3.7. Таможенные правонарушения и преступления

Следует отметить, что одним из серьезнейших и распространенных нарушений российского законодательства при реализации импортных товаров является существенное занижение (или уклонение от уплаты) таможенных платежей. Не секрет, что начиная с 1997 года наблюдается устойчивое снижение бюджетных доходов от импорта (с 25% в 1997 году до 17% в 1999 году).

Несмотря на то, что поступление импортных товаров в нашу страну в 1999 году сократилось на 30%, в ходе проведенных таможенными органами операций "Витрина", "Импорт" было выявлено, что около 90% оптовых поставщиков импортных продуктов питания и электроники не являются официально зарегистрированными участниками внешнеэкономической деятельности, а представляют собой известные всем фирмы-однодневки, создаваемые по утерянным паспортам, на срок до трех месяцев для совершения одной или нескольких сделок.

Так, по данным официальной статистики, на российском рынке ежегодно продается более 600 000 тонн импортных куриных окорочков, однако, по данным все той же статистики, ввозится всего 250-300 тыс. тонн. Еще более напряженная ситуация создалась в сфере реализации бытовой и оргтехники. По данным ГТК, ежегодно растамаживается лишь около 12 000 телевизоров, а по данным Госкомстата, в России ежегодно продается около 2 млн импортных телевизоров.

Самые большие претензии по величине таможенных сборов у таможенных органов к московской торговле, через которую проходит более 35% импортных товаров, поступающих в Россию. Здесь предприниматели используют все способы для уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей.

Так, букеты цветов, поступающие в Москву из Голландии и других стран, оформляются как декоративная трава, так как таможенная пошлина на цветы составляет 25% от стоимости груза, а на траву - лишь 5%. В итоге, согласно статистическим данным, ежегодно в Россию ввозится травы и зелени на 8 млн долларов, а цветов чуть больше - на 10 млн. В результате разработки в ГТК ведомственных нормативных актов, направленных на выявление реальных объемов импорта цветов, стоимость одной грузовой таможенной декларации по фурам с цветами выросла в 2 раза. Следует отметить, что в конце 2000 года было принято решение о введении единой пошлины для всей цветочной продукции - 15%, а также о том, что теперь цветочная продукция будет поставляться в Москву и область только через 9 специализированных таможенных постов, специально оборудованных для хранения цветочной продукции.

Также, в 1999-2000 гг., проверкам подвергались склады, магазины и документация предприятий, продающих бытовую технику, мебель, компьютеры, аудио-, видеоаппаратуру, так как именно эти группы товаров облагаются высокими таможенными пошлинами и именно от их уплаты пытаются уклониться предприниматели.

Напомним, что доставленный с нарушением таможенного оформления товар в соответствии со ст. 280 Таможенного кодекса РФ может быть конфискован, а на предприятие наложен штраф в размере 200% стоимости изъятого товара.

В то же время, массивы таможенных деклараций помогают сотрудникам налоговой полиции выявлять налоговые правонарушения и преступления. Так, сотрудники налоговой полиции заинтересовались несколькими торговыми организациями, которые предъявляли в налоговую инспекцию финансовобухгалтерскую документацию, из которой следовало, что данные фирмы не ведут практически никакой деятельности, а, следовательно, прибыли не имеют, "еле сводят концы с концами", так как денег на расчетных счетах нет и в государственные бюджеты отдают последние копейки. Тем не менее, при проверке грузовых таможенных деклараций оказалось, что эти же фирмы ввозят в страну товаров в среднем на 500 000 долл. ежемесячно, имеют несколько складов, оформленных на подставных лиц - предпринимателей, и более 60 человек персонала. Таким образом, информация, полученная из таможни, помогла вскрыть весь механизм преступной деятельности по уклонению от уплаты налогов, разработанный руководителями указанных фирм и организаторами данного бизнеса.

В рамках выявления фирм-однодневок, так называемых "серых" фирм, органы налоговой полиции провели проверку крупного импортера экзотических фруктов ООО "Фрэксп". Предприятие занималось оптовой реализацией товаров народного потребления, продуктов питания через собственную сбытовую и розничную торговую сеть, а также импортом сельхозпродукции. Анализ грузовых таможенных деклараций показал, что фрукты ввозились в страну по заниженным ценам (даже по сравнению с фирмами, импортирующими аналогичные товары) с целью уменьшения таможенных платежей.

В ходе проверки было установлено, что предприятие неправомерно относило затраты на себестоимость реализованной продукции по контрактам, заключенным с фирмами из Канады и Нидерландов, завышало затраты на маркетинговые услуги этих иностранных фирм, стоимость услуг "по формированию заказов" и суммы потерь продуктов по качеству. Сумма ущерба, нанесенного государству, составила более 2,3 млн руб. В отношении руководителей фирмы было возбуждено уголовное дело по части 1 ст. 199, по которой они впоследствии и были осуждены.

В то же время отметим, что с 1 января 2001 года Россия начала жить по новому импортному тарифу. Максимальные, фактически запретительные ставки импортных пошлин 25 и 30% должны быть ликвидированы, а еще треть ставок должна существенно снизиться. Также должны быть унифицированы пошлины, которыми облагаются однородные группы товаров. Государство ждет от таможенно-тарифной реформы роста импорта и доходов бюджета.

Основная цель нововведений - выведение в максимально короткие сроки из "тени" как можно большего числа субъектов предпринимательской деятельности, а как итог и всей экономики в целом. Предпринимателям, работающим как с отечественной продукцией, так и с импортной, должно быть выгоднее и главное безопаснее заплатить в полном объеме налоговые и таможенные платежи государству по сниженным налоговым и таможенным ставкам и тарифам, чем иметь дело с "серыми" посредниками и стать с большой долей вероятности в итоге "клиентом" правоохранительных органов.