ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В УКРАИНЕ

Преступления, которые совершаются в каждом государстве, можно, как известно, разделить на традиционные преступления и преступления, содержание и признаки которых во многом зависят от той политической, экономической и других основ, которые есть в этом государстве.

К традиционным преступлениям относят, например, преступления против жизни, здоровья и др. В то же время, ко второй группе преступлений возможно, в первую очередь, отнести: преступления против собственности и преступления в сфере хозяйственной (экономической) деятельности и др.

Поэтому для того, чтобы проанализировать современное содержание и признаки экономических преступлений, необходимо, как представляется, обратиться к началу 90-годов прошлого века.

Вторая половина 1991 г. характеризовалась политическими процессами, которые привели к политико-географическим изменениям на территории СССР. Однако происшедшие события привели не только к появлению независимых государств. Изменения, которые произошли либо во многом были «подтолкнуты» процессами в экономике, либо экономические изменения «сопровождали» политические процессы. Во всяком случае, следует признать, что в странах СНГ сегодня существуют независимые государства с иной, чем ранее, экономической моделью своего развития.

Важно учитывать, что построение демократических государств с развитой экономикой требует не только привлечения позитивных сил и возможностей. В определенной мере необходимо преодолеть и процессы, которые негативно влияют на происходящие события.

Это касается и многих, субъективно теневых процессов в нашей экономике. Относится это и к проблеме экономических преступлений. Как и в позитивном развитии, так и в оценке негативных явлений в экономике, мы уже прошли несколько этапов. Начиналось все с полнейшей эйфории в оценке предлагаемой модели экономического развития и возможных негативных явлений в экономике. Даже специалисты тогда полагали, что в развитых западных странах экономические преступления не совершаются, так как рыночная экономика — это самодостаточная модель. А уголовное законодательство в этих странах, предусматривающее ответственность за такие преступления, по существу только декларируется. Сейчас, как представляется, уже начинает наступать реальное понимание содержания и общественной опасности подобных деяний, их реального влияния не только на экономические процессы, но и моральную атмосферу в обществе. Объективная оценка происходящих событий показывает, что такой процесс нуждается в постоянном внимании.

Ограничение, сокращение, преодоление экономических преступлений требует применения широкого круга политических, экономических, организационных и иных мер. Определенную роль в этом должно сыграть уголовное право. Однако для того, чтобы уголовно-правовая доктрина, исследующая экономические преступления, уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за эти преступления, и практика его применения отвечали необходимым требованиям, необходим постоянный учет сложной, динамичной экономической ситуации.

В связи с этим следует обратиться к основным современным политэкономическим положениям. Не делая детального анализа экономических положений, следует сказать, что даже обращение к употребляемым сейчас понятиям, например, добавленная стоимость и налог на добавленную стоимость, ценная бумага — акция и др., или к реальным процессам материального расслоения общества, позволяет еще раз сформулировать положение о том, что экономической модели, которую сейчас мы пытаемся развивать, соответствует капиталистический тип государства. Причем, если, возможно, в силу политических и идеологических соображений,

официальные круги не говорят об этом вслух, а отечественные экономисты только делают предположения, то западные специалисты еще несколько лет назад обсуждали уже не это, а то, какую модель капитализма мы строим: англосаксонскую или немецкую.1

Но модель развития экономики, тип развития государства, как выше указывалось, детерминируют содержание и признаки экономических преступлений. Именно с учетом этого положения нашего государственного и экономического развития необходимо проанализировать указанные преступления.

В настоящее время существует достаточно много определений этого понятия. Однако для более четкого определения, даже в рамках одного профессионального направления, необходимо провести важное методологическое разделение. Ведь тут возможны разные подходы. Например, по мнению немецких коллег, различие точек зрения в определении этого понятия в значительной мере зависит от того, какой аспект в них выделяется: криминологический или уголовно-правовой. В первом случае в основном говорят о личности преступника, во втором — основное внимание уделяется объекту уголовно-правовой охраны.

