§1. Понятие и общая характеристика способов толкования

Способы толкования имеют большое значение для обеспечения качества интерпретационной деятельности. Толкование Консти­туции и законов должно осуществляться в соответствии с опре­деленными правилами. Только тогда можно рассчитывать на успех, адекватное уяснение и разъяснение правовых норм. Тол­кование Конституции и законов Украины, осуществляемое раз­личными субъектами интерпретационной деятельности, может привести к истинным суждениям только в том случае, когда оно будет базироваться на современной методологической базе. Про­цесс толкования правовых норм должен осуществляться по пра­вилам логики. Если исходить из постулата, что основными цен­ностями правовой жизни являются определенность права и стабильность законности, то неизбежно в правотолковательной деятельности необходимо следовать требованиям логики.

Способы толкования права представляют собой специаль­ные приемы и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом толкова­ния для получения ясности правовых велений. Способ толкова­ния — емкое понятие, включающее в себя специальные техничес­кие приемы и средства познания. Термин «прием» означает конкретное познавательное действие, движение мысли интерпре­татора. В качестве таковых выступают сравнение, аналогия, вы­ведение одних знаний из других и т.д.*

В процессе толкования Конституции и законов используется весь арсенал логики: определение и разделение понятий, выводы из них; установление точного логического смысла суждений, их преобразование и сопоставление, силлогизмы и умозаключения, индукция и дедукция, аналогия, доказательства и опровержение. «Мыслительный процесс интерпретации правовых норм должен строго следовать законам логики: тождества и противоречия, исключенного третьего и достаточного основания» 2.

1              Вопленко Н.Н. Толкование права//Общая теория права. Курс лекций.

Нижний Новгород, 1993. С.373.

2              Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. С.73.

122

Способами толкования Конституции и законов Украины, иных нормативно-правовых актов являются: грамматический, логичес­кий, исторический, систематический, телеологический, функцио­нальный. Вопрос о количестве и наименовании способов толко­вания права в юридической науке дискуссионный. Имелись и сегодня в наличии различные взгляды на классификацию спосо­бов толкования.

Способы толкования права представляют собой систему при­емов, умелое использование которых способствует истинному познанию как буквы, так и духа права. Начало разработке дан­ных методов положили юристы Древнего Рима. Но процесс их совершенствования не завершен и в настоящее время. В среде ученых-юристов до сих пор нет единого мнения о количестве и способах официального и неофициального толкования, их назва­нии. Одни авторы выделяют грамматическое, систематическое, логическое и историческое толкование *; другие отрицают логи­ческий способ толкования, считая, что все способы толкования основываются на законах логики 2; третьи, выделяя в качестве самостоятельных способов грамматическое и логическое толко­вания, различают, кроме того, логическое толкование в широком смысле слова, охватывающее систематический и исторический способы, и в узком смысле, при котором интерпретатор «исходит из внутренней стороны закона, из его содержания» 3. Некоторые авторы выделяют в качестве самостоятельных способов толкова­ния правовых норм телеологическое толкование 4, терминологи­ческое 5 и специально-юридическое 6. Одни авторы признают функциональный метод, другие его отрицают. Некоторые спосо­бы толкования в лингвистическом аспекте признаются равнознач­ными по смыслу. Например, грамматический, языковой и фило­логический представляют собой разные названия одного и того же способа толкования.

А.С.Пиголкин полагает, что грамматический и логический методы объединяются в единый метод текстового толкования, счи­тая, что текст права можно изучать только одним приемом, в ко­тором органически сочетаются языковой и логический методы. Соответственно, выделение логического толкования, устанавлива-

1              Теория государства и права. М\, 1962. С.446.

2              Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР. С.41.

3              Общая теория государства и права. Изд-во ЛГУ, 1961. С.423; Шляпочни­

ков А.С. Толкование уголовного закона. М., 1960. С.152.

4              Недбайло П.Е. Указ. соч. С.404.

5              Фарбер И.Е. Сущность и способы применения советского закона. Автореф.

