Питання 8. Відшкодування збитків у зв'язку з викупом і примусовим відчуженням земельних ділянок: порядок, розміри, умови, спори з приводу відшкодування збитків.

Відповідно до ст. 156 ЗК власникам землі та землекористува­чам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а)             вилучення   (викупу)   сільськогосподарських  угідь,  лісових

земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільсько­

господарським і лісогосподарським виробництвом;

б)            тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових

земель та чагарників для інших видів використання;

в)             встановлення обмежень щодо використання земельних діля­

нок;

г)             погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних

властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель

та чагарників;

г)             приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та

чагарників у не придатний для використання стан;

д)             неодержання доходів за час тимчасового невикористання

земельної ділянки.

56

О. М. КОВТУН

Ці збитки власникам землі та землекористувачам відшкодо­вують органи виконавчої влади, органи місцевого самовряду­вання, громадяни та юридичні особи, які використовують зе­мельні ділянки, або ж діяльність яких обмежує права власни­ків і землекористувачів чи погіршує якість земель, розташова­них у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіо­активного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами (ч. 1 ст. 157 ЗК).

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284.

Розміри збитків визначають комісії, створені Київською та Севастопольською міськими, районними державними адмініст­раціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного зна­чення) рад. У складі представників цих рад (голови комісій), власників землі або землекористувачів (орендарів), яким запо­діяно збитків, представників підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовуватимуть, представни­ків державних органів земельних ресурсів і фінансових орга­нів, органів у справах містобудування і архітектури та виконав­чих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Якщо збитків заподіяно погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісій включаються також представ­ники санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, які затверджують органи, що створили ці комісії.

Відшкодуванню підлягають:

—            вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель

і споруд, враховуючи незавершене будівництво;

—- вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень;

вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень;

вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, сверд­

ловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, проти­

ерозійних і протиселевих споруд;

витрати на поліпшення якості земель за період використання

земельних ділянок з урахуванням економічних показників,

на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка,

Законодавство про довкілля

57

внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи;

— інші збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, враховуючи і неодержані доходи, якщо во­ни є обґрунтованими.

Неодержаний дохід — це дохід, який міг би одержати влас­ник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за ці­льовим призначенням унаслідок негативного впливу, спричине­ного діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, про­ведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Збитки відшкодовують власникам землі та землекористува­чам, у тому числі орендарям, підприємства, установи, органі­зації та громадяни, що їх заподіяли, за рахунок власних кош­тів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок — після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або гро­мадянина. Якщо земельні ділянки вилучено (викуплено) до зе­мель запасу, збитки відшкодовують власникам землі та земле­користувачам, у тому числі орендарям, ради, які прийняли рі­шення про вилучення (викуп) земель.

У разі тимчасового зайняття земельних ділянок для розвіду­вальних робіт збитки регламентуються угодою між власника­ми землі або землекористувачами та підприємствами, устано­вами й організаціями — замовниками розвідувальних робіт з обумовленням розмірів збитків і порядку їх відшкодування в договорі; якщо згоди не досягнуто, розміри збитків визнача­ють комісії, створювані Київською та Севастопольською місь­кими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

58

О. М. КОВТУН