13

Законодатель в п. 2 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установил, что государственная регистрация прав на предприятие в целом и сделок с ним осуществляется в случае необходимости совершения сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса. Норма о необходимости совершения сделки, введенная Федеральным законом от 9 июня 2003 г. № 69-ФЗ, означает, что предприятие — это скорее предмет сделки, чем объект вещных прав, иными словами, права регистрируются постольку, поскольку есть необходимость в совершении сделки.

Нельзя не отметить непоследовательность законодателя при регламентации процедуры проведения государственной регистрации в случаях необходимости совершения сделок. Например, как было отмечено ранее, из Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была исключена норма о необходимости совершения сделки при регистрации прав и сделок с объектами незавершенного строительства как обязательное условие для проведения государственной регистрации. Но, тем не менее, при регистрации прав на предприятие законодатель занял противоположную позицию.

Положения п. 2 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порождали немало вопросов, следовательно, предлагались разные подходы к их решению. Первый вопрос возникал относительно того, в каком регистрирующем органе должно регистрироваться право собственности на предприятие, принадлежащее государству и муниципальным образованиям. П.Б. Галунов в этой связи выдвигал предположение, что регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований должна осуществляться по месту регистрации юридического лица — унитарного предприятия, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении находится имущественный комплекс. Данная позиция не учитывала, что право собственности может быть зарегистрировано в месте нахождения собственника предприятия, в лице которого выступают соответствующие органы.