20. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового ак­та является

заключительной стадией правотворческой процедуры.

Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Законы под­лежат

официальному опубликованию. Неопубликованные законы не приме­няются. Любые

нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и

гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для

всеобщего сведения».

Федеральный закон Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в

силу федеральных конституционных законов, федеральных за­конов, актов палат

Федерального Собрания» (принят 25 мая 1994 г.) устанав­ливает следующие моменты:

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному

опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Пре­зидентом Российской

Федерации. Акты палат Федерального Собрания публи­куются не позднее 10 дней

после дня их принятия.

2. Официальньм опубликованием федерального конституционного зако­на,

федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается пер­вая

публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании

за­конодательства Российской Федерации.

3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направля­ются для

официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат

Федерального Собрания направляются для официального опубли­кования председателем

соответствующей палаты или его заместителем.

4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты па­лат

Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей террито­рии

Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального

опубликования, если самими законами или актами палат не установлен дру­гой

порядок вступления их в силу.

5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального

Собрания, в который были внесены изменения или дополне­ния, может быть повторно

официально опубликован в полном объеме.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке

опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов феде­ральных

органов исполнительной власти» установлены следующие моменты:

1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и ак­ты

Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат

обязательному официальному опубликованию в «Российской газе­те» и Собрании

законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.

2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный харак­тер, вступают

в силу одновременно на всей территории Российской Федера­ции по истечении 7 дней

после дня их первого официального опубликования.

3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государст­венную тайну,

или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и

обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных

органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно

на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого

официального опубликования.

5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государ­ственную

тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в си­лу со дня их

подписания.

6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установ­лен другой

порядок вступления их в силу.

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,

устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомст­венный

характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции

Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете

«Российские вести» в течение 10 дней после дня их ре­гистрации.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают

в силу одновременно на всей территории Российской Феде­рации во истечении 10

дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен

другой порядок вступления их в силу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят 12 августа

1995 г.) нормативные правовые акты органов местного само­управления и

должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие пра­ва, свободы и

обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального

опубликования.