Глава 3. Приватизация жилых помещений

Военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей Федеральным законом предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Приватизация жилья носит добровольный характер и требует согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 53 ЖК РСФСР имеют равные с ним права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Не подлежат приватизации служебные жилые помещения и жилые помещения, находящиеся в закрытых военных городках. Определенную сложность для судов представляет разрешение споров о приватизации жилых помещений, занимаемых военнослужащими и членами их семей. Ачинский городской народный суд Красноярского края по иску войсковой части к Ч. признал недействительной приватизацию занимаемой ответчиком квартиры, сославшись на то, что Ч. не обратился за разрешением на приватизацию в жилищную комиссию войсковой части, а также на то, что при переводе военнослужащих в другое место службы занимаемая жилая площадь освобождается и подлежит заселению военнослужащими и их семьями. Между тем согласно Закону Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации как ведомственный жилищный фонд может быть приватизирован проживающими в нем гражданами, кроме жилых помещений в закрытых военных городках. Квартира, по поводу которой возник спор, не находится в таком закрытом военном городке.

В делах, возникших в связи с отказом в приватизации жилых помещений, относящихся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, рассмотренных, например, судами Приморского края, войсковыми частями выдвигались следующие мотивы отказа: "мало прослужил в армии", "не отработан механизм приватизации", "в связи с отсутствием жилого фонда". Все они обоснованно были признаны судами незаконными*(168).

Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

от 29 сентября 1995 г.

Запрет приватизации служебных жилых помещений и жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, не носит исчерпывающего характера. Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, изложен в ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. (с изменениями и дополнениями). К ним относятся также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир.

Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г. разрешает приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений на территории закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, изложенных в ст. 8 данного Закона. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории закрытого административно-территориального образования, или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на данной территории, а также с гражданами Российской Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 1625-р (п. 1) исполнительным органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано исключить случаи изменения статуса обособленных и закрытых военных городков и приватизации жилья в них.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации об отказе

в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш. как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 1 октября 1997 г.

Правовая неотложка

Каковы порядок действий и цена процедуры по приватизации жилья?

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи. Договор передачи заключается между местной администрацией и гражданами, получающими жилое помещение в собственность. Для заключения договора необходимо обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление (домоуправление и т.д.) по месту нахождения квартиры. Там гражданин (военнослужащий) получает бланки-квитанции для оплаты услуг по приватизации, которые включают в себя затраты на бланки и их оформление: заявление о приватизации, договор передачи, свидетельство о праве собственности на жилище. Размеры оплаты услуг определяются субъектом Российской Федерации самостоятельно. Так, в Москве постановлением правительства Москвы от 21 февраля 1995 г. N 163 установлено, что услуги приватизации оплачиваются в размере минимальной месячной оплаты труда.

Прослужил в армии более 20 календарных лет. Являюсь ли я собственником квартиры, которую получил при прохождении военной службы, или ее все-таки необходимо приватизировать?

Военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15). В соответствии с ранее действовавшим Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. такое право было предоставлено только военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляла 20 лет и более (в календарном исчислении).

Порядок безвозмездной передачи в собственность военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, занимаемых жилых помещений, ранее определенный в директиве первого заместителя Главнокомандующего ОВС СНГ 1992 г. N Д-20, признан не действующим в Вооруженных Силах приказом министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 375. Таким образом, бесплатная передача в собственность занимаемого помещения (приватизация) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, производится на основании и в порядке, предусмотренными Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением Комитета по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4.

Живем в закрытом военном городке. Связи с Министерством обороны Российской Федерации не имеем, поэтому командование части отказывает нам в приватизации квартиры. Правильно ли это?

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений в домах, расположенных на территории закрытых военных городков, запрещена.

Сколько раз можно приватизировать гражданину жилье, предоставляемое в силу различных обстоятельств в государственном (муниципальном) жилищном фонде?

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Поэтому повторное получение жилья по договору социального найма в случае использования ранее права приватизации исключает возможность повторной бесплатной передачи жилья в собственность. Однако в данном случае возможен обмен полученной квартиры на другую, относящуюся к частному жилищному фонду.