Глава 35-А

УСИНОВЛЕННЯ ДiТЕЙ, ЯКi ПРОЖИВАЮТЬ

НА ТЕРИТОРiЇ УКРАЇНИ, ГРОМАДЯНАМИ

УКРАЇНИ ТА iНОЗЕМНИМИ ГРОМАДЯНАМИ

(Кодекс доповнено главою 35-А згiдно iз Законом

М 829/96-ВР вiд 12.07.96)

Стаття 26 51. Пiдсуднiсть

Справи про усиновлення дiтей, якi проживають на

територiї України, розглядаються районним (мiським)

судовi за мiсцем проживання усиновлюваної дитини або

за мiсцем проживання заявника (заявникiв).

1. Вiдповiдно до чинного законодавства розгляд справ

про усиновлення дiтей, якi проживають на територiї Укра-

їни, громадянами України та iноземними громадянами

вiднесено до судової юрисдикцiї i здiйснюється у поряд-

ку окремого провадження (п. 21 ст. 254 ЦПК). Таке рi-

шення законодавця зумовлено тим, що усиновлення по-

в'язано зi змiною правового стану дитини та усиновите-

ля, а судовий порядок розгляду справ є гарантiєю закон-

ного i обгрунтованого вирiшення цього питання.

Усиновлення здiйснюється виключно в iнтересах дити-

ни та за наявностi таких пiдстав: якщо один або обидва

батьки дитини померли, невiдомi, позбавленi батькiвських

прав, визнанi у судовому порядку недiєздатними, безвiсно

вiдсутнiми чи оголошенi померлими або дали згоду на

усиновлення в письмовiй формi (ст.ст. 1011, 106 КпШС).

Якщо усиновлення суперечить iнтересам дитини, воно

повинно бути скасовано (ст. 123 КпШС).

2. Справи про усиновлення дiтей розглядаються район-

ним судом за мiсцем проживання усиновлюваної дитини

або за мiсцем проживання заявника (заявникiв), тобто за

правилами альтернативної пiдсудностi. Право вибору

пiдсудностi належить заявниковi, тобто особi, яка звернулася

до суду з проханням про усиновлення дитини.

Стаття 2652. Змiст i форма заяви

Заява про усиновлення дитини подається громадя-

нами України та iноземними громадянами до суду в пись-

мовiй формi i повинна мiстити:

назву суду, до якого подається заява, прiзвище, iм'я,

по батьковi, мiсце проживання заявника (заявникiв), а

також прiзвище, iм'я, по батьковi, вiк усиновлюваної

дитини, її мiсце проживання, клопотання про змiну

прiзвища, iменi, по батьковi, дати, мiсця народження

дитини та запис заявника або заявникiв батьками

дитини, обiзнанiсть про стан здоров'я дитини.

До заяви додається висновок органу опiки i пiклу-

вання про доцiльнiсть усиновлення та вiдповiднiсть iн-

тересам дитини, а у разi усиновлення дитини одним з

подружися також письмова згода на це другого з. по-

дружжя. iноземними громадянами до заяви додається

також дозвiл Центру по усиновленню дiтей при Мiнiстер-

ствi освiти України.

1. Закон встановлює обмежене коло суб'єктiв, якi мо-

жуть звернутися до суду iз заявою про усиновлення ди-

тини. За законом таке право мають лише громадяни

України та iноземнi громадяни.

Вiдповiдно до ст. 2 Закону України <Про громадянст-

во> вiд 08.10.1991 р. (далi - Закон) громадянами Укра-

їни є особи, якi на момент набрання чинностi цим Зако-

ном проживали в Українi, незалежно вiд походження,

соцiального та майнового стану, расової та нацiональної

належностi, статi, освiти, мови, полiтичних поглядiв, релi-

гiйних переконань, роду i характеру занять, якi не є гро-

мадянами iнших держав i якi не заперечують проти на-

буття громадянства України.

Документами, якi пiдтверджують громадянство Украї-

ни, є паспорт громадянина України, для вiйськовослужбо- '})

вцiв - вiйськова книжка, а для осiб до 16 рокiв - свiдо-   *

цтво про народження (ст. 5).