дис. ... канд. юр. наук. М., 1951. С.12.

6              Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 3. С.192.

123

ющего смысл правовой нормы, отдельно от грамматического, опре­деляющего значение текста правовой нормы, представляется ему теоретически неверным. В.М.Сырых, анализируя данную точку зре­ния А.С.Пиголкина, отмечает, что уяснение языковой и смысловой сторон текста правового акта действительно протекает как единый познавательный процесс. При этом интерпретация правовой нор­мы осуществляется с одновременным использованием всех ос­тальных приемов толкования. Но это обстоятельство никак не может, по его мнению, служить основанием для соединения грам­матического, логического и иных методов в единый прием. Ведь каждый из названных методов основывается на качественно раз­ных науках, какими выступают наука о языке или логика. Есте­ственно, и содержание, и сфера применения этих методов различ­ны. Так, с помощью грамматического метода изучается буква нормативного акта, в то время как логический метод применяет­ся для уяснения духа этого акта и нерешенных с помощью грам­матического толкования вопросов. Поэтому он считает, что нет никаких оснований отбрасывать логический метод толкования права *. Считаем, что без логического способа толкования в ин­терпретационной деятельности Конституции и законов не обой­тись. Он имеет все основания для выделения в качестве самосто­ятельного метода толкования.

Так, И.В.Михайловский разделяет грамматическое и логичес­кое толкования, рассматривая их как две взаимосвязанные ста­дии. Он отмечает: «Отсюда следует, что толкование распадается на две стадии. Прежде всего, надо установить словесный смысл закона, уразуметь ту форму, в которой воплотилась мысль закона (т.н. грамматическое, словесное толкование). Но так как scere legas поп est verba earum tenere, sed vim ac potestatum, то выяснение словесного смысла закона есть только предварительная ступень для толкования, для выяснения той мысли, которая воплотилась в словах (т.н. логическое, реальное толкование)» 2.

Г.Ф.Шершеневич писал: «Так как закон есть мысль, выражен­ная словами, то при толковании необходимо прежде всего обра­титься к выяснению значения слов, в которых мысль воплотилась, чтобы через них проникнуть в содержание мысли. Первая цель достигается при помощи грамматического, вторая — при помо­щи логического толкования. Это не два различных вида толко­вания, исключающие один другого, это только разные моменты в процессе толкования» 3.

1              Сырых В.М. Указ. соч. С.238.

2              Михайловский И.В. Указ.соч. С.417.

3              Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. С.736.

124

Большинство ученых признают телеологический метод тол­кования. Была издана монография *, в которой комплексно рас­сматривается понятие телеологического способа толкования за­кона, его содержание, соотношение с иными способами и видами интерпретации закона, его использование в правоприменительной практике. Признавая важность данного метода, известный русский юрист И.В.Михайловский отмечал, что «при толковании законов играет важную роль раскрытие социальной цели закона (ratio legis)» 2.

Но по мнению В.М.Сырых, выделение телеологического при­ема в качестве самостоятельного метода толкования норм права проблематично, поскольку цели нормативно-правового акта за­крепляются в его тексте.

Считаем, что данный способ толкования в системе методов интерпретационной деятельности является самостоятельным и имеет все основания для существования как способа уяснения и разъяснения норм права.

В качестве отдельного метода толкования В.М.Сырых выде­ляет метод анализа источников норм права. Аргументирует он это тем, что первая процедура, с которой начинается толкование норм права, сводится к тому, что надо удостовериться в подлин­ности правовой нормы и достоверности текста нормативно-пра­вового акта. При этом подлинность нормы права понимается как способность выступать регулятором общественных отношений. Такой способностью могут обладать только нормы права, приня­тые в установленном законом порядке и в пределах полномочий правотворческого органа, не противоречащие Конституции, зако­нам, иным правовым актам, обладающим большей юридической силой. Проверка подлинности нормативно-правовых актов вклю­чает в себя удостоверение в том, что этот акт был принят именно государственным органом, а не его структурным подразделени­ем и что он прошел все необходимые правотворческие процеду­ры. Соответствие нормативного акта вышеуказанным требовани­ям удостоверяют его официальные реквизиты, в том числе информация о должностном лице, подписавшем акт 3.

