3.3. Права и обязанности членов семьи нанимателя и постоянно проживающих с ними граждан

Жилищное законодательство, регламентирующее отно­шения по договору жилищного найма социального исполь­зования, исходит из равенства прав членов семьи нанима­теля. Понятие «член семьи нанимателя» по жилищному за­конодательству не совпадает с определением по семейно­му праву.

Семейный кодекс, принятый 29 декабря 1995 г., не опре­деляет понятия семьи. В свое время оно давалось учеными, исследующими проблемы семейного права. Так, В.А. Рясен-цев считал, что «семью в юридическом смысле можно опре­делить как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными спо­собствовать укреплению и развитию семейных отношений»1.

По мнению Е.М. Ворожейкина, семью можно опреде-ить как «урегулированную нормами законодательства о бра-е и семье совместную жизнь лиц, возникающую как след-вие их союза, либо как результат предусмотренных зако-ом действий одного из них, либо следствие рождения ре­бенка, оформленного в необходимых случаях в установлен­ном законом порядке, имеющую целью рождение и воспи­тание детей, взаимную заботу членов семьи на базе духов­ной, психологической и интимной общности и на основе совместного ведения семейного хозяйства»2.

Как представляется, указанные признаки должны быть дополнены весьма существенным условием — наличием, как правило, родственных отношений между перечисленными лицами. В этой связи не убедительна точка зрения А.П. Серге­ева: «...наличие же брака или родства не всегда играет перво­степенную роль, а то и вообще не принимается в расчет»3.

В юридической литературе не раз обращалось внимание на то, что «различный подход к понятию семьи в отдель­ных отраслях права и даже в рамках единой отрасли граж­данского права (жилищное, семейное, наследственное) вполне оправдан и вообще единственно возможен. Каждые институт и отрасль права рассматривают семью с позиций стоящих перед ними задач»4.

Понятие члена семьи по жилищному законодательству значительно шире. Обычный круг лиц: супруг, дети, роди­тели, родственники, нетрудоспособные иждивенцы допол­нен лицами, совместно проживающими с нанимателями и ведущими с ним общее хозяйство. Для жилищного законода-

1  Рясенцев В.А. Семейное право. — М. 1971. С. 45.

2  Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. — М., 1974. С. 34.

3  Сергеев А.П. Семейное правоотношение // Гражданское право: Учебник. Ч. III. - М., 1998. С. 220.

4  Сергеев А.П. Семейное правоотношение. С. 220.

100

101

тельства важным критерием, порождающим права и обязан­ности, является «совместное проживание» с нанимателем (ст. 53 ЖК РСФСР).

Не играет практической роли степень родственных от­ношений; важно вселение на жилплощадь (законное) и сов­местное проживание. Совместно проживающие с нанимате­лем члены его семьи пользуются равными правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма. Граждане же, проживающие на жилой площади совместно с нанимателем, но не являющиеся членами его семьи, не приобретают рав­ного с ним права на это помещение1. В отличие от договора коммерческого найма (как отмечалось), совершеннолетние члены семьи по социальному найму несут солидарную от­ветственность по обязательствам, вытекающим из указан­ного договора. Это означает, в частности, что с любого из указанных лиц может быть взыскана задолженность по квар­тирной плате, по коммунальным услугам; могут быть предъявлены иные требования.

Согласно ст. 10 Семейного кодекса РФ только зарегистри­рованный в органах загса брак порождает соответствующие права и обязанности супругов. Возникшие до 8 июля 1944 г. фактические брачные отношения могут быть признаны су­дом, если брак не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов. В случае признания брака недей­ствительным права и обязанности обычно не возникают.

Супруг (супруга) нанимателя приобретает право на жи­лое помещение, если он либо включен в ордер (одновре­менное вселение), либо вселен (вселена) в ранее получен­ное жилье с соблюдением требований ст. 54 ЖК РСФСР.

Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховно­го Суда СССР от 3 апреля 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства», «наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга и других родственников, которые приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если они являют­ся или признаются членами его семьи и если при этом не было заключено иного соглашения о порядке пользования жилым помещением».

В определении Судебной коллегии по гражданским де­лам Верховного Суда РФ от 3 апреля 1994 г, указано: «Право

пользования жилым помещением у лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя (ст. 53 ЖК РСФСР) и вселившихся в жилое помещение не одновременно с ним, а позже, возникает при условиях, предусмотренных ст. 54 ЖК РСФСР; если вселение было произведено с согласия всех членов семьи и если при вселении между этими граж­данами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением»1.

При этом весьма важным представляется совместное про­живание, ибо, как правило, последнее свидетельствует о бесспорном праве на жилье. Если, к примеру, супруга только прописана (зарегистрирована) в жилом помещении мужа-нанимателя, но фактически проживает с родителями, до­вольно сложно будет отстаивать ее право на жилье у мужа. Поэтому не случайно в ч. III ст. 53 ЖК РСФСР особо выде­ляется: «Если граждане, указанные в ордере, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи».