Проживання або тимчасове перебування громадянина

України за межами держави не позбавляє його громадян-

ства України (ст. 7).

Необхiдно звернути увагу на те, що за дитиною, яка є

громадянином України i усиновлена iноземними грома-

дянами або подружжям, один iз якого є громадянином

України, а другий - iноземним громадянином, зберiга-

ється громадянство України. За клопотанням усинови-

телiв такiй дитинi може бути дозволено змiнити грома-

дянство, причому змiна громадянства дiтей вiком вiд 14

до 16 рокiв у разi усиновлення може вiдбуватися тiльки

за їх згодою (ст. ст. 27, 28).

Чинне законодавство України не надає права на усино-

влення дiтей, якi" проживають на територiї України, осо-

бам без громадянства.

Вiдповiдно до ст. 11 Закону <Про громадянство> Укра-,

їни особами без громадянства вважаються особи, якi про-

живають на територiї України i не є громадянами Украї-

ни та не мають доказiв своєї належностi до громадянства

iноземної держави.

Зазначене обмеження зумовлено тим, що питання про

усиновлення повинно вирiшуватися виключно в iнтере-

сах дiтей, з урахуванням визначеної законом процедури

його здiйснення та забезпечення подальшого контролю

за виконанням усиновителем своїх обов'язкiв, за умова-

ми проживання i виховання та станом здоров'я усинов-

лених дiтей, здiйснення чого може бути неможливим або

принаймнi утрудненим у випадку усиновлення дитини

особою без громадянства. Указом Президента України

вiд 05.11.1996 р. <Про внесення доповнення до ст. 31

Консульського статуту України>, затвердженого Указом

вiд 02.04.1994 р., передбачається, що консул за доручен-

ням Мiнiстерства закордонних справ України здiйснює в

установленому порядку нагляд за станом утримання та

виховання дiтей - громадян України, якi усиновленi iно-

земними громадянами до досягнення ними 18-рiчного вiку

(Уряд. кур'єр.- 1996.- № 228. 229- С. 6).

Отже, усиновителями можуть бути громадяни Украї-

ни, iноземнi громадяни. Цi суб'єкти займуть у справi

614

процесуальне становище заяв:i>т>   " .

сторонi заявника можлива пр^.^- ^ зазначити, що на

з вимогою про усиновлення ^^йльї1!i спiвучасть, якщо

подружжя.                ^УДУ звернуться обидва iз

iз заявою про усиновленню .

тiльки повнолiтнiй дiєздатний ьложе звернутися до суду

ний батькiвських прав, за у^Р0^"111"1' не позбавле-

ним i дитиною, яку вiн бажає; ьи' iп0 Рiзниця у вiцi мiж

' рокiв. Остання вимога не поiц^T01311T' - не менше i5

. ни, якi мають намiр її усинов^10^1^ на1)одич1в дити-

2. Заява про порушення ^ (стст 102' 103 кпшс)-

письмовiй формi i повинна м-1i"11 полається до суду в

вона подається, прiзвище, iм'^T назву суду, до якого

вання заявника (заявникiв), к110 батьковi, мiсце прожи-

у заявi додатково необхiдно ^Ь1М загальних реквiзитiв,

батьковi, вiк усиновленої дивачити прiзвище, їм я, по

клопотання про змiну прiзви^11' " мiсце проживання,

мiсце народження дитини та^'1меш- п0 батьковi, дату,

кiв батьками дитини, а таї.^11T заявника або заявни-

,                    "*i обiзнанiсть про стан її

3. У частинi 2 даної стат'г, "

треба додати до заяви.       Назначено, якi документи

До заяви обов'язково додар>,

ки i пiклування про дощльн-^" висновок "Р^ну опi-

днiсть iнтересам дитини.    тї> Усиновлення та вiдповi-

Згiдно iз затвердженим Пц                    .

рiв України 20.07.1996 р. .Г^^0"010 Кабiнету Мiшст-

е громадянами України, на ус^Д^ передачi дiтей якi

їни та iноземним громадянам йвлення громадянам Укра-

умовами їх проживання у (:-1 здiйснення контролю за

кур'єр- № 137, 138- 1596.i ях Усиновителiв> (Уряд.