И.В.Михайловский отмечал: «Когда установлена подлинность и обязательность нормы и проверен текст, наступает следующая стадия, обусловливающая применение нормы: выяснение его смыс­ла. Эта стадия есть толкование 4.

1              Насырова Т.Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона.

Казань, 1988.

2              Михайловский И.В. Указ. соч. С.416.

3              Сырых В.М. Указ. соч. С.239—240.

4              Михайловский И.В. Указ.соч. С.412.

125

Фактом, удостоверяющим государственную регистрацию нор­мативно-правового акта, является номер государственный регис­трации, сведения о котором помещаются в конце правового акта. Так, Конституция Украины (ч.З ст. 117) устанавливает, что нор­мативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, мини­стерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом. Таким образом, общеобязательный нормативный акт министерств и ве­домств, не имеющий такого номера, является недействующим и его толкование может иметь только познавательное значение. Руководствоваться таким актом на практике нельзя.

На важности подлинности источников действующего права акцентировал внимание известный русский юрист, специалист в области толкования права Е.В.Васьковский. Он отмечал: «За­коны и вообще нормы писаного права издаются у нас различным образом. Одни нормы печатаются, другие остаются в рукописях; некоторые из печатаемых публикуются для всеобщего сведения в официальных сборниках, другие сообщаются только тем пра­вительственным учреждениям, которыми должны быть приводи­мы в действие; официальные сборники законов и распоряжений тоже разнообразны и имеют неодинаковое юридическое значение. Существуют, наконец, и частные сборники» 1. Он обращал особое внимание на проверку подлинности нормативно-правовых актов 2.

Достоверность правового акта означает его подлинность, соот­ветствие официальному тексту. Это свойство акта обеспечивает­ся помещением его в специальном издании, так называемом источнике официального опубликования, например в «Відомос­тях Верховної Ради України». При опубликовании правовых актов в различного рода сборниках, иных изданиях достоверность акта подразумевается, но не гарантируется. Такие издания нередко содержат типографические ошибки, влекущие порой серьезную деформацию текста актов. Поэтому интерпретатор, пользующий­ся источниками неофициального опубликования, обязан будет сверить их с официальными изданиями и привести тексты пра­вовых актов в соответствие с их официальными текстами. Важ­но также выяснить, не были ли внесены изменения и дополнения в текст. Такая процедура особенно необходима, когда норматив­ный акт действует достаточно длительное время, а сведений о его изменении, дополнении нет. Независимо от способа получения сведений о контрольном состоянии нормативного акта интер-

1              Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов.

С.14—15.

2              Там же. С.14—28.

126

претатор должен обязательно удостовериться, что он располагает действующей редакцией акта *.

Е.В.Васьковский отмечал: «Удостоверившись, что данная нор­ма издана с соблюдением установленного законом порядка, не­обходимо еще справиться, не была ли она затем отменена поздней­шей нормой» 2. Он указывал, что поскольку в копиях могут встречаться всякого рода ошибки, искажения, описки, опечатки, пропуски, перестановки слов, неверные знаки препинания и т.д., чтобы установить правильный текст, необходимо сравнить данную копию с оригиналом 3.

Исходя из вышеизложенного, считаем, что метод анализа ис­точников норм права в правотолковательной деятельности име­ет право на самостоятельное существование.

Считаем необходимым дать краткую характеристику спосо­бов официального и неофициального толкования правовых актов.