Супруги К. и М. с двумя несовершеннолетними детьми про­живали в четырехкомнатной квартире размером 50,7 кв. м, состоящей из трех смежных комнат размерами 19,6; 9,8 и 6,5 кв. м и одной изолированной — 13,3 кв. м.

Брак между супругами расторгнут. К. предъявил в суде иск к бывшей супруге М. о закреплении за ним изолирован­ной комнаты 13,3 кв. м и обязании ответчицы не чинить ему препятствий в пользовании тремя другими комнатами и подсобными помещениями, ссылаясь на то, что имеет уче­ную степень кандидата технических наук, работает стар­шим научным сотрудником и пользуется правом на допол­нительную отдельную комнату.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда, рассмотрев дело по первой инстанции, решила оставить квартиру в общем пользовании сторон, обязав ответчицу не препятствовать истцу в осуществлении его прав как нанимателя квартиры; в части требований ист­ца о признании за ним единоличного права на изолирован­ную комнату 13,3 кв. м как на дополнительную жилую пло­щадь отказала.

Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996 г. № 3, С. 8.

Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. № 8, С. 3.

102

103

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР оставила это решение в силе, указав следую­щее: «...Требование К. о закреплении за ним единолично комнаты размером 13,3 кв. м с сохранением равного права с остальными членами семьи (бывшей супругой и детьми) на пользование другими комнатами квартиры не основано на законе и противоречит ст. 53 ЖК РСФСР. Довод истца о том, что при предоставлении квартиры на семью из четырех чело­век учитывалось его право как научного работника на допол­нительную жилую площадь, не может служить правовым ос­нованием для закрепления за ним дополнительной жилой площади 13,3 кв. м в ущерб прав остальных членов семьи, имеющих равное право на спорную квартиру. В ордере на за­селение этой квартиры не упоминается ни о каких исключи­тельных правах К.                                                         ^

При таких обстоятельствах суд обоснованно оставил квартиру в общем пользовании сторон. Последние при же­лании могут разрешить конфликт путем ее обмена на два изолированных помещения (другие квартиры) в порядке, установленном законом»1.

Возникновение взаимных прав и обязанностей родите­лей и детей определяется положениями семейного законо­дательства. Происхождение ребенка от матери устанавлива­ется органом загса на основании документов, подтвержда­ющих рождение ребенка. Отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Возможно установление отцовства в судебном порядке.

Усыновление и усыновители по своим жилищным пра­вам приравниваются к правам кровных детей и родителей по браку.

Дети приобретают право на жилую площадь нанимателя (одного из родителей), с которым проживают. В судебной практике возникают сложности в связи с реализацией пра­ва на жилье несовершеннолетнего при раздельном прожи­вании его родителей. В одном из определений Судебной кол­легии Верховного Суда РФ по гражданским делам было дано следующее разъяснение: «В соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК РСФСР (1964 г.) местом жительства несовершеннолетних,

достигших пятнадцати лет, признается место жительства ix родителей. Несовершеннолетняя Ш-н В., проживая вме­сте с матерью, приобрела право на жилую площадь в квар­тире, где живет и прописана истица, ибо право на жилую площадь Ш-н В. производно от права истицы Ш-н Н.»1.

Как отмечалось выше, к членам семьи нанимателя отно­сятся другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях — и иные лица. Нетрудоспособ­ными считаются лица, не достигшие (по общему правилу) 18 лет, мужчины в возрасте 60, женщины — 55 лет, инвали­ды I и II групп.

Иные лица могут быть признаны членами семьи нани­мателя, если они проживают (закон не указывает конкрет­ного срока проживания) совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство (взаимная забота и уход, общие затраты по повседневным расходам, совместное питание и т.п.).

Споры о признании членами семьи нанимателя рассмат­риваются судом и связаны, как правило, с установлением права на жилплощадь (они так и называются — споры о праве на жилплощадь). Разрешение спора зависит от соблю­дения норм ст. 54 ЖК РСФСР о праве нанимателя вселять других граждан в занимаемое им жилое помещение. Суды последовательно придерживаются требований этой статьи относительно необходимости письменного согласия на все­ление всех совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих. Закон предусматривает только одно исключение из этих требований: при вселении к родителям несовершеннолетних детей.

Положение этой статьи «в установленном порядке», подразумевающее соблюдение режима прописки (регист­рации), Конституционный Суд РФ признал не соответ­ствующим ст. 18, 19 (ч. 1), 27 (ч. 1), 40 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ2.

Суды в ряде случаев допускают ошибки, признавая все­ление законных представителей несовершеннолетних без письменного согласия совершеннолетних членов семьи3.

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984. № 10. С. 2.

104

1  Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 5. С. 2.

2  Постановление от 25 апреля 1995 г. Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1708.

3  Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 5. С. 10.

105