О МЕРАХ ОБЩЕСОЦИАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Криминализация национального хозяйства – это явление, которое возникло в основном в результате действий государства. Феномен криминализации детерминирован теми противоречиями, появление и углубление которых преимущественно связано: с непродуманной либо бездарной экономической политикой; с наличием глубоких деформаций в экономико-правовом регулировании поведения хозяйствующих субъектов и системе складывающихся социально-экономических отношений; с дисфункциями социальных институтов, призванных обеспечивать легитимное развитие сферы экономической деятельности.

Экономика – сложнейший механизм, устойчивая работа которого зависит от сочетания и комбинации общих (публичных) и частных экономических интересов. В гармонизации этих интересов видится решение задач эффективного хозяйствования и процветания нации. Мало построить рыночную инфраструктуру, нужно еще сформировать такую совокупность новых экономических отношений (обеспеченных надежно действующей правовой системой), при которой бы гарантировалось гармоничное, сбалансированное и равновесное развитие всей иерархической структуры экономических интересов. Это необходимо учитывать при проведении политики макросоциального предупреждения экономической преступности.

Определение ключевых мер превенции макросоциального характера и осуществление эффективной общесоциальной профилактики экономической преступности зависят от правильной оценки факторов, обусловливающих появление и воспроизводство этого вида преступности. Проводимая хозяйственная политика нередко сама может генерировать условия, благоприятствующие росту уровня криминализации экономических отношений. В этом смысле криминализацию российской экономики еще с середины 90-х гг. называют платой за «шоковую терапию».

Необходима серьезная корректировка курса рыночных реформ, предполагающая, с одной стороны, отказ от практики достижения целей реформирования любой ценой (включая открытие шлюзов для легализации криминальных капиталов) и с другой– поддержку на деле отечественных товаропроизводителей и всего реального сектора национальной экономики в целом и др. Провозглашая линию на восстановление и развитие цивилизованных товарно-денежных отношений, следует обеспечить безусловную реализацию важнейших рыночных императивов функционирования современных хозяйственных систем: свободу предпринимательства; добросовестную конкуренцию; равенство стартовых условий для капиталов; адекватную защиту частной собственности, интересов капитала и интересов наемного труда; эквивалентность обмена и осуществление связанного с ним принципа социальной справедливости и др.

Практика индустриально развитых стран показывает, что эффективная профилактика преступлений в сфере экономической деятельности осуществляется там, где используется система, которую по известной аналогии можно назвать системой сдержек и противовесов. Механизм ее действия заключается в следующем.

Государство и его институты, наряду с мерами уголовной репрессии, административного надзора и контроля по отношению к участникам рыночных отношений, должны одновременно проводить патерналистскую политику, заботясь о свободном и здоровом развитии сферы экономической деятельности. Иными словами, задачей государства является создание не только жестких правил, но и таких условий (правовых, экономических и др.), при которых любому предпринимателю, любому субъекту бизнеса было бы выгодно и безопасно только цивилизованное, законопослушное хозяйственное поведение. Мнение, согласно которому предпринимателям сулит наибольшие дивиденды несоблюдение законов или их отсутствие, неверно в своей основе. В правовой экономике такое положение может отвечать лишь интересам нелегального бизнеса.

Нельзя существенно снизить уровень криминализации российской экономики, полагаясь лишь на усилия правоохранительных органов. В сфере экономики правоохранительные структуры борются не с причинами, а со следствиями – с противоречиями, которые возникают в недрах существующей системы социально-экономических отношений. Чтобы минимизировать криминогенность экономической среды, требуется вытеснение и (или) исключение основных факторов, способствующих ее возникновению и воспроизводству. Это в свою очередь обусловливает необходимость проведения сущностных трансформаций в системе названных отношений.

Последнее под силу лишь всему обществу в целом. Перефразируя известное высказывание Эмиля Дюркгейма о преступности как функции общества, можно отметить, что высокий уровень преступности в экономической сфере подводит общество к осознанию необходимости коренных социальных перемен, делая эти перемены неизбежными.

А.А. ВЛАСОВ

доктор юридических наук;

В.М. ПРОСТОВА,

кандидат юридических наук

(НИИ при Генеральной

прокуратуре РФ)