§ 7. Правовой механизм социального партнерства:       органы  двустороннего и трехстороннего                   сотрудничества

    Социальное партнерство рассматривается на Западе как со­циологическое и этическое понятие и организационный принцип, включающий  сотрудничество социальных партнеров — сторон кол­лективных трудовых отношений'. Одна из глобальных задач тру-

      Главный вклад в разработку доктрины  социального партнерства внесли социал-демократические теоретики (особенно австрийские и гер­манские) и римская католическая церковь (особенно Социальные энцик­лики римских пап).

§ 7 Правовой механи:!м социального партнерства

1()3

дового права — определить юридические рамки социального парт­нерства, установить и институционализировать наиболее рацио­нальные и действенные методы сопоставления и примирения про­тивостоящих друг Другу  п сфере труда и трудовых отношений сил и интересов.     Правовые  рамки социального партнерства —- это комплекс юридических норм, регулирующих  статус и права профсоюзов и организаций предпринимателей, их сотрудничество на предпри­ятиях и вне их; коллективные договоры, особенно в той их части, в какой они содействуют смягчению трудовых конфликтов (обязан­ность социального мира в период действия договора); разрешение коллективных  трудовых споров в первую очередь путем перего­воров и достижения взаимоприемлемых  компромиссов  на основе двустороннего и трехстороннего сотрудничества (бипартизма и трипартизма)'.     Во многих странах Запада двустороннее и трехстороннее со­трудничество социальных партнеров институционально оформле­но в виде особых органов, занимающих важное место как в систе­ме государственной власти, так и в структурах гражданского об­щества.     Созданные большей  частью после второй мировой войны эти органы достаточно укоренились, по крайней мере, в странах кон­тинентальной Европы, доказали свою нужность, приобрели значи­тельный авторитет и оказывают  влияние на правовое регулиро­вание труда-    Такие органы существуют  во Франции (Экономический и со­циальный  совет), в Италии (Национальный совет по вопросам эко­номики  и труда), в Канаде (Совет по трудовым отношениям), в Бельгии (Национальный  совет по труду), в Нидерландах (Эконо­мический  и социальный совет, Совет труда), в Австралии (Кон­сультативный  комитет по экономическим и социальным пробле­мам), в Дании (Совет сотрудничества), в Португалии (Постоянный совет социальных консультаций), в Ирландии (Экономический и социальный  совет и Конференция предпринимательства и труда).     Названные органы формируются  на постоянной основе и име­ют юридический  статус, определенный в законах и в администра­тивных  актах, которые устанавливают их задачи, правомочия, а также  состав и структуру, как правило, на трехсторонней основе (государственные чиновники и/или  «независимые лица», назна­чаемые  правительством, представители организаций предприни­мателей и профсоюзов), иногда на двусторонней основе (предста-

     ' См- подробнее- Лушникоиа М. В Государство, работодатели ч работ­ ники' история, теория и практики правового механизма социального парт­ нерства. Ярославль, 1997,Срл1«гин Г. Ю. Социалиюе партнерство в совре­ менном мире. М., 1996,

   1(i4       Глава 3 Регулирование килчеш ивных трудовых отношении

вителп профсоюзов и организаций предпринимателей). В Нидер­ландах, например, Экономический и социальный совет _ трехсто­ронний орган, Совет труда — двусторонний.

    Полномочия этих учреждений носят, как правило, совещатель­ный  характер, однако их роль в налаживании социального парт­нерства, двустороннего и трехстороннего сотрудничества, обеспе­чения социальной стабильности весьма велика.     Создание консультативных органов из представителей орга­низаций, действующих в экономической и социальной сферах по­зволяет осуществлять воздействие гражданского общества на го­сударство и его политику. И это весьма важно с точки зрения развития демократии и общественного прогресса