7.2. Віза — дозвіл (рішення) на в'їзд до України, транзитний проїзд через її територію і виїзд з території України

Віза (від фр. visa, від лат. visus — побачений, переглянутий) є доз­волом (рішенням) України у вигляді позначки в паспортному доку­менті, що засвідчує лише право іноземця або особи без громадянства на в'їзд до України, транзитний проїзд через її територію і виїзд з території України. Остаточне вирішення питання щодо допуску на територію України чи дозволу виїзду з неї цієї категорії осіб нале­жить посадовим особам Державної прикордонної служби України у пунктах пропуску через державний кордон України за умови вико­нання іноземцями та особами без громадянства встановлених вимог щодо в'їзду, транзитного проїзду, виїзду з України.

Оформлення іноземцям та особам без громадянства візових до­кументів (візова анкета — заява встановленого Кабінетом Міністрів України зразка на оформлення візи на в'їзд в Україну, транзитний проїзд через її територію та візова етикетка — кольорова наклейка встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, що приклеюєть­ся на візову сторінку паспортного документа) здійснюється у поряд­ку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України "Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в'їзду в Україну" № 227 від 20 лютого 1999 року, Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про порядок оформлення віз для тим­часового перебування іноземних громадян та осіб без громадянства в Україні з метою туризму" № 803-р від 29 грудня 1995 року.

Візи залежно від мети поїздки поділяються на типи, що позначають­ся літерним та цифровим кодом (літерами латинського алфавіту — в машинозчитуваній зоні):

57

 

дипломатична віза (позначається літерою Д, у машинозчиту­

ваній зоні — VD). Оформляється особам, які мають дипломатичні

паспорти: дипломатичному персоналові іноземних дипломатичних

представництв та консульських установ в Україні, членам їхніх

сімей, іноземцям, які в'їжджають в Україну з місіями дипломатично­

го характеру, дипломатичним кур'єрам, членам урядів, парламентів,

міжнародних організацій, видатним політичним діячам, в'їзд яких в

Україну має дипломатичний характер;

службова віза (позначається літерою С та цифрами 1, 2 і 3):

С-1 (у машинозчитуваній зоні — VS). Оформляється технічно­

му персоналу іноземних дипломатичних представництв та

консульських установ в Україні, членам їхніх сімей, представ­

никам міжнародних організацій в Україні, а також представ­

никам органів державної влади іноземних країн, які в'їжджа­

ють в Україну у службових справах;

С-2 (у машинозчитуваній зоні — VW). Оформляється пред­

ставникам військових формувань та установ, які в'їжджають

в Україну у службових справах на запрошення відповідних

міністерств, інших державних органів;

С-3 (у машинозчитуваній зоні — VC). Оформляється представ­

никам промислових, торговельних, фінансових та політичних

кіл, які в'їжджають в Україну у службових справах на запро­

шення державних установ, підприємств чи організацій, зареє­

строваних в Україні в установленому порядку;

ділова віза (позначається літерою Б, у машинозчитуваній зо­

ні — VB). Оформляється особам, які в'їжджають в Україну як

співзасновники спільних підприємств чи представники компаній

(фірм, асоціацій) для контролю за виконанням контрактів або як

консультанти від іноземних компаній (фірм, асоціацій), а також пер­

соналу представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності

в Україні;

віза для працівників рятувальних служб (позначається літерою

Л, у машинозчитуваній зоні — VL). Оформляється особам, які

в'їжджають в Україну з метою ліквідації наслідків надзвичайної си­

туації;

студентська віза (позначається літерою О, у машинозчитуваній

зоні — VO). Оформляється особам, які в'їжджають в Україну з ме­

тою навчання (учням, студентам, аспірантам, стажистам);

58

 

віза для науковців (позначається літерою Н, у машинозчиту­

ваній зоні — VH). Оформляється особам, які в'їжджають в Україну з

метою обміну науковим досвідом, для участі в наукових семінарах,

конференціях чи проведення науково-дослідної роботи;

віза для працівників засобів масової інформації (позначається

літерою М, у машинозчитуваній зоні — VM). Оформляється праців­

никам зарубіжних засобів масової інформації, які в'їжджають в Ук­

раїну з метою виконання своїх службових обов'язків;

віза для представників релігійних місій (позначається літерою

Р, у машинозчитуваній зоні — VR). Оформляється особам, які

в'їжджають в Україну в релігійних справах або для роботи в релігій­

них організаціях на території України;