ни, якi виявили бажання усц." с- 8' ^' громадяни Украї-

чатку звернутися iз заявою д0^T Д11T^.' повиннi спо-

проживання з проханням да'0 ^"У осттї1 за мiсцем

бути усиновителями. До заяь" коновок про можливiсть

ця роботи про посаду та зарое.^ Д0^T Д0131^ з мiс-

рацiї про доходи, засвiдченЛ^У1"1^^0"01111^1^-

копiю свiдоцтва про шлюб (^а Установленому порядку;

у шлюбi); медичний висново.^0 заявники перебувають

теля, виданий державним ^Р° с-^н здоров я усинови-

закладом.                ^увально-профiлактичним

Вiддiл освiти на пiдставi ^а"  .      .

тiв, а також акта обстежен^"1 г перелiчених докумен-

-" житлово-побутових умов

громадян, якi виявили бажання усиновити дитину (iз за-

значенням бiографiчних даних, складу сiм'ї, наявностi

власних дiтей, iнших вiдомостей), робить висновок про

можливiсть цих громадян бути усиновителями.

На пiдставi цього висновку i за наявностi свiдоцтва

про смерть батькiв дитини або копiї рiшення суду про

позбавлення їх батькiвських прав, визнання батькiв не-

дiєздатними, безвiсно вiдсутнiми чи про оголошення їх

померлими вiддiл освiти готує висновок про доцiльнiсть

усиновлення та вiдповiднiсть його iнтересам дитини.

Для пiдготовки цього висновку необхiдно також пода-

ти документи, якi пiдтверджують, що батьки без поваж-

них причин не беруть участi у вихованнi та утриманнi

дитини або розшукуються; акти, складенi органами внут-

рiшнiх справ про те, що дитина була пiдкинута (залише-

на); письмову згоду батькiв, опiкуна чи пiклувальника

дитини або державного дитячого закладу, в якому вона

перебуває, утримується або виховується, на усиновлення,

що засвiдчена державним нотарiусом чи керiвником

державного дитячого закладу; висновок про стан здоро-

в'я, фiзичний та розумовий розвиток дитини. iноземни-

ми громадянами до заяви також повинен бути доданий

дозвiл Центру по усиновленню дiтей при Мiнiстерствi

освiти України. У разi усиновлення дитини одним iз по-

дружжя до заяви також додається письмова згода на це

другого з подружжя.

Стаття 2653. Пiдготовка справи до розгляду

Суддя в порядку пiдготовки справи про усиновлення

до розгляду вирiшує питання про участь в нiй як заiн-

тересованих осiб вiдповiдних органiв опiки i пiклуван-

ня, а в справах, порушених за'заявами iноземних

громадян, - Центру по усиновленню дiтей при Мiнi-

стерствi освiти України.

Вiдповiдним органом опiки i пiклування або Центром

по усиновленню при Мiнiстерствi освiти України до суду

подаються документи, що пiдтверджують доцiльнiсть уси-

новлення, зокрема: висновок, виданий вiдповiдним ком-

петентним органом за мiсцем проживання заявника (за-

явникiв), про можливiсть бути усиновителем, медичнi

довiдки про стан здоров'я заявника (заявникiв) та уси-

новлюваної дитини, довiдка про заробiток та iншi доходи,

копiя свiдоцтва про шлюб (для одружених), копiї пас-

портiв, вiдомостi про житлово-побутовi умови усино-

вителiв. У справах, порушених заявниками, якi є

iноземними громадянами, крiм того додаються: дозвiл

компетентного органу країни усиновителя на в'їзд i

постiйне проживання усиновлюваної дитини, нотарi-

ально засвiдчене зобов'язання усиновителя про надання

представникам дипломатичної установи України за

кордоном iнформацiї про усиновлену дитину та можли-

востi спiлкування з нею. Документи оформляються

вiдповiдно до вимог, передбачених законодавством

України.

