Политическая и правовая культура: аспект соотношения

Слово "политика" многозначно. Одно из определений политики – это деятельность, направленная на достижение определенной цели. В справочных изданиях политика наиболее часто определяется как деятельность в сфере отношений между социальными группами, политическими партиями, нациями и государствами, связанная с завоеванием, удержанием и организацией политико-государственной власти.

Право – система общеобязательных норм, выраженных в законах, – нередко конкретизирует политику, доводит ее содержание нормативными способами до членов общества. Государство посредством права в значительном объеме осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. В современной России политическим содержанием отличаются многие законодательные акты. В их числе те, которые направлены на структурную перестройку российской экономики, реальную поддержку производителей, на постепенное снижение темпов инфляции и др.

Правом регулируются многие политические отношения, связанные с функционированием политической системы России. Следует отметить, что общественные организации (общественно-политические движения, политические партии и др.) действуют в рамках правового режима, установленного государством. Назовем в этой связи такие федеральные законы, как "Об общественных объединениях", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и др. Значение права в рассматриваемом плане выражается не только в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, но и в закреплении их возможности использовать широкие политические свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и др.

Очевидно, результативность названных видов деятельности во многом зависит от уровня политической и правовой культуры граждан Российской Федерации. Обратим внимание на понятие, содержание политической и правовой культуры, их соотношение.

В научной литературе понятие "политическая культура" используется в широком и узком смысле слова. В первом значении политическая культура – это часть духовной культуры общества, которая характеризуется спецификой и относительной самостоятельностью, отражает политические ценности, знания, идеалы, политические отношения и деятельность, свойственные обществу в целом. Имеется в виду комплекс тех элементов политического сознания, идей, убеждений, которые оказывают значительное влияние на формирование и развитие политических институтов, придают значимость и направление политическому процессу в целом и политическому поведению населения в частности. В этом смысле говорится о том, что каждому конкретному обществу соответствует своеобразная модель политической культуры. Действительно, одни специфические формы политической деятельности были свойственны политической культуре нашей страны в доперестроечный период и качественно другие – в современной России.

Политическая культура в узком смысле – это система знаний и убеждений, средств и способов политического поведения индивидов и их объединений. В этом плане можно назвать разновидности политической культуры, свойственные гражданам, политическим и государственным структурам. Деятельность депутатов представительных органов государственных власти России позволяет отметить, что различаются показатели их общей и политической культуры на местном и федеральном уровне. Как видно, политическое поведение граждан, иных участников политической жизни является концентрированным выражением соответствующей политической культуры.

Для самоопределения личности в социальной, политической и правовой сфере большое значение имеет окружающая правовая культура. Она представляет собой сложное образование, имеет свои особенности, структуру. Своеобразие этого вида культуры определяется особенностями сферы действия права и накопленных правовых ценностей, тех особенностей права, юридической техники, которые относятся к духовной культуре, к правовому прогрессу. По мнению В.П. Сальникова, "по существу, правовая культура – это совокупность всех позитивных компонентов правовой действительности в ее реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики". Как видно, общий момент в приведенных определениях следующий: органическая связь правовой культуры с позитивными, ценностными достижениями в области правовой действительности, правовой жизни общества.

В этой связи можно сказать, что правовая культура общества складывается из ряда взаимосвязанных элементов. Основные из них: 1) состояние правосознания в обществе, т.е. степень выражения знания и понимания права, осознания необходимости следовать предписаниям закона; 2) уровень обеспечения законности, т.е. системы требований, предъявляемых как к личности, так и к властным структурам; 3) состояние законодательства, его качественные показатели, относящиеся к содержанию и форме; 4) результативная деятельность судебных, административных и иных государственных органов и должностных лиц, применяющих право.

Отметим и то, что в юридической литературе значительное внимание уделено правовой культуре личности и должностных лиц. Правовая культура личности – это знание и понимание права, сознательное, основанное на убежденности, использование его предписаний в деятельности, связанной с реализацией прав, свобод, возложенных юридических обязанностей.

В самом общем плане можно сказать, что правовая культура должностных лиц – это, прежде всего, знание законодательства, относящегося к профессиональной деятельности, умение правильно реализовать юридические нормы, квалифицированно составлять юридические документы (процессуальные и др.), профессиональное мастерство, вежливое и внимательное отношение к гражданам, обращающимся в государственные учреждения. Правовая культура должностных лиц сопряжена с законностью их деятельности. Поступать с позиции правовой культуры – значит поступать законно.

Каково соотношение политической и правовой культуры? Политика и право – это две необходимые, тесно взаимодействующие подсистемы социально-политической организации общества. Соответственно, можно отметить общие моменты, свойственные политической и правовой культуре. Обратим внимание на определенную близость, повторяемость их структуры. Структурно политическая культура представляет собой единство политических знаний, сознания, убеждений, а также политических действий. Правовая культура также включает правовые знания, правовое сознание, правовые убеждения и действия в области правового регулирования.

Различия в интересующем нас плане проявляются в следующем. Ключевой пункт правовой культуры – ее непосредственное влияние на законодательство, юридическую практику, реализацию субъектами предоставленных прав, свобод, возложенных юридических обязанностей и потому вхождение в правовую систему страны. Политическая культура – необходимый элемент политической системы общества, поскольку она определяет политическую ориентацию субъектов политической жизни, формирует их отношение к политическим ценностям, нормам и идеалам, а также к политике государства, партий, обусловливает их участие в ее реализации.

Взаимодействие политической и правовой культуры определяется многими факторами. Во-первых, тем, что политическая система нашего общества функционирует на основе политических, правовых и иных социальных норм. Следовательно, эффективность реализации таких норм зависит от уровня политического и правового сознания, культуры субъектов политической жизни. Во-вторых, взаимодействие рассматриваемых видов культуры определяется и тем, что основные положительные цели политики и права достигаются посредством правомерных действий индивидов и организаций, их умения использовать свои права в этих областях отношений. Таким образом, политическая и правовая культура субъектов политической жизни во многом определяет их жизнеспособность, активность в политической и правовой сферах жизни, функционирование политической системы российского общества.

Воробьев А.М., доктор философских наук, профессор

Уральский юридический институт МВД России