ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Складывающаяся в мире социально-экономическая ситуация способствует росту экономической преступности, все в большей степени приобретающей международный характер. Это связано также с переделом собственности в бывших социалистических странах, перераспределением сфер влияния между финансово-промышленными консорциумами в мировой экономике, сочетающимися с организованными межнациональными конфликтами, усилением экономического и военно-политического диктата со стороны ведущих западных стран.

В настоящее время Россия, имея государственный бюджет примерно в 50 раз меньший, чем США, не может питать иллюзий относительно своего реального места в мировом сообществе. Поэтому участие России в противодействии транснациональной экономической преступности сопряжено не только с уголовно-правовыми, уголовно-процессуальными и криминалистическими, но и с криминологическими проблемами, являющимися новыми для современной России, ее судебной системы и правоохранительных органов.

Представляется, что нашей исходной позицией по отношению к участию в противодействии транснациональной преступности является стремление к установлению взаимопонимания между народами на основе сохранения и развития правовой защиты общечеловеческих моральных ценностей, закрепленных в нормах национального уголовного права, и имплементации в соответствующих нормах международного права.

Такой подход может стать реальной основой совместных усилий ряда государств в борьбе с транснациональной преступностью. Представляется, что основными направлениями взаимодействия должны стать установление реального контроля за финансовыми потоками, противодействие «отмыванию» доходов от незаконной деятельности, включая «теневую».

По материалам ООН, ежегодно в мире легализуется около 500 млрд.долл. По оценкам экспертов, объем нелегально вывезенного из России капитала составил в 1999г. от 1 млрд.долл. (В. Геращенко)1 до 15 млрд.долл. (Е. Ясин)2.

При этом актуализируется проблема единообразного понимания составов преступлений, затрагивающих интересы двух и более государств, их суверенных прав на привлечение к уголовной ответственности.

Разнообразные формы транснациональной преступной деятельности: наркобизнес, терроризм, торговля оружием, торговля людьми и человеческими органами, контрабанда, финансовое мошенничество, в том числе компьютерное, и др. – тяжелым бременем ложатся на плечи законопослушного населения многих стран. Потому важными проблемами являются: содействие населения деятельности правоохранительных органов на основе признания гражданами ее реальной полезности; обеспечение надежной защиты потерпевших и свидетелей; предоставление иммунитета лицам, оказывающим существенное содействие в выявлении организаций, совершающих транснациональные преступления.

Необходимо установить специальную уголовную ответственность за преступный сговор и за участие в преступной организации, основываясь на международных конвенциях по уголовному праву и унификации национального уголовного законодательства, предусматривая конфискацию всех денежных сумм, полученных в результате деятельности преступных организаций. При этом на межгосударственном уровне важны соглашения о контролируемых поставках, дающие возможность выявлять организацию преступных сообществ.

С этим сопряжены также проблемы экстрадиции преступников, с учетом взаимного признания приговоров судов и устранения различий национальных уголовных законов.

В настоящее время в нашей стране основной сферой интересов транснациональных преступных организаций является финансово-промышленная. Ряд крупных легальных структур находится в явной зависимости от криминальных организаций. В частности, по мнению начальника Главного управления по охране общественного порядка МВД РФ Н. Першуткина, половина всех зарегистрированных частных охранных предприятий – это легализованные преступные группы.

По данным МВД, в России зарегистрировано более 11 тыс. охранно-сыскных структур, в которых работают более 200 тыс. человек. За ними официально числится более 85 тыс. единиц огнестрельного и газового оружия. Кроме того, во время операции «Щит» у охранников было изъято почти 20 тыс. единиц незарегистрированного оружия и более 300 кг взрывчатки3.

Разумеется, благие намерения по организации противодействия транснациональной экономической преступности предполагают не только принятие принципиальных решений на межгосударственном уровне, формирование соответствующей нормативно-правовой базы, но и надлежащее кадровое и финансовое обеспечение. Это обусловливает необходимость реальной «чистки» кадров наших правоохранительных органов, включая прокуратуру, преодоления комплекса недоверия к ним значительной части населения, целенаправленного формирования высоких нравственных и профессиональных качеств сотрудников.

Учитывая глобальную международную значимость противодействия транснациональной экономической преступности и особое место современной России в мировом сообществе, представляется целесообразным вынесение на обсуждение в ООН проблемы финансирования этой деятельности наиболее богатыми и заинтересованными странами мира, предусматривая получение Россией финансовой поддержки в реализации согласуемых программ международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью.

А.Ю. АФАНАСЬЕВ

(НИИ при Генеральной прокуратуре РФ)