віза для представників гуманітарних місій (позначається літе­

рою Г, у машинозчитуваній зоні — VG). Оформляється особам, які

в'їжджають в Україну з метою надання гуманітарної допомоги або

провадження добродійної діяльності;

віза для в'їзду з метою культурного та спортивного обміну (по­

значається літерою К, у машинозчитуваній зоні — VK). Оформ­

ляється особам, які є членами творчих колективів або спортивних

команд та організацій і в'їжджають в Україну на гастролі з метою

культурного обміну чи для участі у спортивних змаганнях;

віза для в'їзду з метою туризму (позначається літерою Т, у ма­

шинозчитуваній зоні — VT). Оформляється особам, які в'їжджають

в Україну з метою туризму;

приватна віза (позначається літерою П та цифрами 1 і 2):

П-1 (у машинозчитуваній зоні — VP). Оформляється особам,

які в'їжджають в Україну в приватних справах, а також з ме­

тою лікування;

П-2 (у машинозчитуваній зоні — VU). Оформляється особам

українського походження для відвідання України;

13)           імміграційна віза (позначається літерами IM та цифрами 1, 2

і3):

IM-1 (у машинозчитуваній зоні — VA). Оформляється особам,

які в'їжджають в Україну з метою працевлаштування;

IM-2 (у машинозчитуваній зоні — VE). Оформляється особам,

які в'їжджають в Україну для постійного проживання;

IM-3 (у машинозчитуваній зоні — VІ). Оформляється особам,

які в'їжджають в Україну з метою возз'єднання сім'ї;

59

 

14)           віза для обслуговуючого персоналу транспортних засобів

міжнародного сполучення (позначається літерами ОП, у машино­

зчитуваній зоні — VZ). Оформляється особам, які здійснюють пере­

везення в Україну вантажним автотранспортом і пасажирським ав­

тобусним транспортом, а також особам, які належать до складу екі­

пажів цивільних повітряних суден міжнародних авіаліній, бригад

поїздів міжнародного сполучення;

15)           транзитна віза (позначається літерами ТР та цифрами 1 і 2):

ТР-1 (у машинозчитуваній зоні — VF). Оформляється особам,

які проїжджають транзитом через територію України до тре­

тьої держави;

ТР-2 (у машинозчитуваній зоні — VX). Оформляється особам,

які здійснюють перевезення вантажним автотранспортом і па­

сажирським автобусним транспортом, проїжджають транзи­

том через територію України до третьої держави.

Віза представникам промислових, торговельних, фінансових та політичних кіл, які в'їжджають в Україну у службових справах на запрошення державних установ, підприємств чи організацій, зареє­строваних в Україні в установленому порядку, візи ділова, студен­тська, для науковців, для працівників засобів масової інформації, для представників релігійних та гуманітарних місій, для культурно­го та спортивного обміну, для туризму, для приватних справ та ліку­вання, для працевлаштування або транзитна не дають права інозем­цеві або особі без громадянства змінювати статус перебування на будь-який інший та звертатися за дозволом на постійне проживання в Україні.

У візовій етикетці, яка заповнюється відповідно до рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО, Doc 9303/2) та По­станови Кабінету Міністрів України "Про порядок заповнення ма­шинозчитуваної зони документів, що посвідчують особу" від 28 чер­вня 1997 року, зазначається термін, протягом якого іноземець або особа без громадянства можуть в'їхати і перебувати в Україні чи здійснити транзитний проїзд через її територію.

Залежно від періоду дії візи поділяються на короткотермінові (до шести місяців) та довготермінові (від шести місяців до п'яти років, якщо інше не передбачено законодавством України).

Візи оформляються як разові, дво- та багаторазові, колективні.

Термін дії віз за типами:

•               дипломатична, службова для технічного персоналу іноземних

дипломатичних представництв та консульських установ в Ук-

60

 

раїні, членів їхніх сімей, представників міжнародних органі­зацій в Україні, а також представників органів державної вла­ди іноземних країн, для працівників засобів масової інфор­мації — відповідно до двосторонніх міжнародних договорів України, на засадах взаємності або на весь період акредитації;

службова для представників військових формувань та уста­

нов, які в'їжджають в Україну на запрошення відповідних

міністерств, інших державних органів, службова для представ­

ників промислових, торговельних, фінансових та політичних

кіл, які в'їжджають в Україну на запрошення державних уста­

нов, підприємств чи організацій, зареєстрованих в Україні в

установленому порядку, ділова, для працівників рятувальних

служб, для науковців, для представників релігійних і гумані­

тарних місій, для культурного та спортивного обміну, для об­

слуговуючого персоналу транспортних засобів міжнародного

сполучення — як правило, шість місяців або період, зазначе­

ний у документах, що є підставою для оформлення візи, але

не більше ніж на один рік;

