7.2. Оперативно - розыскные мероприятия и тактические операции. Особенности проведения отдельных их видов

Как известно, по каждому делу оперативного учета составляется план конкретных ОРМ, которые необходимо провести в установленные сроки. Выбор средств и методов проведения оперативно - розыскной работы по делам этой категории чрезвычайно широк и включает в себя все перечисленные в Законе ОРМ (ч. 1 ст. 6 Закона "Об ОРД").

Однако нельзя ограничиваться разработкой рекомендаций лишь отдельных ОРМ. Наиболее эффективную часть арсенала оперативно - розыскных и следственных подразделений составляют комплексы ОРМ, следственных и других действий.

В криминалистической науке термином "тактические операции" обозначается система согласованных между собой следственных действий, оперативно - розыскных мероприятий и иных действий, предпринятых в соответствии с требованиями норм уголовно - процессуального закона правомочными должностными лицами для выяснения вопросов, входящих в предмет доказывания по расследуемому ими уголовному делу <*>.

--------------------------------

<*> Шиканов В.И. Актуальные вопросы уголовного судопроизводства и криминалистики в условиях современного научно - технического прогресса. Иркутск, 1978. С. 156 - 157.

Специфика и значимость проведения ОРМ по делам о невозвращении вновь подтверждает справедливость позиции В.И. Шиканова о том, что субъектами проведения тактической операции могут быть не только следователи, но и сотрудники оперативно - розыскных подразделений, организующие ОРМ как до, так и после возбуждения уголовного дела, когда комплексы оперативных мероприятий дополняются и процессуально оформляются следственными действиями <*>.

--------------------------------

<*> Шиканов В.И. Теоретические основы тактических операций в расследовании преступлений. Иркутск, 1983. С. 43 - 45.

В рамках этих рекомендаций не ставится задача подробно остановиться на методике проведения каждого из предусмотренных Законом видов ОРМ. Анализируются лишь отдельные их виды и комплексы, которые:

- призваны наиболее эффективно обеспечить выявление и расследование невозвращения;

- обладают в определенной степени новизной.

Кроме того, мы не вправе выйти и за пределы предусмотренной Законом государственной тайны (ст. 12 Закона). Оговорим лишь некоторые актуальные вопросы, не являющиеся секретными. Эти рекомендации сформированы на основе анализа опубликованных нормативно - правовых актов, а также широко распространенных комментариев оперативно - розыскного законодательства <*>.

--------------------------------

<*> Шумилов А.И. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 1999. 263 с.; Оперативно - розыскное законодательство: Сборник нормативных актов и документов / Сост. А.Ю. Шумилов. М.: Фирма АВС, 1997. 184 с.; Основы оперативно - розыскной деятельности: Учебник / Под ред. В.Б. Рушайло. СПб.: Лань, 2000. 720 с. и другие.

Поскольку успешной следственной и оперативно - розыскной практики по делам о невозвращении практически нет, попытаемся в приводимых ниже примерах спроецировать известные нам примеры из успешной практики ОРД по уголовным делам о налоговых и других преступлениях в сфере экономической деятельности.

Итак, по делам этой категории высока была бы эффективность таких ОРМ, как:

1) проверочная закупка;

2) негласное оперативное наблюдение, гласное и негласное обследование помещений - офиса фирмы, жилых помещений заинтересованных в невозвращении лиц, с целью изъятия копий документов и иных предметов - носителей доказательственной и ориентирующей информации. Эти ОРМ сопровождаются иногда не только физическим проникновением, но и наблюдением извне, при помощи технических средств;

3) негласный контроль "иных сообщений" - таких, как пейджинговая связь, средства электронной почты и др.;

4) прослушивание телефонных переговоров (служебных и домашних телефонов руководителя, гл. бухгалтера, работника предприятия, ведущего контракт, и др., в том числе и сотовых телефонов);

5) контролируемая поставка (например, товаров в режиме экспорта или валютных средств в режиме импорта);

6) оперативный эксперимент.