Грамматический способ толкования — совокупность специ­альных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста правового акта. Он направлен на уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смыс­ла всего предложения, группы предложений. Здесь выясняется род, число, падеж имен существительных и прилагательных; лицо, число, время и вид глаголов; значение употребляемых союзов, предлогов, знаков препинания и т.п. Содержанием грамматичес­кого толкования выступает совокупность мыслительных опера­ций, дающих возможность путем языкового разбора письменной речи законодателя устранить возможные противоречия смысла нормы или коллизии между правовыми нормами, выяснить зна­чение отдельных слов и всего текста нормативного акта в целом. При этом определяется роль не только союзов и предлогов, но даже точек и запятых. Хрестоматийным является пример о месте и значении запятой в фразе «Казнить, нельзя помиловать». Он ярко показывает возможности грамматического толкования (сравним: «Казнить нельзя, помиловать»). По существу от того, где постав­лена в предложении запятая, зависела жизнь человека. Неяснос­ти смысла в тексте нормативно-правового акта иногда являются результатом применения специальных терминов. Поэтому при анализе словесного состава правовой нормы важно помнить, что слова могут употребляться как в обычном, так и исключительном значении, как в основном, так и переносном смысле, как в широ­ком, так и узком значении, обыденном и техническом 4.

1              Сырых В.М. Указ. соч. С.240—242.

2              Васьковский Е.В. Указ. соч. С.11.

3              Там же. С.12.

4              Вопленко Н.Н. Толкование права / Общая теория права. Курс лекций.

Нижний Новгород, 1993. С.375—376.

127

■Ж.

Известный русский ученый-юрист Н.С.Таганцев писал: «Со­гласование слов в роде и падеже, употреблении единственного или множественного числа, однократного или многократного вида глаголов, употребляемая в законе пунктуация и т.п. — все это может служить подспорьем для выяснения смысла закона, так как, с одной стороны, закон должен быть понимаем прежде всего так, как он написан, а с другой, — мы всегда предполагаем, что зако­нодатель знает язык, на котором он пишет, и что он пишет со­гласно законам и правилам этого языка 1.

Логический способ толкования — это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно с помощью данного способа определяется весь объем содержания правовой нормы, устанавливаются имеющиеся в ней неясности. Речь идет об использовании средств формальной и диалектичес­кой логики при познании правовых явлений. При этом в отли­чие от грамматического толкования, объектом анализа выступа­ют не отдельные нормы права, а внутренние связи между частя­ми нормативно-правового акта, логическая структура правовых предписаний. «Логические законы, принципы и категории исполь­зуются здесь самостоятельно наряду со средствами грамматичес­кого анализа» 2. На попытку отрицать самостоятельность логи­ческого способа толкования на том основании, что правильное мышление всегда является логическим и средства логики исполь­зуются во всех способах толкования, П.С.Элькинд обоснованно от­вечает, что при том органическом общем, что имеется между грамматикой и логикой, они все же представляют собой две от­расли знания 3. Не согласиться с этим нельзя.

Систематический способ толкования — это уяснение содер­жания и смысла правовой нормы в ее взаимной связи с иными нормами, ее роли и месте в нормативном акте, институте, отрасли права, во всей системе права. В систематическом толковании нуждаются все нормы права, особенно отсылочные и бланкетные. В процессе подобного уяснения познаются системообразующие связи права: субординации, координации, управления, происхож­дения. С помощью этого способа толкования выявляются и уст­раняются противоречия (коллизии) между нормами, правовыми актами. Для этого используются специальные правила. Так, если выявлено противоречие между нормами права, которые изданы разными государственными органами, то необходимо руководство-

ваться правовой нормой, принятой вышестоящим органом. В случае, если есть противоречие между правовыми нормами, из­данными одним и тем же органом, следует руководствоваться нормой права, установленной позже по времени издания *.

Систематический способ толкования предопределяется внут­ренними свойствами права, его системностью, поскольку правовые нормы в общей системе нормативно-правового регулирования между собой тесно связаны многочисленными отношениями. Поэтому, для того чтобы полностью уяснить ту или иную право­вую норму, необходимо учитывать иные нормы права, регулиру­ющие смежные общественные отношения, установить системные связи между регулятивными и охранительными, материальными и процессуальными нормами. Все это дает возможность выявить сферу действия правовой нормы во взаимодействии с другими нормами.