студентська, імміграційна для працевлаштування — на один рік;

туристична, у приватних справах та з метою лікування — на

шість місяців;

приватна для відвідання України особами українського по­

ходження — на п'ять років;

транзитна для осіб, які проїжджають транзитом через терито­

рію України до третьої держави — п'ять діб на одне перети­

нання території України;

транзитна для осіб, які здійснюють перевезення вантажним ав­

тотранспортом і пасажирським автобусним транспортом, про­

їжджають транзитом через територію України до третьої дер­

жави — період, зазначений у документах, що є підставою для

видачі візи, але не більше ніж на один рік. При цьому термін

перебування під час кожного транзитного проїзду через тери­

торію України не повинен перевищувати п'ять діб.

Для оформлення відповідного типу візи подаються:

•               особами, які в'їжджають в Україну в приватних справах, а та­

кож з метою лікування — запрошення встановленого зразка,

належним чином оформлене органами Міністерства внутріш­

ніх справ, або запрошення лікувального закладу в Україні та

інші документи, що підтверджують приватний характер по-

61

 

62

 

їздки, якщо інше не передбачено законодавством та міжнарод­ними договорами України;

особами українського походження для відвідання України — особиста заява, результати співбесіди з працівником диплома­тичного представництва чи консульської установи України, на якого покладено обов'язки щодо прийняття рішення щодо оформлення візи, та документи, що підтверджують українське походження іноземця або особи без громадянства; особами, які в'їжджають в Україну з метою туризму, — доку­менти, що підтверджують туристичний характер поїздки; представниками гуманітарних місій — підтвердження Комісії при Кабінеті Міністрів України з питань координації, прий­мання, транспортування, охорони та розподілу гуманітарної допомоги, що надходить з іноземних держав; працівниками рятувальних служб — підтвердження, видане Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської ката­строфи;

студентами — запрошення встановленого зразка на навчання, видане Міністерством освіти і науки України; працівниками засобів масової інформації — розпорядження Міністерства закордонних справ України щодо оформлення візи;

представниками релігійних місій — запрошення релігійної організації, засвідчене Державним комітетом України у спра­вах релігій;

особами, які проїжджають транзитом через територію Украї­ни до третьої держави — наявність документа, що підтверджує транзитний характер поїздки; віза до третьої країни, проїзний квиток тощо;

особами, які здійснюють перевезення вантажним автотранс­портом і пасажирським автобусним транспортом, проїжджа­ють транзитом через територію України до третьої держави — документи, що підтверджують транзитний характер переве­зень вантажним автотранспортом і пасажирським автобусним транспортом через територію України;

особами, які в'їжджають в Україну з метою працевлаштуван­ня, — дозвіл на роботу, оформлений Міністерством праці та соціальної політики України;

 

особами, які в'їжджають в Україну для постійного проживан­

ня, — дозвіл на імміграцію в Україні;

особами, які в'їжджають в Україну з метою возз'єднання сім'ї, —

дозвіл Міністерства закордонних справ України щодо оформ­

лення візи членам сім'ї осіб, яким надано статус біженця в Ук­

раїні;

особами, які здійснюють перевезення в Україну вантажним ав­

тотранспортом і пасажирським автобусним транспортом, а

також тими, хто належить до складу екіпажів цивільних по­

вітряних суден міжнародних авіаліній, бригад поїздів міжна­

родного сполучення, — ліцензія на здійснення міжнародних

перевезень, видана відповідним компетентним органом держа­

ви перебування.

Візи інших типів оформляються на підставі звернення органів державної влади іноземних держав, міжнародних організацій, запро­шень міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та запрошень встановленого Кабінетом Міністрів України зразка від фізичних та юридичних осіб України.

У разі потреби працівник дипломатичного представництва чи консульської установи України може затребувати інші документи, що уточнюють мету поїздки іноземця або особи без громадянства, а також запросити ту чи іншу особу для додаткової співбесіди.

Оформлення службових, ділових, приватних віз, віз для нау­ковців, з метою культурного та спортивного обміну громадянам країн — членів Європейського Союзу, Швейцарської Конфедерації, Словацької Республіки, Турецької Республіки, Канади, США та Японії здійснюється без подання відповідних запрошень.

Підставами для відмови іноземцю або особі без громадянства в оформленні візи є:

загроза інтересам безпеки держави або охорони громадсько­

го порядку;

забезпечення охорони здоров'я, захист прав і законних інте­

ресів громадян України, інших осіб, які проживають в Україні.

