1

Система органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним довольно сложна и весьма далека до окончательного формирования. Прежде всего, это связано с тем, что сегодня преобладает проблема правового регулирования совершения таких сделок, которые раньше не были характерны для гражданского оборота России, а в условиях рыночной экономики выдвигаются на первый план сделки с недвижимостью, ибо право собственности делится на правомочия владения, пользования и распоряжения. От того, что именно будет превалировать в праве собственности, зависит и построение системы органов государственной регистрации.

Как представляется автору настоящей статьи, в будущем органы государственной регистрации должны быть наиболее приближены к движению объектов собственности, поскольку они, будучи юридическими лицами, имеют обособленный правовой статус и основу их деятельности составляют нормы гражданского и смежных с ним отраслей права. Известно, что государственный аппарат исторически складывался последовательно, он имеет свою структуру и наделяется определенными функциями. С появлением органов государственной регистрации прав на объекты недвижимости они вошли в общую систему государственного аппарата, где сложились устойчивые взаимосвязи.

Изучение правового статуса органов государственной регистрации обусловлено тем, что к ним можно отнести органы и организации, участвующие в создании учреждений юстиции по регистрации прав (например, органы власти субъектов Российской Федерации), а также при подготовке документов, необходимых для функционирования органов регистрации (например, органы технического и кадастрового учета объектов недвижимости).

Поэтому можно сделать вывод: органы государственной регистрации прав на недвижимость должны иметь самостоятельную структуру с учетом положений главы 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данное утверждение основано на том, что, согласно ст. 9 этого закона, «учреждение юстиции по регистрации прав — государственный орган, который является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и наименованием своего учреждения». Более того, государственная регистрация представляет собой «юридический акт признания и подтверждения государством, то есть Российской Федерацией, возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ».