ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, устанавливает основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если международный договор Российской Федерации, признанный федеральным законом обязательным к исполнению. Российской Федерацией, устанавливает иные правила, чем настоящий Федеральный закон, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

а) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

б) иное гражданство - гражданство иностранного государства;

в) двойное (множественное) гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства или иностранных государств;

г) иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и обладающее гражданством иностранного государства;

д) лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не обладающее гражданством иностранного государства;

е) ребенок, дети - лица в возрасте до 18 лет;

ж) проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации (вид на жительство) или за ее пределами;

з) территория Российской Федерации - территория Российской Федерации или РСФСР в пределах государственной границы Российской Федерации или РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

и) общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

к) упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

л) изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.

Статья 4. Принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

Принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт состояния лица в прошлом в гражданстве СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Статья 5. Граждане Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, состоящие в гражданстве Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Двойное (множественное) гражданство

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет прекращения гражданства Российской Федерации.

Прохождение военной или альтернативной службы гражданами Российской Федерации, имеющими двойное (множественное) гражданство, регулируется международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законами и правилами государства их проживания или пребывания, международными договорами Российской Федерации и международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы.

Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак

Заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не обладающим гражданством Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.

Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных супругами детей.

Статья 9. Гражданство детей

Гражданство детей при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним или обоими их родителями изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации детьми в возрасте от 14 до 18 лет необходимо их согласие.

Гражданство Российской Федерации у детей не может быть прекращено, если в результате этого они станут лицами без гражданства.

Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.

Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Глава 2. Приобретение гражданства Российской Федерации

Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории Российской Федерации;

д) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный родитель состоят в гражданстве Российской Федерации, независимо от места рождения ребенка;

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства либо признан безвестно отсутствующим или если место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации, если родители не объявятся до истечения шести месяцев с даты его обнаружения.

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они:

а) проживают на территории Российской Федерации непосредственно перед обращением с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств существования;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин.

Срок проживания, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, может быть сокращен при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) состояние в прошлом в гражданстве СССР;

б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие ребенка, в том числе усыновленного, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

г) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лица, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "г" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они:

а) родились на территории РСФСР и состояли в прошлом в гражданстве СССР;

б) имеют хотя бы одного из родителей, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, лица, являющиеся иностранными гражданами, или лица без гражданства:

а) дети, один из родителей которых состоит в гражданстве Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение детьми гражданства Российской Федерации. Такого согласия не требуется, если дети проживают на территории Российской Федерации;

б) дети, единственный родитель которых состоит в гражданстве Российской Федерации, - по заявлению родителя;

в) дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Статья 15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом исключается требование, касающееся срока проживания на территории Российской Федерации.

Статья 16. Основания отклонения заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации

Отклоняются заявления о приобретении гражданства Российской Федерации лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших обращению с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, выдворялись из Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) умышленно представили фальшивые документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

д) имеют судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми законодательством Российской Федерации;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации, а также компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми законодательством Российской Федерации (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (до истечения срока наказания);

з) являются хроническими наркоманами, страдают особо опасными инфекционными заболеваниями.

Статья 17. Выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории Российской Федерации

При изменении государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Глава 3. Прекращение гражданства Российской Федерации

Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) в случае выбора иного гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории Российской Федерации;

в) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления в общем порядке при отсутствии препятствий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления в упрощенном порядке при отсутствии препятствий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по совместному заявлению родителей либо по заявлению единственного родителя.

Статья 20. Основания отказа в прекращении гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет неисполненные обязательства перед Российской Федерацией, установленные федеральными законами;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Глава 4. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Статья 21. Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании умышленно представленных заявителем фальшивых документов или заведомо ложных сведений. Факт умышленного представления фальшивых документов или заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Статья 22. Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и ее последствия

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации производится Президентом Российской Федерации либо полномочным органом, принявшим это решение, или его вышестоящим органом, ведающим делами о гражданстве.

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации возможна в течение пяти лет со дня его принятия.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае его отмены в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня его принятия.

Глава 5. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц

Статья 23. Изменение гражданства детей при приобретении или прекращении родителями гражданства Российской Федерации

Дети приобретают гражданство Российской Федерации, если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации у детей прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации у обоих родителей или у единственного родителя, если в результате дети не становятся лицами без гражданства.

Статья 24. Гражданство детей при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из родителей

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их дети, проживающие на территории Российской Федерации, могут приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению родителя, который приобретает гражданство Российской Федерации.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их дети, проживающие за пределами территории Российской Федерации, могут приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих родителей.

Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их дети могут приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению родителя, который приобретает гражданство Российской Федерации.

Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их дети могут приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих родителей.

Если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, их дети сохраняют гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации у детей может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации у одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что дети не становятся лицами без гражданства.

Статья 25. Гражданство детей при усыновлении

Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, при усыновлении их иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняют гражданство Российской Федерации. У детей, усыновленных иностранным гражданином или иностранными гражданами, гражданство Российской Федерации может быть прекращено в общем порядке на основании заявления единственного усыновителя или обоих усыновителей при условии, что дети не становятся лицами без гражданства.