Наприклад, відповідно до статті 11 Закону України "Про за­

побігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту

(СНІД) та соціальний захист населення" дипломатичні пред­

ставництва та консульські установи України видають візу на

в'їзд в Україну іноземцям та особам без громадянства, які при­

бувають в Україну на строк понад три місяці, за умови пред'яв-

63

 

лення ними документа про відсутність у них ВІЛ-інфекції, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Украї­ни; на підставі статті 19 Закону України "Про боротьбу із за­хворюванням на туберкульоз" відповідні установи видають візу на в'їзд в Україну іноземцям та особам без громадянства за умови пред'явлення ними документа про відсутність у них захворювання на туберкульоз в активній формі, якщо інше не встановлено міжнародними договорами України; відсутність зазначених документів може бути підставою для відмови в оформленні візи;

подання у разі порушення іноземцем або особою без грома­

дянства клопотання щодо оформлення візових документів

свідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

несплата консульського збору за автоматизовану обробку

візової анкети чи за оформлення візи;

відсутність страхового поліса встановленого законодавством

України зразка (зокрема, відповідно до пункту 1 Постанови

Кабінету Міністрів України "Про вдосконалення Порядку на­

дання медичної допомоги іноземним громадянам, які тимча­

сово перебувають на території України" № 1021 від 17 верес­

ня 1997 року в іноземців та осіб без громадянства обов'язко­

вим є наявність страхового поліса (сертифіката), що гарантує

оплату вартості екстреної медичної допомоги, придбаного

(виданого) в Державній акціонерній страховій компанії Украї­

ни з надання екстреної медичної допомоги іноземним грома­

дянам);

наявність фактів порушення законодавства України під час

попереднього перебування на її території;

невідповідність паспортного документа встановленому зразку;

відсутність коштів для перебування в Україні;

некоректна поведінка під час звернення до дипломатичного

представництва чи консульської установи України щодо

оформлення візи, вияв неповаги до України тощо.

В оформленні візи може бути також відмовлено, якщо від дати попередньої відмови минуло менше одного року.

У разі відмови в оформленні візи мотиви такого рішення заявни­кові можуть не пояснюватися.

Віза може бути анульована як під час проходження прикордон­ного контролю у разі в'їзду в Україну, якщо іноземець або особа без

64

 

громадянства: перебуває у списку осіб, яким згідно із законодав­ством України заборонено в'їзд на її територію; порушує порядок перетинання державного кордону, митні правила, санітарні норми або не виконує законних вимог посадових осіб, які здійснюють відповідний контроль у пункті пропуску через державний кордон, так і під час перебування іноземця або особи без громадянства на території України у разі: виявлення факту подання особою під час оформлення візи свідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; визнання особи згідно із законодавством України неба­жаною для перебування в Україні.

Візи оформляються за кордоном дипломатичними представниц­твами та консульськими установами України, а на території Украї­ни на підставі пункту 6 Положення про Представництво Міністер­ства закордонних справ України на території України, затверджено­го Постановою Кабінету Міністрів України № 1050 від 25 липня 2002 року, — Представництвом Міністерства закордонних справ Ук­раїни на території України.

Дипломатичні представництва і консульські установи України за кордоном разом з Міністерством закордонних справ України — цен­тральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення зов­нішньої політики держави і координацію діяльності у сфері зовніш­ніх зносин України, та представництвами Міністерства закордонних справ України на території України відповідно до статті 6 Закону України "Про дипломатичну службу" становлять систему органів дипломатичної служби.

Представництво Міністерства закордонних справ України на те­риторії України оформляє:

дипломатичні візи на термін акредитації дипломатичного пра­

цівника;

службові візи працівникам відомств закордонних справ іно­

земних держав, які мають службовий паспорт, працівникам

зарубіжних засобів масової інформації, а також членам їхніх

сімей на термін дії службової картки.

Термін дії дипломатичних та службових віз, виданих диплома­тичному персоналу, працівникам дипломатичних представництв, консульських установ, міжнародних та інших акредитованих в Ук­раїні організацій, може продовжуватися. При цьому у відповідному

паспортному документі ставиться штамп "Термін дії візи №

продовжено до " "__________р." і підпис посадової особи, який

скріплюється відповідною печаткою.