1. У порядку пiдготовки до розгляду справи про уси-

новлення суддя вирiшує питання про участь у нiй як за-

iнтересованих осiб вiдповiдних органiв опiки i пiклуван-

ня, а в справах, порушених за заявами iноземних грома-

дян, - Центру по усиновленню дiтей при Мiнiстерствi

освiти України. Заiнтересованiсть органiв опiки i пiклу-

вання зумовлена їх обов'язком подати до суду висновок

про доцiльнiсть усиновлення та вiдповiднiсть його

iнтересам дитини. Заiнтересованiсть у розглядi справи

Центру по усиновленню дiтей при Мiнiстерствi освiти

України зумовлена тим, що вiн видає дозвiл на усинов-

лення iноземними громадянами дiтей, якi проживають на

територiї України, у зв'язку з чим здiйснює подальший

контроль за виконанням усиновителем своїх обов'язкiв,

а також за умовами проживання i виховання усиновле-

них дiтей.

Заiнтересованою особою за цими категорiями справ є i

дитина, про усиновлення якої просить заявник. Її заiнте-

ресованiсть у справi зумовлена тим, що рiшення iго справi

породжує взаємнi права та обов'язки мiж усиновленою

дитиною та усиновителем.

Захист iнтересiв дитини у судi повинен здiйснюватися

законними представниками або особами, якi виконують

цi функцiї (ст.ст. 60, 139, 143 КпШС; ст. 101 ЦПК), тому

суддя в стадiї пiдготовки повинен залучити їх до участi у

справi.

2. Документи, якi перелiченi в коментарi до ст. 2652

ЦПК, є не тiльки пiдставою для дачi висновку про

доцiльнiсть усиновлення та вiдповiднiсть його iн тересам

дитини, але й необхiдними доказами, що повиинi бути

поданi Заявником до суду або витребуванi судде-ю у по-

рядку, передбаченому законом, пiд час пiдготовки справи

до судового розгляду.

З урахуванням цього коло необхiдних доказiв за цiєю

категорiєю справ складають документи, якi стверджують

" доцiльнiсть усиновлення, зокрема: висновок вiдповiдного

компетентного органу за мiсцем проживання заявника

(заявникiв) про можливiсть бути усиновителями; медич-

ний висновок про стан здоров'я заявника та дитини, яку

усиновлюють, виданий державним лiкувально-профiлак-

тичним закладом; акт обстеження житлово-побутових умов

заявникiв; довiдка з мiсця роботи про посаду та заробiтну

плату заявника або копiя декларацiї про прибутки; копiя

свiдоцтва про шлюб (якщо заявники перебувають у шлюбi);

письмова згода на усиновлення батькiв, опiкунiв (пiклуваль-

никiв), яка засвiдчена державним нотарiусом або адмiнi-

страцiєю державного дитячого закладу.

Крiм того, у справах, порушених заявниками, якi є iно-

земними громадянами, додаються дозвiл компетентного

органу країни усиновителя на в'їзд i постiйне проживан-

ня усиновлюваноь дитини, а також нотарiально засвiдче-

не зобов'язання усиновителя про надання представника-

ми дипломатичної установи України за кордоном iнфор-  ...

мацiї про усиновлену дитину та можливостi спiлкування . |

з нею. У цих випадках у матерiалах справи повиннi бути

докази, якi пiдтверджують факт того, що. вичерпанi всi

можливостi щодо усиновлення, взяття пiд опiку (пiклу-

вання) чи на виховання дiтей в сiм'ї громадян України i

те, що дiти перебувають на облiку в Центрi не менше од-

ного року (п. 40 Порядку передачi дiтей, якi є громадя-

нами України, на усиновлення громадянам України та

iноземним громадянам i здiйснення контролю за умовами

їх проживання у сiм'ях усиновителiв).

Стаття 2654. Розгляд справи

Суд розглядає справу про усиновлення за обов'язко-

вою участю заявника (заявникiв), з викликом заiнтере-

сованих осiб та iнших осiб, яких суд визнає за потрiбне

допитати.

Для забезпечення таємницi усиновлення у випадках,

передбачених статтею 112 Кодексу про шлюб та сiм'ю

України, суд розглядає справу в закритому судовому

засiданнi.

618

Суд перевiряє законнiсть пiдстав для усиновлення, в

тому числi наявнiсть згоди усиновлюваної дитини, якщо

така згода є необхiдною.