Дети, усыновленные гражданином Российской Федерации, или супругами - гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, становятся гражданами Российской Федерации со дня их усыновления независимо от места проживания на основании заявления усыновителя - гражданина Российской Федерации.

Дети, усыновленные супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, могут приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании совместного заявления усыновителей независимо от места проживания детей.

В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления совместного заявления усыновителей дети становятся гражданами Российской Федерации со дня усыновления, если они проживают на территории Российской Федерации.

Статья 26. Гражданство детей и недееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством

Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

Дети и недееспособные лица, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению администрации этих учреждений.

Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, могут одновременно приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению опекуна или попечителя.

Гражданство Российской Федерации сохраняется у детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина.

Глава 6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Статья 27. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и органы внутренних дел субъектов Российской Федерации, наделенные соответствующими полномочиями;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом.

Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом.

Статья 28. Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;

в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 25 настоящего Федерального закона;

г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, по исполнению настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

Статья 29. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, соответствующих органов внутренних дел субъектов Российской Федерации

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и соответствующие органы внутренних дел субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства Российской. Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в необходимых случаях запрашивают дополнительные материалы от соответствующих государственных органов;

г) представляют материалы по заявлениям по вопросам гражданства Российской Федерации и заключения по ним Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 28 настоящего Федерального закона;

д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

е) рассматривают заявления лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 25 настоящего Федерального закона;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых состоялись решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, или органов внутренних дел субъектов Российской Федерации об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью второй статьи 12, частями второй и четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статья 30. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации;

б) принимают от лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в необходимых случаях запрашивают дополнительные материалы от соответствующих государственных органов;

г) представляют материалы по заявлениям по вопросам гражданства Российской Федерации и заключения по ним Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 28 настоящего Федерального закона;

д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации;

е) рассматривают заявления лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 25 настоящего Федерального закона;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых состоялись решения дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью второй статьи 25 настоящего Федерального закона;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Глава 7. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации

Статья 31. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

Заявления по вопросам гражданства Российской Федерации подаются по месту жительства заявителя:

а) лицами, проживающими на территории Российской Федерации, - в орган внутренних дел субъекта Российской Федерации;

б) лицами, проживающими за пределами территории Российской Федерации и не имеющими места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за рубежом.

Заявление подается заявителем лично.

При невозможности личного обращения заявителя, удостоверенной документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае личная подпись заявителя на заявлении и подлинность представленных документов удостоверяются нотариальной записью.

Заявления об изменении гражданства детей или недееспособных лиц подаются их родителями или другими законными представителями.

Статья 32. Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве.

Если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, что удостоверяется соответствующей нотариальной записью. За пределами территории Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации за рубежом.

Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях излагается в письменной форме, личные подписи указанных лиц удостоверяются нотариальной записью. Подписи лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации, удостоверяются уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации за рубежом.

Форма заявления, перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 33. Взимание государственной пошлины и консульских сборов

При подаче заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении гражданства Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами территории Российской Федерации - консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются.

Статья 34. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимает Президент Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых надлежащим образом оформленных документов.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел;

наделенными соответствующими полномочиями органами внутренних дел субъектов Российской Федерации, указанными в статье 29 настоящего Федерального закона; федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел;

дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых надлежащим образом оформленных документов.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются письменно с указанием оснований их принятия.

Статья 35. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

Лицо, в отношении которого состоялось решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

Статья 36. Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;

в соответствии с частями второй и четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона - со дня усыновления ребенка;

в остальных случаях - со дня принятия решения полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия решения полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации.

Статья 37. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, принявшие к рассмотрению заявление по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о состоявшемся решении и выдают им соответствующие документы.

федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами внутренних дел и иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Глава 8. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства Российской Федерации

Статья 38. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Обжалование действий должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации

Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Статья 40. Разрешение споров о гражданстве детей и недееспособных лиц

Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц разрешаются

в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 41. Действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации

Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют свою юридическую силу, если они надлежащим образом оформлены и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 42. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к производству до вступления в силу настоящего Федерального закона

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к производству до вступления в силу настоящего Федерального закона, и принятие по ним решений осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В случае если Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" был установлен более льготный по сравнению с настоящим Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, рассмотрение заявлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, и принятие по ним решений осуществляются в порядке, установленном названным Законом Российской Федерации.

Статья 43. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 6, ст.243), за исключением пунктов "а", "б" и "в" статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, чьи заявления по вопросам гражданства приняты к производству до вступления в силу настоящего Федерального закона;

Закон Российской Федерации от 17.июня 1993 г. № 5206-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 29, ст.1112);

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 5206/1-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 29, ст.1113);

Федеральный закон от 6 февраля 1995 г. № 13-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 7, ст.496);

статью 11 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст.2670).

Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ю. ДМИТРИЕВ

доктор юридических наук,

профессор