65

 

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в'їзду в Україну" № 227 від 20 лютого 1999 року встановлено, що в період до утворення служби з питань імміграційного контролю можуть прийматися рішен­ня щодо оформлення у виняткових випадках в аеропортах, на морсь­ких вокзалах, прикордонних автомобільних і залізничних станціях дозволів для в'їзду в Україну терміном до п'яти діб іноземцям та осо­бам без громадянства, які прибувають в Україну у службових спра­вах на запрошення державних органів, а також на запрошення фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до Інструкції про порядок оформлення візових доку­ментів іноземцям та особам без громадянства для в'їзду в Україну, затвердженої наказом Міністерства закордонних справ України № 63 від 7 квітня 1999 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 квітня 1999 року за № 223/3516), виключно працівник дип­ломатичної або консульської установи України, на якого покладено обов'язки щодо оформлення віз відповідним письмовим рішенням Міністерства закордонних справ України, у разі звернення іноземця, особи без громадянства або представника юридичної особи повинен:

перевірити належність паспортного документа його пред'яв­

нику, а також дійсність пред'явленого паспортного докумен­

та (відповідність встановленому зразку, правильність запов­

нення, строк дії, відсутність ознак повної або часткової під­

робки);

перевірити паспортний документ за обліками втрачених, вик­

радених та недійсних документів;

перевірити іноземця або особу без громадянства за списком

осіб, яким згідно із законодавством України заборонено в'їзд

в Україну;

видати бланк візової анкети, яка заповнюється друкованими

літерами;

прийняти візову анкету (зі вклеєною фотокарткою розміром

35×45 мм) та інші документи, зареєструвати і розглянути кло­

потання про оформлення візи;

забезпечити автоматизовану обробку візової анкети;

прийняти рішення про оформлення візи, про що зробити

відповідні записи на візовій анкеті в графі "Службові відмітки":

А — візу оформити або в оформленні відмовити; Б — місце видачі візи;

66

 

В — дата, з якої дозволено в'їзд іноземця або особи без

громадянства в Україну; Г — дата, до якої дозволено виїзд з України; Д — залежно від кількості в'їздів — виїздів позначити, що

віза потрібна для "одноразового", "дворазового" або

"багаторазового" в'їзду — виїзду відповідно; Е — прикріпити корінець візової етикетки; Є — записати номер візи; Ж— записати тип візи; З — записати дату видачі візи; И — особистий підпис консульського працівника, який

оформив візу;

забезпечити заповнення бланка візової етикетки та вклеїти її

до паспортного документа іноземця або особи без громадян­

ства;

видати паспортний документ із вклеєною візовою етикеткою

та повернути всі інші подані для оформлення візи документи,

крім візової анкети й квитанцій про сплату консульського збо­

ру (грошовий збір за вчинення консульських дій). У разі від­

мови в оформленні візи візова анкета та фактичні витрати, стяг­

нені за візову анкету, не повертаються.

Термін розгляду поданих документів у Представництві закордон­них справ України на території України — п'ять робочих днів, а в дипломатичних представництвах чи консульських установах Украї­ни — 10 робочих днів з урахуванням принципу взаємності.

З країн — постачальників потенційних незаконних мігрантів усі типи віз оформлюються з винятковою пильністю дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордо­ном у країні перебування, а в разі їх відсутності — в будь-якій суміж­ній державі, де такі установи є, тільки за погодженням з Міністер­ством закордонних справ України.

Під час оформлення візових документів відповідальна посадова особа консульської установи проводить особисту співбесіду із заяв­ником і в разі необхідності може витребувати інші документи, які підтверджують справжню мету поїздки в Україну.

Після видачі іноземцю або особі без громадянства (представнику юридичної особи) паспортного документа з вклеєною візовою ети­кеткою інформація про оформлення візи передається Державному комітетові у справах охорони державного кордону України.

67

 

Візові анкети зберігаються у дипломатичному представництві чи консульській установі України протягом двох років.

За автоматизовану обробку візової анкети та оформлення візи справляється консульський збір у встановленому законодавством порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1457 від 9 серпня 1999 року затверджено тарифи консульського збору, що справляєть­ся на території України та за її межами за оформлення візових доку­ментів для в'їзду в Україну. Консульський збір, що справляється на території України за оформлення візових документів для в'їзду в Ук­раїну, становить залежно від візової операції від двох до п'ятдесяти шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Положення про консульський збір України, яке затверджено наказом Міністерства закордонних справ України № 217 від 15 грудня 1999 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 грудня 1999 року за № 910/4203), базова тарифна ставка консульського збору, що справляється за вчинення консульських дій дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордоном, за оформлення візових документів для в'їзду в Україну при аналогічних візових операціях обраховується у валюті США і становить від одного до двохсот доларів.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 23      Главы: <   6.  7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16. >