, которым является решение по жалобе или протесту, необходимо составлять профессионально и четко.
Решение по жалобе (протесту) должно состоять из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.
62
>>>63>>>
Рассмотрение жалоб на постановления § 2
Во вводной части решения указываются:
• наименование решения (постановления) и органа (должностного лица), рассмотревшего жалобу (протест);
• дата рассмотрения дела;
• фамилия и инициалы заявителя;
• данные об обжалованном (опротестованном) постановлении с названием органа (должностного лица), рассмотревшего дело по первой инстанции.
Если при рассмотрении жалобы (протеста) участвовали заявитель, другие заинтересованные лица или их представители, адвокат (или прокурор), то об этом также указывается во вводной части решения. Как уже отмечено, последнее обстоятельство особенно важно в случае рассмотрения жалобы (протеста) должностным лицом единолично.
В описательно-мотивировочной части решения указываются:
• существо обжалованного (опротестованного) постановления по делу об административном правонарушении;
• существо просьбы заявителя и доводы в ее обоснование либо существо протеста прокурора и основания для его принесения;
• анализ содержащихся в материалах дела доказательств в подтверждение либо опровержение доводов жалобы или протеста;
• ссылка на процессуальный закон (например, на ст. 267,272,273).
Содержание описательно-мотивировочной части решения по жалобе (протесту) зависит от характера правонарушения, имеющихся в материалах дела доказательств, а также от того, была ли жалоба (протест) предметом рассмотрения в административном порядке. Так, например, при отмене или изменении первоначального постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе (протесту), вынесенного при рассмотрении их в административном порядке, в описательно-мотивировочной части судебного решения указываются основания для принятия ранее состоявшихся по делу решений органов первой и второй инстанций.
В резолютивной части решения указывается существо принятого решения, в том числе и об отмене или изменении ранее состоявшихся решений по делу с указанием органа (должностного лица), рассмотревшего дело, и дат вынесения этих решений. В резолютивной части решения по жалобе (протесту) указываются срок и порядок его обжалования или то, что решение является окончательным, если жалоба (протест) рассмотрена судом (ст. 267).
63
>>>64>>>
Глава II Обжалование и опротестование постановлений
Односторонность, неполнота исследования обстоятельств дела при рассмотрении жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях приводит к принятию неправильных решений.
Закон не содержит указаний об оглашении вынесенного по результатам рассмотрения жалобы (протеста) решения. Но надо иметь в цщу, что норма о высылке в трехдневный срок копии решения по жалобе (протесту) лицу, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшему не исключает оглашения решения или по крайней мере объявления его существа (ч. 3 ст. 273). Во всяком случае необходимо оглашение решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста), если при этом участвовал кто-либо из заинтересованных лиц (лицо, в отношении которого было вынесено обжалованное или опротестованное постановление, потерпевший и их законные представители).
Жалоба или протест на постановление по делу об административном правонарушении подлежат рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления (ст. 271). На время рассмотрения жалобы или протеста, поданных в установленный законом 10-дневный срок (ст. 268), исполнение постановления приостанавливается, за исключением постановлений о применении административных взысканий в виде предупреждения и административного ареста, а также постановления о наложении штрафа, взимаемого на месте совершения проступка (ст. 270).
В результате рассмотрения жалобы или протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений:
• об оставлении постановления без изменения, а жалобы или протеста без удовлетворения;
• об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
• об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении;
• об изменении меры наложенного административного взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об административной ответственности за правонарушение, при условии, если взыскание не усиливается (ч. 1 ст. 273).
В п. 14—18 упоминавшегося постановления Пленума Верховного Суда РСФСР даны четкие рекомендации по содержанию и форме судебного решения по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении. Эти рекоменда-
64
>>>65>>>
Рассмотрение жалоб на постановления § 2
ции вполне приемлемы для решений других органов, рассматривающих указанные жалобы.
Решение по жалобе или протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, если оно является окончательным и не подлежит обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, решения суда), может быть опротестовано прокурором в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 275).
>>>66>>>
«все книги «к разделу «содержание Глав: 36 Главы: < 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. >