1. Справи про усиновлення розглядаються судом з

обов'язковою участю заявника (особи, яка звернулася до

суду з проханням про усиновлення), заiнтересованих осiб

(органiв опiки та пiклування i Центру по усиновленню

дiтей при Мiнiстерствi освiти України). Суд у певних

випадках може викликати i допитати представникiв ди-

тячих виховальних закладiв та iнших осiб, яких вважає

за необхiдне допитати.

2. З метою забезпечення таємницi усиновлення згiдно

з ч. 2 ст. 10 ЦПК за мотивованою ухвалою суду розгляд

цих справ може здiйснюватися у закритому судовому за-

сiданнi.

Вимога таємницi усиновлення не поширюється на ви-

падки усиновлення дiтей iноземними громадянами (ч. 5

ст. 112 КпШС).

3. Предметом судової дiяльностi за даною категорiєю

справ є встановлення наявностi пiдстав для усиновлення.

Суд повинен виявити факти, за наявностi чи вiдсутностi

яких закон пов'язує право заявника на усиновлення.

При розглядi цiєї категорiї справ по сутi суд повинен

установити певне коло юридичних фактiв, зокрема:

а) доцiльнiсть усиновлення i вiдповiднiсть його iн-

тересам дитини (ст. 101 КпШС);

б) можливiсть заявника бути усиновителем (до-

сягнення заявником повнолiття, його дiєздатнiсть, наяв-

нiсть необхiдної рiзницi за вiком мiж усиновителем i

усиновленим; наявнiсть вiдомостей про те, що заявник

не позбавлений батькiвських прав, не перебуває на облiку

в психоневрологiчному або наркологiчному диспансерах,

не знаходиться на лiкуваннi у зазначених установах,

що з його вини не було скасовано усиновлення або

визнано недiйсним, якщо вiн уже усиновлював ранiше

дитину; що вiн не дбає отримати матерiальну або будь-

яку iншу вигоду, що заявник має постiйний заробiток

або iншi передбаченi законом види прибуткiв) (ст. 103

КпШС);

в) чи має заявник переважне право на усиновлення

(ст. 1031 КпШС);

г) чи дали особи, зазначенi в законi, письмову згоду

на усиновлення у передбаченому законом порядку

(ст.ст. 105, 107, 109, 110 КпШС);

д) чи є згода дитини на усиновлення, коли вона до-

сягла десятирiчного вiку (ч. 1 ст. 104 КпШС), якщо iнше

не передбачено законом (ч. 2 ст. 104 КпШС);

е) чи додержало встановленого порядку взяття на

облiк кандидатiв в усиновителi (пп. 23-27,41,42 Порядку

передачi дiтей, якi є громадянами України, на усиновлен-

ня громадянам України та iноземним,громадянам i здiй-

снення контролю за у мовами їх проживання у сiм'ях уси-

новителiв).

Стаття 2655. Рiшення суду

За результатами розгляду заяви про усиновлення суд

постановляє рiшення.

У разi задоволення заяви суд зазначає у резолютивнiй

частинi рiшення про усиновлення дитини заявником (за-

явниками).

За клопотанням заявника (заявникiв) суд вирiшує

питання про змiну iменi, прiзвища та по батьковi, дати

та мiсця народження усиновленої дитини, про запис уси-

новителiв батьками дитини.

Судовi витрати, пов'язанi з розглядом справи про уси-

новлення, вiдносяться на рахунок заявника (заявникiв).

Усиновлення виникає з часу набрання судовим рiшен-

ням законної сили. Для внесення змiн до акта про наро-

дження усиновленої дитини копiя рiшення суду надсила-

ється до вiддiлу реєстрацiї актiв громадянського стану

за мiсцем винесення рiшення, а в справах про усинов-

лення дiтей iноземними громадянами - також до Центру

по усиновленню дiтей при Мiнiстерствi освiти України.

1. Розгляд справи по сутi завершується постановлен-

ням рiшення, в якому суд робить висновок про задово-

лення або вiдмову в задоволеннi заявленої вимоги про

усиновлення дитини.