Поэтому, для уголовно-правовой оценки этих преступлений следует определить объект уголовно-правовой охраны. В широком понимании экономика в Украине — это экономически и организационно единая система взаимосвязанных отраслей и сфер деятельности людей, с необходимой пропорциональностью и взаимосогласованным размещением на территории, ограниченной государственной границей Украины.2 Такая система включает в себя, в рамках конкретной экономической модели, определенную, присущую только ей совокупность отношений между людьми, складывающуюся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Функционирование этой системы происходит с помощью так называемого хозяйственного механизма. Такой механизм имеет две составляющие. Это собственность (капитал), которая является основой, платформой «жизни» любой экономики, и хозяйственная деятельность, которая

1 См.: Economist, 1995, 9 September.

2 См.: Заблоцький Б. Ф., Коошко М. Ф., Смовженко Т. С. Економка Украши. — Лымв: Лымвський банковсышй колсдж Нацюнального банку Украши, 1997. — С. 13.

90

базируется на указанной платформе и производна от нее. Следовательно, общественные отношения в хозяйственном механизме, имеющем необходимые составляющие, и являются тем благом, который должен охраняться уголовным правом. Исходя из этого, содержание и объем преступных посягательств на общественные отношения, составляющие сущность экономики, возможно выделить в уголовно-правовом понятии как экономические преступления. Так же как экономика в процессе своего функционирования распадается на ряд направлений и сфер, так и экономические преступления возможны в любой из сфер экономики. Ни один из видов этих преступлений, как представляется, не посягает на всю совокупность экономических отношений, но каждый из них причиняет им тот или иной социально-экономический ущерб. Это говорит о содержании этих преступлений, что, в свою очередь, дает возможность предложить понятие этих преступлений.

Экономические преступления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения собственности и хозяйственной деятельности.

Исходя из этого, прямыми деяниями, которые нарушают функционирование этого механизма, являются преступления против собственности и хозяйственные преступления. Эти преступления являются самостоятельными общественно опасными деяниями. В определенных случаях подобные преступления могут и приближаться или даже пересекаться по так называемым вторичным общественно опасным последствиям: преступления против собственности обычно нарушают нормальное функционирование хозяйственного механизма, а хозяйственные преступления могут причинить убытки собственности.1

Такую точку зрения мы отстаиваем уже много лет.2 Следует сказать, что Модельный УК стран СНГ поддержал данную точку

1 См.: Лихачев В. А. Роль уголовного права в защите национальной экономики развивающихся стран. — М.: «Наука», Главная редакция восточной литературы. 1983- — С. 15.

2 См., например, Стрельцов Е. Л. Уголовно-правовая борьба с нетрудовыми доходами: Генезис, квалификация, профилактика. — К.: Выща шк. Головное изд-во, 1988. — С. 38; Стрельцов Е. Л. Методологические проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере экономики. Методологические проблемы уголовно-правового регулирования общественных отношений: Сборник научных трудов. — М- ВНИИ МВД СССР, 1989. - С. 44.

91

т

зрения. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. также имеет в системе Особенной части Раздел VIII «Преступления в сфере экономики», в которой есть две главы: глава 21 «Преступления против собственности» и глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Новый Уголовный кодекс Украины, который принят б апреля 2001 года и вступил в действие с 1 сентября этого года, построен по линейному принципу и имеет в Особенной части самостоятельные разделы: «VI Преступления против собственности» и VII «Преступления в сфере хозяйственной деятельности».

Следует отметить, что экономические преступления за последние десять лет миновали несколько этапов в своем развитии. Преступления, которые совершались в 91—92 годах, совершенно, как представляется, не похожи на преступления, совершающиеся сегодня. Мы обосновываем, что таких этапов видоизменения экономической преступности было, примерно, три. Каждый из них имел достаточно существенные признаки, которые отличают их друг от друга.

Экономика Украины находится в состоянии реформирования, причем происходящие изменения достаточно подвижны. Такие социально-экономические перемены могут иметь не только новые позитивные изменения, но и создавать определенные предпосылки для теневых явлений. Все это требует постоянного анализа уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за экономические преступления, внесения необходимых изменений и дополнений.

Б. С. Волков, доктор юридических наук, профессор (Российский Университет дружбы народов, Москва)