По мнению Г.Ф.Шершеневича, «Систематическое толкование есть уяснение содержания данного закона по сопоставлению его с другими законами, одновременно существующими в той систе­ме права» 2.

Исторический способ толкования — это уяснение воли зако­нодателя в связи с исторической обстановкой издания норматив­но-правового акта. Уяснение расстановки политических сил, учет социально-экономических и политических факторов, обусловив­ших инициативу разработки и принятия соответствующего нор­мативно-правового акта. Применение данного метода особенно важно в случаях, когда толкованию подвергается правовой акт, действующий достаточно длительное время и конкретно-истори­ческая обстановка принятия его существенно отличается от ус­ловий его применения в настоящее время. При этом способе тол­кования наряду с текстом нормативно-правового акта, который является объектом толкования, используются различные допол­нительные источники: документы, материалы обсуждения, про­екты правовых актов, действующие к моменту нормативно-пра­вового акта обычаи, научные комментарии юридической практики и т.д. «Интерпретатор как бы переносится мысленно в истори­ческие условия появления правовой нормы, изучает социально-экономическую и политическую атмосферу, вызвавшую к жизни конкретную правовую норму» 3. Н.М.Коркунов считал, что «под историческим толкованием разумеется объяснение смысла нор­мы из соображения ее с нормой, действовавшей по тому же пред-

1              Таганцев Н.С. Русское уголовное право. СПб., 1902. С.174.

2              Вопленко Н.Н. Толкование права / Общая теория права. Курс лекций.

Нижний Новгород, 1993. С.377.

3              Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального

права. М., 1967. С.102.

128

1              Вопленко Н.Н. Толкование права. С.374.

2              Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С.739.

3              Вопленко Н.Н. Указ. соч. С.376.

9     Ю.Н. Тодыка

129

мету в момент установления новой» 1. Далее он отмечает: «Необ­ходимость исторического толкования обусловливается тем, что редко концепция нового закона всецело определяется содержа­нием им отменяемого закона. Как иногда бывает невозможно понять ответ, не зная вопроса, на какой он последовал, так и отме­няющий закон иногда не может быть понят, если неизвестно со­держание закона отменяемого» 2.

Телеологический (целевой) способ толкования правовых ак­тов направлен на установление цели их издания: непосредствен­ных, отдаленных, конечных 3. Данный способ толкования приме­няется не всегда. «Однако, если в стране резко меняется обществен­но-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иног­да законодатель определяет цели принятия нормативного акта не­посредственно в его тексте» 4. Так, в преамбуле указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. «О реализации консти­туционных прав граждан на землю» установлено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граж­дан на землю». С учетом этих целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приоритета защиты интересов граждан, а не органов государства либо сель­скохозяйственных организаций» 5.

Некоторые авторы выделяют специально-юридический спо­соб толкования как совокупность приемов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в правовых нормах, осуществ­ляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических юридических терминов. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются разные способы, методы и типы правового регулирования. Все это обусловливает необходимость иметь специальную правовую под­готовку, которую интерпретатор применяет при толковании правовых норм. «Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регули­рования и т.д. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме запрещенного») регламентация осуществ­ляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути обще-

1              Коркунов Н.М. Указ. соч. С.345.

2              Там же. С.346.

3              Лазарев В.В. Толкование права//Проблемы общей теории права и государ­

ства: Учебник для вузов. Под общей ред. В.С.Нерсесянца. М., 1999. С.451.

4              Шабуров А.С. Указ. соч. С.366.

5              Там же. С.366.

130

дозволительного либо разрешительного типа невозможно правиль­но реализовать правовые нормы» *.