Рiшення за цiєю категорiєю справ повинно вiдповiда-

ти вимогам, що ставляться до кожного судового рiшення

як акту правосуддя, тобто бути законним та обгрунтова-

ним.

У разi задоволення заяви суд у резолютивнiй частинi

рiшення формулює висновок про усиновлення дитини за-

620

явником (заявниками), обов'язково зазначає всi данi як

усиновителя, так i дитини, яка усиновлена. У протилеж-

ному випадку в рiшеннi суду повинно бути зазначено, кому,

стосовно усиновлення якої дитини та за яких пiдстав вiд-

мовлено в задоволеннi заявленої вимоги.

(  Особливiстю рiшення по справi про усиновлення є те,

'що у разi, коли за клопотанням заявника суд вирiшує

'! питання про змiну iменi, по батьковi та прiзвища, дати та

мiсця народження усиновленої дитини, про запис усино-

вителiв батьками дитини, це також обов'язково вказуєть-

ся у резолютивнiй частинi рiшення.

Судовi витрати, пов'язанi з розглядом справи про уси-

новлення, вiдносяться на рахунок заявника (заявникiв),

незалежно вiд того, задовольнив чи нi суд цю вимогу, тоб-

то питання про розподiл судових витрат по цих справах

вирiшується за спецiальними правилами, а загальнi пра-

вила не застосовуються (ч. 4 ст. 2655 ЦПК).

2. Усиновлення виникає з часу набрання судовим рi-

шенням законної сили, тобто саме з цього моменту в уси-

новителя та усиновленого виникають певнi взаємнi пра-

ва i обов'язки. Водночас дiти, якi усиновленi, втрачають

особистi та майновi права i звiльняються вiд обов'язкiв

стосовно своїх батькiв та їх родичiв. При усиновленнi

дитини однiєю особою цi права i обов'язки можуть бути

збереженi за бажанням матерi, якщо усиновитель - чо-

ловiк, або батька, якщо усиновитель - жiнка.

3. Копiя рiшення про усиновлення обов'язково надси-

лається вiддiлу реєстрацiї актiв громадянського стану за

мiсцем постановлення рiшення i є пiдставою для внесен-

ня змiн в актовий запис про народження дитини.

Якщо усиновителем є iноземний громадянин, то копiя

рiшення повинна бути надiслана також до Центру по уси-

новленню дiтей при Мiнiстерствi освiти України. Необ-

хiднiсть у цьому зумовлена тим, що на Центр по усинов-

ленню покладено обов'язок щодо здiйснення нагляду за

станом утримання i виховання дiтей, усиновлених iнозе-

мними громадянами. Центр у десятиденний термiн пiсля

отримання копiї рiшення суду про усиновлення дитини

повинен надiслати до Мiнiстерства закордонних справ

офiцiйне повiдомлення про усиновлення, копiю рiшення

суду, копiю зобов'язання усиновителя у мiсячний термiн

пiсля усиновлення дитини звернутися до консульської

установи України в країнi його проживання з прохан-

621

ням поставити дитину на консульський облiк та надава-

ти цiй установi перiодичну iнформацiю про умови про-

живання i виховання дитини, можливiсть її представни-

ка спiлкуватися з дитиною, а також збереження усинов-

ленiй дитинi громадянства України до досягнення нею

18-рiчного вiку (п. 51 Порядку).

4. Вiдповiдно до закону визнання усиновлення недiйс-

ним i скасування усиновлення допускаються тiльки в

судовому порядку.

Усиновлення може бути визнано судом недiйсним у

випадках, якщо воно було проведено на пiдставi пiдроб-

лених документiв, або без намiру породити вiдносини, вста-

новленi для батькiв i дiтей (фiктивне усиновлення), або

особою, яка не може бути усиновителем.

Усиновлення можна скасувати, якщо воно суперечить

iнтересам дитини. Пiдставами для скасування усинов-

лення може бути також те, що воно було проведено без

згоди батькiв усиновленого, самого усиновленого, другого

з подружжя усиновителя, коли згода їх на усиновлення

необхiдна за законом (ст.ст. 104, 105, 107 КпiiiС), за умо-

ви, що скасування усиновлення не суперечить iнтересам

дитини.