Вопрос о специально-юридическом способе толкования как самостоятельном способе толкования норм права был поставлен С.С.Алексеевым. «Это, — пишет он, — исследование технико-юри­дических средств и приемов выражения воли законодателя, основанное на данных юридической науки, и прежде всего — юри­дической техники. Оно направлено на то, чтобы на базе специаль­ных юридических знаний раскрыть содержание юридических тер­минов, правовых конструкций, отдельных разновидностей правовых норм и т.д. Специально-юридическое толкование необходимо во всех случаях, когда в тексте нормативного акта приводятся юри­дические термины ...Специально-юридическое толкование предпо­лагает наличие определенного уровня юридических знаний у ин­терпретатора, возможность использования при толковании научно-практических комментариев законодательства и юридичес­кой практики и монографической литературы и др.» 2. Он отмеча­ет: «Есть достаточные основания рассматривать специально-юри­дическое толкование в качестве такого способа, который занимает центральное место, ключевое положение во всей сумме способов толкования. В единстве с социально-политическим толкованием оно представляет собой своего рода вершину науки и искусства толкования, где в области права смыкаются специальное и теоре­тическое познание» 3.

А.Ф.Черданцев считает, что нет никаких оснований для вы­деления в качестве самостоятельного так называемого специаль­но-юридического способа толкования, поскольку, во-первых, «ис­следование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя» — это еще не исследование содержания норм права, не их интерпретация, а во-вторых, «наличие определенного уровня юридических знаний у интерпретанта» предполагает любой способ толкования, даже языковой. В-третьих, что касает­ся раскрытия смысла юридических терминов на основе юриди­ческих знаний, то здесь следует иметь в виду, что такое раскры­тие осуществляется всеми способами и на основе юридических знаний. Если речь идет о простом знании значения юридических терминов, то оно с гносеологической и логической точек зрения ничем не отличается от знания смысла любого слова. Если же говорится об углубленном исследовании этих терминов, их опре­делении и конкретизации, то используются различные способы толкования. Если исходить из специфики терминов, то по анало-

1              Шабуров А.С. Указ. соч. С.365—366.

2              Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 3. Свердловск,

1966. С. 192—193.

3              Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в двух томах. Том 2. М., 1982.

С.305.

9*

131

гии можно говорить и об экономическом, техническом и т.п. толкованиях, поскольку право использует специальные термины различных наук и зачастую при толковании этих специальных терминов имеется необходимость обращаться к знаниям соответ­ствующих наук. Возможность использования при толковании комментариев, монографий — это по сути использование готово­го результата толкования. Ценность такого толкования состоит в его развернутости и аргументированности. Но это уже достиг­нуто с помощью иных способов. Используя результат доктриналь-ного толкования, интерпретатор повторяет ту же аргументацию, не прибегая ни к какому специально-юридическому толкованию. Доктринальное толкование дает только пример, образец, облегча­ет оперативное толкование х. «Интерпретатор в ходе оперативно­го толкования может сослаться на доктринальное, но такая ссылка (argumentum ipsedexit) будет иметь вес только с приведением всей той аргументации, которая уже используется» 2.

Функциональный способ толкования — это метод уяснения правовых норм, с помощью которого интерпретатор системно учи­тывает условия и факты, при которых реализуется правовая нор­ма. То есть для уяснения смысла нормы права недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реа­лизации. Прежде всего это касается толкования так называемых оценочных терминов (уважительные причины», существенный ущерб», крайняя необходимость» и т.д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными или неуважительными, суще­ственными либо несущественными. Иногда законодатель прямо обязывает субъектов права учитывать различные конкретные условия, т.е. обратиться к функциональному толкованию. Так, в гражданском законодательстве указывается, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться тре­бования разумности и справедливости, а также фактические обсто­ятельства, при которых был причинен моральный вред, и индиви­дуальные особенности потерпевшего. При определении размера алиментов на несовершеннолетних детей суд также обязан учиты­вать материальное или семейное положение сторон и другие за­служивающие внимания обстоятельства 3.

При толковании правовых норм в отдельных случаях отда­ется предпочтение одним способам их уяснения, в других — дру­гим. Но это не дает оснований игнорировать какой-либо из них. Все они важны для обеспечения правотолковательной деятельно­сти, особенно грамматический, логический и систематический.